探索創新 推進“兩官”履職評議

王建平

對法官、檢察官履職評議作為人大的一項探索性工作，雖然取得了一定成效，但仍然存在一些困難和問題。在下階段的工作中，要堅持問題導向，繼續探索創新，著力推進評議工作的常態化、制度化、規范化，促進司法公正。重點做好以下幾方面工作：

（一）進一步完善科學評議機制。一是不斷提高調查了解的能力，除運用走訪座談、案件抽查、旁聽庭審、明查暗訪等單向性的方式外，著力運用監督電話、網上信箱、問卷調查、民主測評、征求意見等互動性的方式進行調查。二是繼續強化在具體評議過程中對評議對象的量化評價，不斷完善標準化考評體系。加強前期調研，著手建立對檢察官的量化考評體系，找準履職情況中每個評議項目的權值，努力做到客觀、公正，進一步增強履職評議工作的科學性和實效性。三是在今后的履職評議庭審旁聽活動中，將被評議對象的庭審場次調整為隨機確定、臨時確定，避免出現“事先通知，突擊準備”的形式主義做法。

（二）進一步強化監督合力?！皟晒佟甭穆氃u議工作量大、面廣，必須充分調動各方面的力量。一是充分發揮社會輿論監督的作用。注重提高社會公眾的參與度，通過報紙、網站、微博等傳統和新興媒體，全方位地公開“兩官”履職評議工作，公示被評議對象名單，公布監督電話和網上信箱，邀請社會各界、廣大群眾通過來電、來信等形式反映被評議對象的履職情況。二是充分發揮常委會委員、人大代表的作用。不斷擴大他們在評議活動中的參與度，積極組織他們參加法院和檢察院的公眾開放日，參加被評議對象的案件庭審旁聽，進一步了解被評議對象所處單位的工作環境及辦案情況。

（三）進一步提升評議主體層級，擴大被評議對象范圍。探索將履職評議的主體由目前的主任會議審議提升至常委會層級，被評議對象需向常委會作履職報告，常委會對被評議對象的履職情況進行評議，根據評議結果由常委會確定履職評議的等次。此外，在征求相關意見和建議的基礎上，初步考慮將履職評議的對象擴大至市人大常委會任命的相關人員，做到評議對象全覆蓋，進一步增強和拓寬人大司法監督的途徑和方法。

（四）進一步加強評議結果的運用及轉化?！皟晒佟甭穆氃u議工作不應該走走過場，必須具體深入，要觸及靈魂，推動工作。一方面，加大評議獎懲力度，建議“兩院”對被評為“優秀”的先進對象進行表彰，并擴大評議結果的通報范圍。對被評議為“不稱職”的要責令其限期整改，并且善于行使罷免權和撤職權，切實增強監督的剛性和實效，確保履職評議不流于形式。另一方面，探索建立“兩官”履職評議檔案，在評議結束后，對每一位被評議對象建立起完整的履職評議檔案，作為組織部門和單位黨組以后職務任免和開展監督任命干部工作時的參考，從而激發被評議對象參評的積極性。

（五）進一步推動評議工作的制度化。根據現行法律規定和司法體制改革的進度，待我省司法體制改革落地，我們將著手開展制訂《“兩官”履職評議工作實施辦法》，形成具有約束力的規范性文件，明確履職評議工作主體、內容、對象、程序等，促使全市各縣（市、區）人大的履職評議工作形成統一尺度，推動評議工作常態化、制度化。