法律適用中憲法實施的正當性、合法性與可行性

上官丕亮

除了違憲審查之外，我國憲法還可以而且應當在普通的法律適用中通過“依憲釋法”的方式得以實施。

通過“依憲釋法”的方式實施憲法，在理論上可以成立，完全具有正當性。首先，這是法律適用的應有之義，只要有法律適用，就有法律解釋，也就應有依憲解釋，依憲解釋貫穿于法律適用的全過程。其次，這是憲法至上的內在要求。憲法是法律制定的基礎乃至直接的依據，在適用法律時也理應考慮憲法的至上權威。

這種法律適用中的憲法實施具有合法性。首先，與我國現行法律解釋體制并不相悖。依憲釋法所要求廣大行政執法者和司法者進行的法律解釋，是一種具體的、面向個案的應用解釋，與憲法和《立法法》關于全國人大常委會行使立法解釋權的規定并不沖突。其次，依憲釋法與我國現行憲法解釋制度并不沖突，可使執法者和司法者的應用性解釋與全國人大常委會的立憲性、最高性解釋相互補充，使我國的憲法解釋制度更加完善。最后，依憲釋法有憲法依據，根據憲法序言最后一段規定，“一切國家機關”“都必須以憲法為根本的活動準則”，理應包括作為國家機關的各級行政機關和司法機關及其工作人員，“依憲釋法”在很大程度上就是以憲法為根本的活動準則。

“依憲釋法”在實踐中已有相關探索，在當下中國完全具有可行性。法律適用者特別是法官們在我國的刑事、民事和行政三大審判實踐中已經開展了積極的有益探索。這些實踐，既表明在法律適用中實施憲法是法律適用的客觀需要，也告訴我們在當下中國的法律適用中，憲法實施是可行的。目前，當務之急是積極主動地走進“依憲釋法”這扇憲法實施之門，在廣泛的法律適用實踐中全面適用憲法，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。

（摘自《法學論壇》，2016年第2期，第14-21頁。）