基金定投品種的選擇

謝思蕊

摘要：改革開放以來，我國經濟發展取得世界矚目成績的背后，也面臨著經濟快速增長和資源消耗、生態環境保護的矛盾，而且在一些地區和領域里環境污染顯得尤為嚴重，河南就是其中之一，生態環境不堪重負。綠色信貸政策是各商業銀行響應十八大“生態文明建設”號召的有力舉措，在推動環境保護、轉變發展方式等方面發揮著重要的作用。本文在綠色信貸理論概述的基礎上，分析了河南實施綠色信貸的必要性，針對河南省發展綠色信貸過程中產生的問題提出了相關建議。

關鍵詞：生態文明；綠色信貸；河南

改革開放以來，我國經濟發展取得世界矚目的成績，但也面臨著經濟快速增長和資源消耗、生態環境保護的矛盾，而且在一些地區和領域里環境污染顯得尤為嚴重，生態環境不堪重負。面對嚴重的環境問題，我國“十二五”規劃明確指出要進行綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會；黨的十八大報告中也強調加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

對于掌握著巨大經濟資源的金融業來說，其在推動環境保護、轉變發展方式等方面發揮著重要的作用。而銀行作為最主要和最重要的金融機構，應該承擔更多的社會責任。綠色信貸政策的提出很好地適應了我國的綠色發展政策，因此如何使綠色信貸政策更好地發揮作用便成為了一個有意義的研究課題。

一、綠色信貸概述

“綠色信貸”的概念，最初來源于環?？偩?、人民銀行、銀監會三大部門于2007年7月30日聯合出臺的《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》。該《意見》指出：各商業銀行要將企業是否符合產業政策和環保法規情況作為審批貸款的必備條件之一；各級環保部門要向金融機構通報企業生產或項目的環境信息；金融機構要依據環保通報情況，嚴格貸款審批、發放和監督管理，對未通過環境評估的項目，金融機構不得新增任何形式的授信支持。

“綠色信貸”的提出，目的是針對我國日益突出的環保問題，擬通過環保部門和金融機構尤其是商業銀行的協同合作，從宏觀政策方面指導金融機構落實國家環保政策和產業政策，支持污染控制和環境保護，對不符合國家產業政策和環境違法的企業及項目進行信貸控制，同時防范和控制由環保問題帶來的信貸風險。

二、河南實施綠色信貸的必要性

河南作為一個以能源、原材料為主的工業大省，資源環境約束趨緊，霧霾等大氣污染、環境污染成為發展的心頭之患和民生痛點，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈。

改革開放以來，河南省產業結構通過幾個階段的調整，目前呈現出“二三一”的結構特點。第一產業比重逐年下降，第二產業比重穩步上升。河南省的工業發展模式為粗放型，過度依賴能源原料，工業產業層次較低，而這些發展較為迅速的產業在一定程度上出現了產能過剩，并且缺乏環保意識和有效的控制措施，所排放出的廢氣、廢水、廢渣對環境的污染已經到了“觸目驚心”的地步。

面對嚴峻形勢，河南省必須從根源出發，大力落實綠色信貸政策，推進產業結構調整，優化工業布局，加強環保監管，維護生態安全。

就目前的現狀而言，企業的資金主要來源于商業銀行等金融機構的貸款，且貸款在企業資金來源中所占的比重逐年上升，因此運用綠色信貸杠桿，抑制高污染產業的發展，推進節能減排是行之有效的。綠色信貸通過從產業資本的形成、產業資本商業性的競爭機制以及產業資本的政策性倡導機制來改變資金流量供給配置結構和水平的，推動產業向健康化，高級化發展，從而實現產業結構調整的目標。

三、河南省發展綠色信貸過程中存在的問題與不足

（一）實施細則和標準不明確

綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，或間接指導性的，河南省對綠色信貸中涉及到的準入、技術、排放、能源消耗和循環經濟、低碳等標準，尚沒有統一明確的實施細則，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環境風險評級標準等，這就使得實施綠色信貸政策時銀行出現不知所措的局面，降低了綠色信貸政策的可操作性。

（二）激勵機制不完善

綠色信貸的要求是控制“三高”企業的貸款，而這些行業往往利潤豐厚，商業銀行實施綠色信貸，可能會降低其經濟效益。如果僅是一味強調銀行擔負社會責任，缺少推進綠色信貸的激勵機制，勢必使金融機構執行綠色信貸的長期動力不足。同時對于環境保護做得實的企業，缺少更多的鼓勵性經濟扶持政策，也不能有效吸引企業加大環保投入，從而影響了企業對銀行綠色信貸的需求。

四、相關建議

（一）完善實施細則，建立評價體系

由于實施細則和標準的不明確，各家銀行在控制“三高”企業貸款時，只能按照各自理解去識別界定確定綠色信貸戰略方針、政策制度。于是，各家銀行為適應“氣候”，也都推出綠色信貸，但“綠”的程度卻各有不同。所以當務之急就是依據綠色信貸政策的總體方針，銀行信貸人員與環保領域的專業人士共同出臺具體的實施細則，如具體的行業目錄、行業規則、管理指南、環境風險評價體系等。而環境風險評價體系作為項目授信的重要依據顯得尤為重要。應當從自然環境指標和社會環境指標兩方面入手，細化且定量評價，建立起科學的評價體系，促進綠色信貸政策的真正落實。

（二）建立有效的激勵機制

根據河南省目前的狀況來看，對于商業銀行，政府可以根據不同級別給予授信銀行貸款利息免征營業稅的優惠，并且商業銀行與企業簽訂綠色信貸合同時，也可以給予商業銀行一定的印花稅減免，另外還可采取風險擔保、利差補貼、業務準入等方面的激勵保障措施；對于“三高”企業，用綠色信貸款項進行加強環保技術或是該企業進行轉型達到國家節能減排的要求的，政府可以對其減免一定比例的營業稅，同時與銀行簽訂綠色信貸合同的企業政府應當給予一定印花稅減免，另外還可采取費用返還、所得稅抵扣等方式對企業節能減排項目予以支持，從而提高綠色信貸政策借貸雙方的積極性。（作者單位：鄭州成功財經學院）

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