農村集體土地確權測繪綜合技術應用研究

■李磊

（華北地質勘查局五一九大隊 河北 保定071000）

農村集體土地確權測繪綜合技術應用研究

■李磊

（華北地質勘查局五一九大隊 河北 保定071000）

隨著經濟的發展，農村的發展十分的迅速，我們在農村研究的重點就是進行土地所有權的確認，土地確權的時候我們需要對先關的技術進行研究，我們需要對土地進行測量。鑒于此，本文對農村集體土地確權測繪綜合技術的應用進行研究，發現其中的問題，并結合先進的技術解決，僅供參考。[

]土地確權測繪技術應用

1 引言

我們國家的土地政策是公有制，我們能夠做到的就是進行保證“耕者有其田”也就是保證每個農民都有相關的技術。我們在確權的時候需要對土地的相關信息進行了解，例如面積、地理位置等等進行登記，我們需要將這些資料進行存檔，做好記錄。我們在確權的時候，應該積極向有關的行政單位報備，做好土地方面的工作。目前，我們國家在土地方面的政策是，土地流轉，也就是說農民可以以自己的名義，將自己的土地租賃出去，收取一定的租賃費。

2 存在的問題

2.1 認識不夠，力量不夠

鎮農經干部和村組干部力量不足鄉鎮農經干部和鄉村干部是確權登記頒證工作的兩支重要力量，他們的素質高低直接決定確權登記頒證工作的進度和質量。鄉鎮農經機構缺失，農經兼業現象比較普遍；鄉鎮農經干部隊伍編制較少、任務較重、結構老化，對確權中的技術工作掌握不夠熟悉；村組干部普遍較少，年齡結構和知識結構與時代要求還有差距，對農村土地承包法律政策了解不夠，配合工作的意識還不夠強；農村勞動力外出較多，青壯年大部分外出，臨時抽調人員配合工作都很難。

2.2 缺乏規章制度對其進行保護

由于每一個地方的實際現象都各有不同，所以對于農村集體土地確權的注冊帶來了很大的困難，由于其風俗習慣的各不相同，統一的規范制度對其起不到統一制約的作用。有部分情況所涉及到的問題比較復雜，單純的依靠一個單位對其進行解決，其效果往往不是很好，不夠徹底。就拿珠三角區域的來講，有很大一部分的土地其當初的用途已經早已改變，現階段如何對其進行新的確權注冊登記，就涉及到了被征地居民賠償、征地制度以及"三舊"改造方面的內容，要想將其徹底解決，就需要多個單位的協調合作。

2.3 土地調整過于頻繁

試點過程中我們發現，一些村組隨意調整家庭承包地，有的鄉規民約規定五年一大調，三年一小調，有的隨意收回出嫁姑娘和去世老人的承包經營權。土地的頻繁調整，打亂了原有的土地承包關系，使許多農戶承包土地證地不符，給確權登記帶來了困難。

2.4 征占農村耕地現象較為普遍

近年來，隨著工業化、城鎮化進程的加快，有的在承包地里私自建房，有的以租代征搞一些非農建設，有的在未變更土地改天換地的情況下，進行公益建設等

3 土地測繪中地理信息系統的優點

3.1 通過對地理信息系統的利用改變傳統測繪模式

首先，地理信息系統就是對計算機以及一些簡單儀器的操作，這樣就可以減少一些人為因素造成的損失，還有就是地理信息系統具有一定的完整性，我們在進行土地測繪的時候，只通過幾個簡單的步驟就能夠得到我們想要的結果。地理信息系統在最大程度上減少了人員的壓力以及工作人員的負擔，在發生失誤的時候，能夠在最大程度上減少損失。通過對地理信息系統的應用，使我們的工作的效率提高。

3.2 測繪信息具有一定的時效性

我們經過測繪得到了一組數據，實際操作的時候，就會因為時間的因素對繪制的結果以及測量的結果產生一定的影響，我們需要對整個測量的結果進行人工的調整。這就是人工測繪的弊端，由于時間的因素，在我們具體使用的時候，產生不必要的麻煩。那么地理信息系統就能夠對我們測量以及測繪的結果進行實時的監控，對測繪的結果進行自動調整，這樣就能夠使我們測繪的結果具有一定的時效性。

4 在農村集體土地確權中測繪綜合技術的應用

4.1 GIS技術，又為地理信息系統

他的作用就是將我們測繪的信息專門成為數據保存到計算機中，我們需要利用軟件將相應的信息繪制到地圖上。這樣我們繪制出來的地圖可以作為土地劃分的依據，我們應該對相關的技術進行監控嚴格的規范相關的技術應用。我們在繪制的時候可以將以往的地圖進行研究，比較繪制之后的區別，以及經過時間的流逝，土地產生的變化。通過我們建立相關的數據庫，做成相關的電子檔案，為我們進行查詢的時候提供巨大的便利。

4.2 RS技術

RS即遙感技術，其工作原理主要是利用人造衛星等方式對地球上的某一件物體進行探測。在農村集體土地確權工作中，我們所選擇的遙測平臺海拔高兩千七百米，由于其地理環境的復雜性，很難對其進行實地測量，所以，我們通過遙感技術來對其具體情況進行探測。其探測得到的數據比實際測量還準確很多，并且便于操作，同時省時省力。該技術首先對所要探測的地方的影像數據進行拍攝，然后對其進行仔細的分析，得到比例尺為1∶2000、分辨率為0.16m的遙感正射影像圖。

4.3 GPS技術的應用

GPS技術在農村集體土地確權中的實際應用中，可采用兩種方式采集界址點坐標信息：①CORS-RTK形式直接采集。相對于傳統RTK模式，CORS-RTK在同一地區無需假設臨時基準站，利用已有坐標轉換參數，空曠區直接采集變更地籍界址點的三維坐標信息；②CORS-RTK聯合測繪。部分建筑物密集區，由于GNSS衛星信號遮擋，難以直接采用CORS-RTK模式進行界址點的坐標采集，此時可利用CORS-RTK先布設圖根控制點（兩次獨立觀測），然后架設全站儀進行地籍界址點測繪。通過上文的簡單的分析，我們能夠知道，在進行農村集體土地確權工作的時候，GIS技術的應用方面的土地信息的查詢、統計、匯總、變更管理等工作，方便了國土資源部門的土地規劃建設工作。RS技術的應用能夠使探測數據更加的準確、科學，得到的影像圖作為工作調查底圖，找出合適的鑲嵌、融合、配準方法。GPS技術的應用，為各個土地之間的臨界點布設工作帶來了一定的便利，讓土地調查工作變得省時省力。然而，測繪綜合技術的應用或多或少的還存在著不足之處，就拿RS技術來講，其進行探測的過程中容易受到磁場、大氣電離層以及信號強弱的影響，在農村集體土地確權工作中應用測繪綜合技術的時候一定要揚長避短，保證其數據的科學性。

5 結束語

綜上所述，農村的土地確權在農村的發展過程中有著十分重要的地位，我們應該對在確權的時候，對相關的技術進行了解，必須提高測繪工作的質量，此外，我們應該著重對相關的技術進行推廣，保證具備一定質量的測繪人員?？傊?，我們應該跟隨時代的步伐對相關的技術進行創新，為未來的發展奠定堅實的基礎。

[1]馮華俊.農村集體土地確權測繪綜合技術應用研究 [D].吉林大學,2014.

P62[文獻碼]B

1000-405X（2016）-12-169-1