淺談廣西地球物理勘察院安全標準化管理創建及提升

■彭杰

（廣西壯族自治區地球物理勘察院 廣西 柳州545005）

淺談廣西地球物理勘察院安全標準化管理創建及提升

■彭杰

（廣西壯族自治區地球物理勘察院 廣西 柳州545005）

從2010年開始，國務院陸續下文對企業安全生產管理提出新的要求，全國各行業陸續進行安全生產標準化的摸索創建。2015年，我院著手制定標準化創建工作實施方案，經過半年多的努力，于6月13日順利通過柳州市安監局組織的安全生產標準化評審，獲得安全生產標準化三級企業證書?，F就我院在標準化創建中的心得體會和下步工作的提升進行粗淺探討。

1 制度健全覆蓋廣，長效機制更重要

“不以規矩、不成方圓”，安全生產管理的首要元素當為制度建設，明確崗位職責，依律辦事。我院借此次標準化創建，重新梳理了原有的管理制度。依據《金屬非金屬礦產資源地質勘查單位安全生產標準化評分辦法》和《企業安全生產標準化基本規范》要求以及本院現有的生產管理、設備管理、安全管理實際情況查漏補缺，主要新增了院級安全生產目標與年度工作計劃管理制度、安全生產文件與檔案管理制度、安全生產標準化績效評定和持續改進管理制度，將院級安全生產管理制度修整合擴充至20個。新的制度較之前相比在安全管理的長效機制上更為全面，從事前的目標制定到事中控制、再到事后績效評定持續改進均有具體的措施。

2 臺賬建設應扎實全面，安全資料需從項目做起

臺帳是安全基礎管理的重要工具，不僅可以記錄、反映安全生產的過程動態，而且為強化安全控制提供重要手段。2014年以前我院對臺賬基本是沿習“三標”（質量、環境、職業健康安全三個管理體系）管理思路“凡做必留下證據”。但這樣的臺賬建設過多依賴于質安員個人的素質，有時不夠全面。2015年2月廣西地礦局下發《廣西地礦局地質勘查安全生產管理臺帳》，有了統一規范的臺賬范本。臺賬系統性較強，所涉及的專業覆蓋面廣，我院積極跟進學習，但難免出現部分項目宣貫督促不到位，項目負責人對安全資料不重視，應付了事，依賴分院專職質安員來“做”安全資料，針對此種情況，院安全管理部門借鑒建筑工地安全管理的要求對臺賬進行分類細化，每次到項目檢查均耐心指導，并對安全管理較好的項目負責人實行獎勵，項目安全臺賬推廣學習。項目完結后安全管理資料隨技術類資料一并歸檔，確保每一項安全管理行為留下記錄可查。這些基礎性工作是安全標準化臺賬分類造冊的堅實基礎。

3 安全培訓學時不足，教育質量參差不齊

我院每年都會開展層次不同的職工安全教育培訓，年培訓職工人數均在500人/次以上，聘用的農民工也有兩三百人，培訓的時間其實達不到相應的學時要求。對于野外項目短期或臨時用工的安全培訓，存在點多、線長、面廣的特點，多數依賴于項目負責人或安全員進行培訓，培訓水平參差不齊。礦山地勘類項目周期相對較長，用工數量和工作內容相對固定，普遍采用會議、答卷等方式進行培訓；但是一些“短、平、快”的物探項目，項目野外工作量只有三五天甚至一兩天，農民工的安全教育可能僅有寥寥數語的“交代”，項目負責人不舍得將時間“犧牲”在安全培訓上；一些危險性較大的工勘項目，存在多次轉包，作業人員流動性大，安全意識較差現象，培訓難度也隨之更大。為此，如何能針對我單位的用工特點對臨時用工進行有效全面的三級教育，是安全管理部門和項目負責人下步工作需要多動動腦筋的。

4 現場管理應“標準化”，動態考核更為合理

何謂“標準化”，指在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。我院大至二級生產部門，中間至各專業小組，小至項目組，如能將標準化管理從最小的管理元素-項目組層層往上壘進夯實，全院便能形成規范統一的標準化管理模式。目前院逐步形成了一套項目安全標準化臺賬，主要包含：環境因素識別與風險評價記錄、危險源辨識與風險評價記錄、項目人員培訓考核記錄、技術交底記錄、項目施工組織設計、開工驗收記錄、每周安全例會記錄、聘用人員動態信息管理記錄、隱患排查記錄等，項目部要求安全管理網絡圖、安全責任制、項目組安全崗位操作規程、應急預案均打印上墻。今年，院進行安全考核時采用以項目為單位進行動態考核的新形式，除注重個人的安全素質考察，更注重團隊的項目安全管理能力，雖考核工作量較大及繁瑣，但不失為今后安全管理的一個新突破點。

5 隱患排查力度要加大，治理驗證要做實

隱患排查與治理驗證是安全工作的中心，臺賬做得漂亮，現場的安全工作做不好也是白搭。首先，院要求各生產部門形成項目情況動態周報，便于安全管理部門掌握第一手項目運作動態。其次，在生產現場，從人、機、料、法、環、測六個切入點進行隱患排查。但是隱患的整改驗證一直是安全管理的薄弱環節，我院項目遍布區內各地，大部分隱患的驗證只能依靠電話詢問，反饋照片，二次安全檢查等渠道進行驗證，可能存在周期長、整改效果不理想、照片擺拍等情況，甚至有的隱患整改需要時間比剩余工期還長。為改變此種狀況，我院力爭通過加強安全教育、獎罰結合等方式來改善。

6 應急預案重新匯編，應急演練覆蓋面較窄

2015年6月，我院在原有基礎上重新匯編了生產安全事故應急預案，但是缺乏實際演練來驗證預案的操作可行性。每年舉辦的演練僅僅局限于消防逃生、應急衛生急救，簡單外傷包扎等幾類，對于已識別為重要危險源的項目（如基坑坍塌）并沒有進行實操，桌面演練只是流于形式。在下步工作中應注意每年有計劃的分批次，分種類演練，特別是對已識別為重大危險源的事件，要逐步驗證應急預案的實操性，將預案活起來，不僅僅停留在紙面。

7 今后工作的提升方向

（1）我院三級安全生產標準化建設工作雖已評審通過，但如何能將安全標準化管理體系、“三標”管理體系融匯形成合力，成為一件為我院量身裁體的大衣，如何能將標準化管理的概念植入項目組，這需要安全管理人員持續的宣貫，更長時間的默默努力，不然標準化管理則達不到創建初衷。

（2）目前我院面臨市場經濟下滑，多數項目普遍存在項目工期壓縮、安全投入少、技術人員配備緊張，管理工作難度加大等特點，在現場檢查中隱患不絕，但標準化管理的要求卻更高，對每一步工序環節的安全管理要求更加具體全面，生產與安全二者之間的相鋪相成又互相制衡的矛盾日益突顯，在“堅決守住安全這條紅線”的理念下企業如何生存發展，也是下一步安全標準化管理工作的難點。