基層黨支部在公司兩個服務平臺中發揮的作用及思考

陳叢磊

摘 要：在上海石化快速發展背景下，基層黨支部的作用也日漸凸顯出來。在打造“國內領先、世界一流”煉化企業過程中，上海石化強調在服務基層、職工群眾方面不斷加強，注重進行聯系與服務群眾工作網絡機制的構建。而該目標的實現關鍵在于基層黨組織作用的發揮，其是企業穩定持續發展的關鍵性保障。本文將對上海石化領導干部聯系服務基層和職工群眾的主要內容、基層黨支部在公司兩個服務平臺中的優勢與弊病分析以及提升基層黨支部在公司兩個服務平臺中作用的有效路徑進行探析。

關鍵詞：基層黨支部；兩個服務平臺；職工群眾；有效性

黨十八大報告中明確指出，新時期黨組織建設與企業發展中，應將主要任務界定在服務群眾、做群眾工作層面，盡可能使基層黨組織在矛盾問題解決過程中發揮重要作用。上海石化黨組織近年來建設中，取得較多突破性的成就，真正將其在企業中的“五個作用”與“六個轉化”作用發揮出來，然而需注意的是在落實基層黨支部在兩個服務平臺作用中，仍存在較多弊病，制約黨組織建設及其在企業中功能的發揮。因此，本文對公司兩個服務平臺中基層黨支部的作用與思考研究，具有十分重要的意義。

一、上海石化領導干部聯系服務基層和職工群眾的主要內容

基層黨組織建設中，上海石化強調構建領導干部聯系服務基層和職工群眾的制度。該制度要求下，強調發揮黨組織領導干部基本職責，其涉及的內容集中表現在：①由組織干部部門組織與落實慰問困難職工、領導干部探望等工作；②由宣傳部門將相關的基層教育活動落到實處；③安全環保監督部門主要組織與落實對口聯系關鍵裝置工作；④聯絡員負責做好陪同領導干部下基層、做好活動記錄等工作。實際落實該制度中，主要強調通過對口聯系了解職工群眾思想動態，通過相應的安全生產、形勢任務以及黨課等教育工作，使基層群眾在業務管理水平上不斷提升，并注意對困難職工群眾給予更多幫助。尤其在困難職工家庭方面，領導干部在走訪探望中，應對職工基本情況進行了解，或在節假日前走訪中給予慰問金，盡可能強化與基層職工群眾間的聯系。另外，制度落實中要求做好檢查、監督與違規處理工作，對當前服務聯系基層職工群眾的實際情況進行分析，將其作為考核單位黨建工作的重要指標[1]。

二、基層黨支部在公司兩個服務平臺中的優勢與弊病分析

（一）基層黨支部建設的優勢

上海石化近年來在基層黨建工作中取得較多突破性的成就，在基層黨建制度上不斷完善，服務職工功能得以強化且黨建工作與企業發展能夠進行融合。綜合基層黨支部當前建設情況看，其優勢首先表現在自身建設不斷加強。上海石化基層黨組織建設中，注重黨支部與黨小組的設置，通過黨支部委員會的構建使黨建工作順利開展。同時，從基礎工作落實情況看，在黨員工作操作實務發展、黨支部基礎臺帳完善以及黨員業務培訓的強化基礎上，使工作程序更為規范。另外，基層黨組織建設中民主建設較為扎實，如“公推直選”的落實，且進行黨組織黨務公開目錄的制定，融入較多公開內容，既使黨員民主權利得以保障，也能增強黨支部與黨員群眾間的聯系[2]。

其次，基層黨支部與企業發展相融合。企業黨基層組織建設中，強調采用“兩帶一挑戰”形式，包括黨小組帶班組、黨員帶群眾并對先進水平進行挑戰，通過主題實踐活動的開展，使企業發展更具動力。同時，上海石化黨支部強調做好創新活動工作，如“我為降本增效獻一計”、“查漏除味”等，能夠保證企業生產經營中基層黨支部、黨員群眾主體地位凸顯出來。另外，對于黨支部組織開展的創先爭優活動，其也使黨員做到崗位工作中“爭優秀”，落實職責中“創先進”，能夠體現出基層黨支部先進性作用，也在企業發展中起到先鋒帶頭作用。

最后，基層黨支部在服務于群眾工作方面不斷強化。如“雙結對”活動的開展，旨在通過相關科研項目的引入，使職工技能得以提升。同時，在服務于群眾中也強調將重點置于職工困難層面，要求黨組織對于職工群眾給予高度關愛，尤其在職工遇到突發事件或重大疾病等情況下，黨組織能夠提供更多的幫扶捐助。且對于困難黨員家庭，黨組織需適時進行走訪慰問，將組織溫暖送上，使職工群眾勇于戰勝困難。此外，需對職工熱點給予更多關注，黨組織建設中通過“黨員季度思想匯報”，對職工反映的熱點與難點問題進行收集、分析，有利于黨組織在服務職工、凝聚職工等方面的能力不斷提升[3]。

（二）基層黨支部建設的弊病

盡管基層黨支部在服務于群眾、服務于企業中的作用的較為突出，但仍存在較多不足之處?，F行上?；鶎狱h支部建設中的弊病主要表現在：第一，黨支部組織創新力缺失?；鶎狱h支部在落實其基本職責中，要求結合企業相關組織生活計劃，開展實踐活動。然而基層黨支部在這些活動中，所采用的活動形式仍以簡單的文件閱讀、領導講授、黨費繳納或外出活動為主，而且活動中引入的內容大多不具備新鮮感、實效性，難以使組織生活效果充分發揮出來。第二，黨支部書記隊伍不具備較強的活力。目前企業中黨支部書記多身兼數職，用于黨務工作的時間較少，加上崗位晉升空間較小，這樣便導致實際工作中不具備一定的激情。第三，黨員在服務意識上不高，且黨員干部未真正做到聯系與服務群眾。如在“兩帶一挑戰”中，強調黨員的帶動群眾，但實際操作中形式化、程序化仍較為明顯，部分黨員并未真正認識到聯系與服務群眾的重要性，這樣在實際解決職工群眾工作與生活問題中，也難以取得較好的效果[4]。同時，從聯系與服務群眾中黨員干部的實際表現看，也存在作風不實問題，究其原因在于黨組織更關注于“規定動作”執行情況，這樣黨員干部創新積極性、黨員干部理念認同等都難以增強，實際服務于群眾中便表現出“沉不下心、提不起勁”。除此之外，在聯系服務群眾中，所采用的方法也較為滯后，基層黨支部在工作開展中仍傾向于以職工家庭走訪、節假日慰問以及結對帶建活動等形式，不具備較強的時效性。而且在聯系與服務群眾中，渠道也較為單一，更側重以OA聯系、座談會、意見箱或思想匯報形式為主，難以調動群眾參與積極性。事實上，現代較多如新媒體、熱線對話、第三方介入等方式都可引入其中，但目前這些手段并未體現出來，影響基層黨組織聯系服務群眾目標的實現[5]。

三、提升基層黨支部在公司兩個服務平臺中作用的有效路徑

（一）基層黨組織建設意識的加強

基層黨組織建設中，應全面貫徹落實十八大的提出的相關要求，做到抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎等，使黨基層組織建設得以加強。作為黨組織體系最基層組織，黨支部應認識到其自身本身在政治優勢、組織優勢上都較為明顯，需充分利用這些優勢將自身打造成為富有活力、嚴密完善組織。實際建設中可考慮在調研活動、經驗總結以及實踐探索等方式下，使黨支部工作有效性進一步提升。另外，在意識加強方面，還需正確認識當基層組織在企業中的作用，其本身表現為凝聚人心、服務群眾以及推動企業和諧發展等方面。在樹立正確的意識基礎上，才可為基層黨組織建設與其作用的發揮提供保障[6]。

（二）基層黨支部工作機制的完善

黨支部工作機制的完善是增強黨支部活力的關鍵所在。實際完善工作機制中，首先應注意從主題活動的深化方面著手，可考慮在“兩帶一挑戰”指導下，對活動途徑進行豐富，如“三亮三比”活動的引入，其中的“三亮”要求黨員、當小組應做到亮標準、亮身份與亮承諾，而在“三比”方面，涉及的內容集中表現在技能、作風以及業績等方面，這種方式下可提升活動有效性。同時可在活動長效機制方面需不斷健全，其主要包括：工作參與機制、考評激勵機制、引導與服務機制以及組織管理機制等。在這些機制完善的情況下，才能實現黨政工作的融合，推動公司的發展。

其次，在聯系與服務群眾機制方面需不斷完善。完善中可考慮進行工作網絡與機制的構建，將所有職工群眾納入到該工作網絡中，在此基礎上由黨支部、黨小組以及黨員干部等適時開展相關的專題會議工作，將職工思想動態、矛盾問題以及關注熱點等納入其中，確保這些工作的開展能夠為企業建設創造和諧環境，打下堅實思想基礎。同時，要求對黨員或職工家庭適時進行走訪。走訪過程中可堅持“五個清”、“五必談”指導原則，其中的“五個清”強調對職工群眾身體情況、性格愛好、情緒變化、家庭情況以及工作表現等清楚掌握，而在“五必談”方面，主要需對有糾紛問題出現在職工間或家庭情況、因違紀違規而受到處分、有傾向性問題、因工作生活困難而引起思想波動以及崗位變動等情況下，需及時與職工溝通，有利于企業和諧環境氛圍的構建。除此之外，在基層黨組織開展工作中，也需對勞務工黨員給予更多的關心與服務，確保勞務工黨員在組織歸屬感方面不斷強化[7]。

（三）基層黨支部建設考評機制完善

考核評價工作機制的完善是推動黨支部工作建設的重要保障。實際考核與評價中，主要需考慮采取定量考核方式，并引入群眾評議、黨支部自評以及組織考評等方式，做到考核指標量化，盡可能使基層黨組織保持先進性。同時，在基層隊伍建設中，還需在對專題研究工作方面不斷強化，其目的在于打造高素質黨支部隊伍，可考慮在黨支部書記素質提高中采取更多有效模式包括小組化管理、小班化教學或分期培訓等。另外，基層黨支部建設中為使黨內創爭熱情得以激發，也可通過先進典型培育方式，堅持帶動、激勵與競選等原則，利用評選表彰使黨員素質得以提高[8]。

四、結論

基層黨支部作用的發揮是推動企業長足發展的關鍵所在。實際建設基層黨組織中，應注意正確認識基層黨組織的作用與工作內容，立足于當前建設中的優勢與弊病，加強基層黨組織建設意識，完善基層黨支部工作機制，如主題活動的深化以及聯系與服務群眾機制的完善等，同時引入相應的考評機制，這樣才可使黨支部建設水平得以提高，真正發揮其在公司兩個服務平臺中的作用。

參考文獻：

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