淺析建筑工程消防審核驗收中存在的問題及對策

周秋玲

摘 要：建筑消防設計是建筑設計的重要組成部分，結合實際針對建筑消防設計審核工作遇到的問題，對其合理性、適用性進行對比、分析，結合新規范的草案，闡述了當前建筑工程消防審核驗收工作中存在的問題，并就如何進一步完善建筑工程消防審核驗收制度提出了一些對策。

關鍵詞：建筑工程；審核驗收；問題；對策

在全國近幾年開展的火災隱患排查整治工作中發現，大部分建筑工程的火災隱患都是在建設之初形成的先天性火災隱患。因此，提高建筑工程消防審核驗收的合格率，對于減少不必要的經濟損失，消除控制火災隱患的發生，是一件非常重要的事情。

1 建筑工程消防審核驗收工作中存在的問題

1.1 消防行政審批不適應

行政審批是一種主要的消防管理、消防的消防設計審核主要包括行政審批、建設施工消防驗收、開業前消防安全檢查公共集會的地方。建筑工程監督、審計、消防機構，根據規范設計一個圖審查，審查不同意，需要重新修改、補充設計、申報、審查，更需要時間，時間較長的甚至這樣的批準模式已經又有了新的要求和規定。

1.2 過于專業化、繁雜的審批流程

審批時間太長，降低了行政效率，導致了無序審批造成了亂收費的溫床，這樣不少的建筑審核和驗收人員從事很多不該管、管不好的技術工作，也無法處理正常的監督執法和審核驗收工作。建筑消防審核驗收沒有充分發揮建設單位、設計單位、施工單位、監理單位的技術優勢，人才優勢和管理優勢，不能保證和控制建設消防施工單位的質量，然而，最后都是由公安消防機構審核圖紙，檢查和驗收，最后有問題的質量驗收還是公安消防機構的責任。

1.3 公眾聚會場所消防行政許可申請驗收材料不實際

火災消防監督人員不僅要現場檢查，仍然需要業主提供建筑工程設計審核意見和消防驗收意見。投入使用多年的建筑和工程還要保持消防審核意見和合格通知書很長一段時間，也是一個很困難和實際的問題。

1.4 未經審核或不合格以及一些建設單位不按設計圖紙和防火施工驗收規范施工問題

不是根據國家現行的有關標準和規范作業，擅自將消防水帶直徑小，阻燃涂層會變薄等等，一些建設單位為了獲得以更大利益，或者故意偷工減料，降低標準，或性能方面為了適應甲方要求常見非法、違法作業，導致消防工程體系的建設安裝、先天性缺陷。特別是一些工程或特殊項目屬于政府形象工程，時間緊，任務重，所以中心原則，即第一個施工方法后審批程序，或形成多邊項目，這種現象不僅存在于消防部門，也存在于土地部門、規劃部門和其他部門，沒有把握好合理的尺度，過于放松標準或降低門檻從而降低了引進的各類項目的質量，為消防部門執法帶來困難。

2 提高建筑工程質量的下一步措施和對策

2.1 消防設計審核嚴格的質量管理，確保施工必須按照審核合格的消防設計和施工

（1）為了確保建筑本身的防火能力。為了減少火災損失，建筑設計單位必須嚴格執行技術標準和相關設計規范，不得隨意降低標準的消防設計，特別是在高層建筑防火設計應當按照公安部的有關規定，設計師還必須與建設單位加強溝通，掌握建設項目規劃選址和配套的可行性的工程設計、建筑防火材料、組件和消防設備，產品規格、類型、性能等技術指標，以確保建筑審核的設計和實際施工是一致的和不走樣的。

（2）設立消防設計質量報告機制。消防部門可以定期審查設計單位的具體項目，與此同時，業務受理窗口和相關網站定期公布相關設計單位設計質量，連續質量比較差的設計單位在消防設計中，消防部門可以通過報紙由建設主管部門，通知招標辦公室的同時，提醒相關建設單位選擇精心設計單位，定期報告不合格和設計單位。

（3）建立消防部門和設計單位和同行評審和協商溝通的機制。消防部門應積極和設計單位建立開放的溝通渠道，并提供最新的有關消防技術規范的信息，收集掌握消防設計的最新發展，共同研究解決一些國家沒有定義標準的消防設計思路，以及一些新技術的應用，共同努力，確保消防設計的質量。消防部門同時也可以通過雇傭或不定期邀請一些專業高水平和有良好信譽的單位和個人，在項目的一部分，積極開展交叉審核方式，減少消防部門的審核任務，同時，還有助于減少火災隱患源發性的幾率。

2.2 加強對施工單位特別是消防施工單位的管理

建設單位應當在建設項目的消防設計、施工有適當的消防工程設計、施工資質等級企業。按照委托工程監理，應該委托建筑消防工程質量監督單位。購買的設備必須符合消防設計的要求，不應直接使用建筑施工企業使用不合格的消防產品。應當提交設計和施工按照施工圖紙和其他文件以及其他國家消防技術規范和其他必要的文件。項目完成后，建設單位必須確保消防工作和引入標準化的質量管理文件。

2.3 高度重視施工質量，實行施工人員持證上崗工作制度

建筑使用功能的改進和發展，造成建筑防火變得越來越復雜，安裝消防設施的建設要求越來越高，因此，必須注意消防設施安裝的施工單位施工安裝質量，嚴格按照法規、標準、規范和設計圖紙施工。消防設施安裝的單位必須做檢測，經公安消防機構批準合格的消防設施安裝資格，而且應該有一個相對穩定的專業技術人員和施工人員，除了專業技術人員加強自己的業務建設，施工人員還必須進行基本操作技能培訓，通過考試后取得合格后方允許施工和上崗。在施工安裝從轉變到施工部分應配備安裝質量檢驗人員，對每一個項目，每一個過程，施工安裝質量應全面、仔細檢查，逐步實現項目經理責任制。有效監督施工安裝質量，尤其是一些隱藏的質量監督工程施工安裝，同時，也為了解決消防審核監督人員不足，建議實行系統的消防設施安裝監督，開展消防設施安裝質量評價，以保證工程施工安裝質量。

2.4 加強消防機構內建審、驗收、檢測、監督管理間的協調工作

根據建筑工程的進度，適時地開展建筑工程的分階段或分項驗收消防部門還應加大與相關部門配合和協同，定期和不定期對建設單位、施工單位有關人員進行宣傳相關法律法規和技術規范，使之明確在新建、擴建、改建、內部裝飾裝璜等工程方面應該掌握的有關內容，避免盲目操作和違章施工。同時消防機構重點應該督促政府部門改變觀念，對消防工作或說是消防部門的重視不要只停留在一些面上的安全檢查上，應嚴格按照法律法規辦事，做好表率，創造良好的法制環境，把消防工作納入到法制化建設的軌道，這才是使一些建筑工程消防問題從根本上解決的有效辦法。這個目標的實現任重而道遠，但隨著政治體制的深入改革和法制建設的長足進步，消防部門的執法環境也會得到進一步的發展。

參考文獻

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