山區林下經濟發展風險識別與應對措施
——以福建省龍巖市為例

□張英焰　鐘冬明

（陽光學院福建福州350015）

山區林下經濟發展風險識別與應對措施
——以福建省龍巖市為例

□張英焰鐘冬明

（陽光學院福建福州350015）

發展林下經濟是當下發展現代農業和創建生態文明的重要方式之一。目前，山區林下經濟的發展尚處于探索階段，其發展面臨眾多風險。項目組成員在文獻分析和專家訪談的基礎上，識別了八類風險，并提出了應對措施，為我國更好地發展山區林下經濟、推進永續發展提供了建議和支持。

風險識別；山區林下經濟；風險應對

本文DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.02.29

林下經濟作為發展現代生態農業、提升生態工程質量，促進精準扶貧、落實沃土工程等受到各級政府的高度重視與大力扶持。福建省龍巖市作為全國重點集體林區在發展林下經濟方面作了積極的探索，取得了良好的生態、經濟和社會效益。調動了農民的積極性?！熬G”“利”雙贏，“上”“下”循環的效應已逐步凸顯。

近年來，龍巖市為了解決林農經營過程中的資金困難，2014年，市政府出臺《關于深化集體林權制度改革加快林下經濟發展的實施意見》，明確2015-2017年市財政每年統籌安排以代補資金500萬發展林下經濟。

1　風險識別方法

風險識別的思路是：首先，通過文獻識別林下經濟發展可能存在的風險。其次，與21位參與林下經濟發展實踐經驗的實業界人士進行交流，構建發展林下經濟風險的初始清單。最后，對初始風險清單進行修正和完善，確立山區林下經濟風險清單。

2　發展林下經濟的風險清單

在文獻分析與專家訪談的基礎上，本研究最終確定了以下八個風險，并對各個風險進行了分析。

2.1內涵不確定的風險

由于學術界對林下經濟理論基礎研究較少，缺乏在次生林和人工林下，如何種養、種養數量多少才能逐步促進次生林和人工林由不穩定演替向著更加穩定的類型發展的研究，導致對林下經濟發展的內涵變得不確定。各地的林下經濟發展實踐由于缺乏理論基礎變得難以推廣。內涵不確定會給林下經濟的發展和運營帶來眾多的風險。

2.2制度不完善的風險

調查成員發現∶各地在發展林下經濟時，新型林業經營體系并不健全，有很多存在改善的地方。各級運營組織如果不能把制約其發展的所有因素形成體系，會導致林下經濟發展帶來風險。

2.3自然風險

龍巖地區地處閩粵贛三省交界，氣候條件多樣，雨量大且急，一旦破壞植被，容易發生水土流失、雨澇、森林有害生物等自然災害對林下經濟造成損失。當地習俗也是導致森林火災的一個重要因素。

2.4技術與市場風險

林農對林下種植、養殖的空間利用、新品種、新技術和方法，質量標準不熟悉。自身的學習能力較弱，獲取市場信息的能力有限，容易盲目跟風，導致產銷脫節，加之林下產品質量在市場上較難鑒定其生態性；市場銷售渠道單一；水、電、交通等基礎設施薄弱；在沒有企業帶動和制度保障的情況下，存在較大的技術與市場風險。

2.5組織風險

調研時發現∶除一些示范園區外，林下經濟的發展以小面積示范和散戶經營居多。規模小，林農組織剛起步，缺乏具體運行機制；專業合作社帶動能力不強，影響林農組織成員的積極參與性。

2.6金融風險

龍巖市林下經濟投資主要是靠政府引導，林農自籌資金為主，特別是山區，前期資金需求量大，且林下經濟生長周期長，投資回報低，難以吸引風投公司，使林下經濟發展面臨著較大的金融風險。

2.7模式的適用性風險

張東升（2013）認為應該從自然資源、生態位和生態容量進行探索林下經濟發展的最佳規模。調查成員也發現類似的簡單復制導致對林下資源的破壞或開發不足現象。

2.8林農意識風險

調查成員發現∶林農有如下意識風險∶簡單地把傳統地種植、養殖與旅游搬到樹木下；僅以經濟效益為中心；林農盲目跟風，忽略生態保護，造成了水、土壤的污染、物種單一化。

1004-7026（2016）02-0050-01中國圖書分類號：F326.2

A

國家級大學生創新創業訓練計劃項目“林下經濟發展模式與對策研究”（201513468003）；福建省科技協會重點項目“福建省生態農業產業體系建設研究”（f jkx201408）的階段性成果。

張英焰（1991—），男，福建龍巖人，陽光學院創業協會。鐘冬明（1977—），男，江西上高人，陽光學院管理系講師，研究方向：企業戰略、供應鏈管理。