我國基層農機管理中存在的問題與對策分析

陳琪

（重慶江津區油溪鎮農業服務中心，重慶　402260）

我國基層農機管理中存在的問題與對策分析

陳琪

（重慶江津區油溪鎮農業服務中心，重慶402260）

農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志，隨著我國農業機械化水平的不斷提高，加強農村農機管理工作對農業生產建設有著極其重要的意義。但是從目前的情況來看，基層農機管理服務部門除了承擔農機管理服務及農機安全管理工作之外，還承擔著新農機的推廣和農機人員的培訓工作。隨著科學技術的進一步發展，使得農業機械化進程逐漸的加快，但是基層農機管理服務體系還不是很健全，這也就導致了工作中出現一些問題，對基層農機設備的推廣造成了一定的影響。文章主要針對基層農機管理服務存在的問題進行分析，并提出相應的解決對策。

基層農機；管理問題；對策

我國糧食實現十連增，為我國的現代化建設提供了重要保障。在這個不斷取得新成就的過程中，作為唯一依法管理農業機械的農機管理部門，基層農機管理工作做出了重大貢獻。然而，基層農機管理工作現在的管理模式已不能與現代農牧業機械化快速發展的形勢相適應（目前全國農機總動力達到11億kW）。制定長遠發展規劃，改革管理模式，創新工作方法，適應現代農牧業機械化快速發展的需要，是農機管理工作蓬勃發展的關鍵所在。十八屆三中全會提出了農業現代化的發展目標及2016年中央“一號文件”，《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》，相對于農機管理隊伍和服務能力提出了新的要求。

1　基層農機管理中存在的問題

（1）農機管理的投入資金不足。農業機械化發展需要國家和相關地區的大力支持。在實際管理過程中，資金不足已經成為制約農機管理進一步發展的重要原因之一。在一些經濟水平相對落后的鄉鎮，地方政府缺乏足夠的資金對農業機械化發展進行資助。簡單來說，資金短缺情況的出現會使設備的更新和維護造成障礙，影響農機管理的科學性與時效性。同時，資金短缺還可能引起農機整體服務水平的降低，讓小鄉鎮服務站的規模不斷被壓縮且無法聘請到專業的工作人員。而服務水平與農業機械化發展速度的脫節，可能會引發管理環節中的各種問題，并對農民生產種植的積極性產生十分消極的影響。

（2）技術環節相對薄弱。隨著農業機械化與種植科學化的快速發展，越來越多高校相關專業的畢業生投身到了農機管理服務當中，這給管理工作的開展和工作效率的提高創造了可能。但是，對于國內龐大的農村面積和廣闊的種植土地來說，農業機械化的發展還處于起步階段，專業人才不足、專業水平不高的現狀始終制約著農機管理服務速度的進一步加快。在不少鄉鎮地區，管理體系存在漏洞、技術水平相對薄弱已經成為農機管理服務中常見現象。

（3）缺乏完善的管理體系。隨著我國農業機械化發展進程的加快，在農業發展中，科技含量不斷增加，農業機械的廣泛使用，推動了中國農業的發展。但是在當前的基層農機管理中，相關的管理體系不完善，嚴重影響著農機管理質量的提升。因為相關管理體系的不完善、不健全，基層農機管理人員的管理技術缺乏，基層農機管理資金不足，基層農機管理機構設置的不合理和不健全等因素，影響著基層農機管理質量的提升，進而無法充分有效地發揮基層農機管理的作用。

（4）農機服務人員素質不高，不能適應農機化發展要求。農機服務存在人員老化、人員素質偏低的問題。由于人員參差不齊、文化素質不一，缺乏系統的業務培訓，知識不能更新，難以適應社會主義市場絰演的發展要求，影響了農機服務；尤其是影響新式農機具的推廣工作。鄉鎮、村級農機服務隊伍中，不少從業人員由于沒有通過系統的技術業務培訓，不符合農機化發展要求。如服務質量、服務態度、產品跟蹤服務等與農機化發展需要和用戶的要求存在較大差距。

（5）農機管理和服務工作缺乏保障機制，宏觀調控手段不力。農機化服務工作需要投入大量資金，如購樣機、搞試驗和示范推廣等。如果政府對農機服務體系建設、農機化推廣應用的投入減少，特別是對那些經濟實力不強的農機管理服務機構，必然給工作帶來困難，影響這些地區農機化的發展。政府相關部門的協助配合也不夠，一些部門除了收費外，很少關心農機發展，這樣只能加重農機戶的負擔，嚴重影響農民發展農機的積極性。

2　提升基層農機管理質量的建議

（1）提高對基層農機管理的重視。在基層農機管理中，除了要加強管理制度、服務制度、管理隊伍的建設和管理人員素質的提升、服務范圍的擴展之外，還需要提高政府、領導對基層農機管理工作的重視。農機在農業發展中有著重要的作用，可以提高農業生產效率、為農業現代化發展提供保障，因此需要加以重視。政府、領導、技術人員等都需要深刻地認識到基層農機管理的重要性和作用。加強基層農機管理的宣傳，對農機使用技術等進行培訓指導，提高農機售后服務質量，為農民傳播農機的相關知識，促進農機管理質量的提升，保證農機可以在農業發展中充分發揮其作用。

（2）提高基層農機管理服務人員綜合素質?；鶎愚r機管理服務人員的素質是農業機械化發展中起主導作用的因素。只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能科學地操作各種現代化農機工具，最大限度地發揮農機效益；只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能自覺遵章守法、杜絕違章操作；只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能更有效地服務于農業經濟。提高基層農機管理服務人員的素質，是實現農業機械化的一個重要手段。

基層農機管理工作人員對農機推廣以及農機維護工作起著非常重要的意義，所以在今后的農機管理中要不斷提高工作人員的技術水平?，F階段，我國的農業發展狀況不是特別均衡，有些地區十分重視農業發展，已經開設了很多專門維護、維修農業機械設備的門市，這對農業的進一步發展以及農業新機械設備的推廣是有著非常重要的現實意義的。但是有的地區并不是特別重視農業的發展，所以這些地區的農業管理工作人員的整體素質也是普遍偏低的，這會嚴重影響農機管理工作的開展，為了進一步發展農業，要對當地的農機管理工作人員進行定期培訓，提高他們的技術水平，確保農機維護工作能夠正常開展。此外，還要進一步提高農機管理人員的服務意識，基層的農機管理服務人員只有具備了良好的服務意識才能夠更好地為農機服務，所以要加大對現有工作人員的培訓力度，對農業機械設備中存在的問題進行有效的解決，加強對新技術的推廣，進一步提高農戶的農機技術水平，為以后的農業生產機械化水平的提高奠定良好的基礎。

（3）政府要加強對基層服務工作的支持和資金的投入。我國是一個農業大國，基層農機管理服務工作的建設顯得尤為重要，對我國農業機械化水平的提高也有著非常重要的意義，所以政府部門要對基層農機管理服務工作在政策上進行工作，通過政府的支持來提高農機管理服務工作的水平，對于那些有名無實的農機管理部門要堅決予以改革整頓。與此同時，一是政府部門繼續完善農機購置補貼，特別是加大對大型農機具的資金補貼，這一點是極其重要的。因為這些大型農機具價格高，光靠農戶購買是很困難的，要靠政府部門的補貼，政府出錢，農戶出力，通過政府的資金支持，可以讓一部分貧困地區的農業機械設備有所增加，這也在一定程度上緩解了農業生產中機械設備不足的問題，有了政府部門的積極配合，能夠有效地促進基層農機管理工作水平的提高。二是政府部門（“十三五”期間）還應加強鄉村機耕道路建設的投入。農業的根本出路在于機械化，農業機械的根本出路在于機耕道。加快機耕道建設，暢通田間道路，對于提升農機化發展水平，助推現代農業生產方式轉變，推動農業增效、農民增收、農村發展具有重大意義。近幾年來，國家扶農惠農政策在農村中貫徹落實，極大地調動了農民購置農業機械從事糧食生產的積極性，耕整機、插秧機、拖拉機、水稻聯合收割機等各式農業機械得到迅速發展，但是，有的農村由于沒有機耕道路，有的機耕道路沒有加強維護管理，使一些農業機械無法下田作業，耽誤農時，浪費投資，農業機械的效率和優勢不能發揮，因此，加強農村機耕道路基礎設施的建設和管養，以將促進基層農業機械的管理。

3　結語

總之，我國基層農機管理相對于以前雖然有了很大的提升，但依然存在著諸多問題，必須加強梳理，提出更加具有針對性和有效性的方法與策略，從而為農機使用者提供更加全面的服務，進一步滿足農業生產生活的現實需求。農機管理服務工作質量的好壞，是由完善的基層農機管理體系、人員素質、資金情況等多種因素決定的，建立完善的管理體系，健全管理制度，提高人員素質，保證資金扶持，才能提高農機管理服務水平。為農機推廣、農機培訓及農機優化提供扶持，才能提高農戶的操作水平，進而提高生產力，節約成本，增產創收，改善農民生活水平，縮小城鄉經濟差距，最終實現全面小康目標。

［1］鄧立君.新形勢下農機管理的發展方向［J］.黑龍江科技信息，2013，（6）.

［2］喬小燕.農機推廣方法探討［J］.中國農業信息，2013，（5）.

［3］樸利敏.基層農機管理服務站存在的問題和發展對策淺析［J］.管理觀察，2013，（3）.

［4］何存貴，宋勇，保鵬飛.機耕道路建設的困境與出路［J］.農機科技推廣，2016，（3）.

Analysis of Problems in Agricultural Machinery Management and Countermeasures

CHEN Qi
（Youxi Town Agricultural Service Center in Jiangjin District，Chongqing 402260，China）

Agricultural machinery is one of the important material base to develop modern agriculture，and agricultural mechanization is the important symbol of agricultural modernization.With the continuous improvement of China's agricultural mechanization level，to strengthen the construction of rural agricultural machinery management work on agricultural production has very important significance.But from the point of the current situation，agricultural machinery management service department at the grass-roots level not only undertakes the farm machinery management services and farm machinery safety management work，but also bears the new farm machinery promotion and personnel training work of agricultural machinery.With the further development of the science and technology，it makes the process of agricultural mechanization gradually speeding up，but our basic-level agricultural machinery management and service system is not very perfect，it also causes some problems in the work，and has caused a certain influence on the promotion of agricultural machinery equipment at the grass-roots level.This paper aims at the existing problem of agricultural machinery management services at the grass-roots level and puts forward corresponding countermeasures.

agricultural machinery at the grass-roots level；management problems；countermeasures

S232.8

A

2095-980X（2016）07-0003-02

2016-06-08

陳琪，主要研究方向：農機化推廣。