1983：鄧小平為何支持“嚴打”

上世紀70年代末80年代初，殺人、搶劫、強奸等惡性事件頻發，社會治安的惡化引起了中央領導的高度重視，鄧小平下決心進行“嚴打”。1983年8月25日，中共中央發出《關于嚴厲打擊刑事犯罪的決定》，提出從即日起，在3年內組織3次戰役，打擊各類犯罪活動。

鄧小平當機立斷痛下決心

1983年6月16日，在呼倫貝爾盟喜桂圖旗，8名10多歲的社會閑散青年無事生非，酒后滋事，殘忍殺死了27名無辜者，其中包括75歲的老人和2歲的幼兒，并有多名女青年被強奸、輪奸。這幫犯罪分子同時還犯有搶劫罪、爆炸罪。這是新中國成立以來一起極為罕見的特大兇殺案，在當地引起巨大的混亂，震驚全國，給社會造成極大的危害。一時間，當地及周邊地區謠言四起，人心惶惶，以至于人們對到喜桂圖旗辦事都心有余悸，在火車站不敢出站臺。雖然被害者的親人和當地廣大人民群眾集體上書，要求把所有罪犯全部處以死刑，但經審判后只有兩人被判處死刑，而其他罪犯都不夠判處死刑的法定年齡。

這起“6·16”案件一時震驚了中央領導。隨后，鄧小平綜合各方面的意見，果斷做出了嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪活動的重大決策。

1983年7月16日，新任公安部部長劉復之向黨中央遞交了《關于發揮專政職能改善公安裝備的報告》。7月17日，劉復之到了北戴河。7月19日上午，劉復之應約前往鄧小平住處談話。彭真、張潔清在座。鄧小平拿著公安部相關問題報告，開門見山地說：“公安部這個文件不能解決問題。我跟耀邦等同志談過，刑事案件、惡性案件大幅度增加，這種情況很不得人心。為什么打擊刑事犯罪搞不起來？在一次政治局會議討論打擊經濟犯罪問題，講到從重從快從嚴時，有同志冒了一句，說還要搞準。我說，打砸搶的，搶劫的，殺人的，有什么準不準的問題？問題是下不了手！”

鄧小平翻開公安部的報告，邊念邊說：“文章主要是這一段，你們說，加強偵查破案，嚴厲打擊現行犯罪活動，已通知各地，暑期旅游旺季也是犯罪活動的旺季，要求對各種犯罪分子和流氓團伙的骨干分子，收容審查一批，勞教一批，拘留一批，逮捕法辦一批，對嚴重犯罪分子堅決依法從重從快懲處；同時，注意不一刀切，不炒剩飯，不該抓的堅持不抓，該從寬的堅持從寬。要進一步加強群眾工作和基層工作，多做教育、疏導和預防犯罪工作，落實基層單位的治安保衛責任制?！?/p>

念到這里時，鄧小平批評說：“這樣四平八穩，解決不了問題。毛病就在于你們后面講的‘同時注意不一刀切，穩穩當當的，就不能解決問題?！编囆∑綉B度非常堅決，他系統地談了嚴厲打擊刑事犯罪活動的方針、步驟和措施。

鄧小平說，刑事案件、惡性案件大幅度增加，這種情況很不得人心。幾年了，這股風不但沒有壓下去，反而發展了。原因在哪里？主要是下不了手，對犯罪分子打擊不嚴、不快，判得很輕。對經濟犯罪活動是這樣，對搶劫、殺人等犯罪活動也是這樣。接著，又說，為什么不可以組織一次、二次、三次嚴厲打擊刑事犯罪活動的戰役？每個大中城市，都要在3年內組織幾次戰役。比如說北京市，流氓犯罪集團到底有多少，有哪些人，是不難搞清楚的。像彭真同志講的，找老民警當顧問，調查調查，情況就清楚了，就可以組織戰役了。一次戰役打擊他一大批，就這么干下去。我們說過不搞運動，但集中打擊嚴重刑事犯罪活動還必須發動群眾。動員全市人民參加，這本身對人民是教育，同時能挽救很多人，挽救很多青年。發動群眾，聲勢大，有的罪犯會聞風跑掉，那也不要緊，還有第二次戰役可以追回來。

接著，鄧小平非常嚴肅地說：“對嚴重刑事犯罪分子，包括殺人犯、搶劫犯、流氓犯罪團伙分子、教唆犯、在勞改勞教中繼續傳授犯罪技術的慣犯，以及人販子、老鴇兒等，必須堅決逮捕、判刑，組織勞動改造，給予嚴厲的法律制裁；必須依法殺一批，有些要長期關起來；還要不斷地打擊，冒出一批打一批。不然的話，犯罪的人無所畏懼，10年20年也解決不了問題！”

最后，鄧小平嚴厲地指出：“解決刑事犯罪問題，是長期的斗爭，需要從各方面做工作?，F在是非常狀態，必須依法從重從快集中打擊，嚴才能治住。先從北京開始，然后上海、天津，以至其他城市。只要堅持這么干，情況一定能好轉?！?/p>

“嚴打”斗爭全面展開

鄧小平的指示精神解放了劉復之的思想。

就在鄧小平談話的當天，劉復之整理出記錄，當晚傳回北京，報告了中央書記處書記陳丕顯同志，也送給鄧小平辦公室。

7月20日，劉復之在北戴河時就邀請河北、遼寧、北京和中央政法委有關同志討論貫徹“嚴打”行動方案。同時，征求了上海、天津、廣東等省市的意見。大家都認為，鄧小平的談話是對公安工作的關懷和支持，是對堅持人民民主專政實踐的有力指導。

河北唐山市公安機關率先行動。7月下旬，他們對作惡多端、群眾痛恨的“菜刀隊”等流氓團伙集中打擊，一舉抓獲6個流氓團伙的105名犯罪分子。新華社記者立即發了通訊，題為《菜刀隊的覆滅》，向全國播發。

7月29日至8月3日，陳丕顯在北京主持召開全國政法工作會議，具體部署在全國范圍內開展嚴厲打擊刑事犯罪活動的斗爭。這次會議貫徹中央的“嚴打”決策，決定各省、自治區、直轄市的行動時間大體上一致，允許各地作適當機動。為了保證得到好的效果，在一個省、自治區、直轄市內的行動時間力求統一。

8月上旬至國慶節前后，組織兩批19個工作組，分赴各地調查“嚴打”情況，發現問題，及時通報，提出改進意見。其間，劉復之到青海、甘肅、新疆等地考察工作。地方干部反映，群眾熱烈擁護、支持“嚴打”，有的主動給公安局打電話，表示“早就該這么辦了，以前怕報復不敢講話，現在不一樣了”。

在考察過程中，劉復之提出要注意幾個問題：一是打擊對象嚴格控制在7個方面15種人的范圍之中。二是重點是大中城市、鐵路沿線和少數治安不好的農村，民族、宗教、特困地區要控制得緊一點。三是控制教唆犯的范圍，要搞準。四是注意廠礦企業內部的純潔，不要漏了。五是抓緊消化處理，要在斗爭中加強隊伍建設。地方同志表示，要把“嚴打”斗爭搞好，不搞湊數字，不搞硬性指標。

8月25日，中央政治局會議作出了《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》。要求從現在起，在3年內組織三個戰役，依法將刑事犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷城市戶口一大批，并且殺掉一批有嚴重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。

從8月上旬開始，各省、自治區、直轄市相繼開展“嚴打”第一戰役第一仗，采取規模不等的集中打擊行動，抓獲一大批各類刑事犯罪分子，摧毀了數以千計的流氓犯罪團伙。

經過各地的共同努力，“嚴打”第一戰役第一仗，至年底勝利結束，戰果累累。自8月至12月的5個月內，全國共摧毀犯罪團伙76100余個，繳獲槍支18900多支，子彈42.7萬多發，兇器24.2萬多件，炸藥15萬公斤，雷管98.6萬多個，贓款和贓物折款8351萬多元。

繼續打好“嚴打”攻堅戰

1984年7月下半月，公安部召開全國公安廳局長會議，按照中央政法委員會的意見，部署“嚴打”第二戰役。公安部于8月13日至14日召開部署全國打擊流竄犯統一行動會議。會后，于9月中旬開展了一次全國性的統一行動，并相繼開展了東北三省及內蒙古部分地區的北方行動；兩廣、福建、海南的南海行動；京廣、隴海等十條鐵路干線的鐵路行動；以及長江、淮河、大運河水系，洞庭、太湖、鄱陽、洪澤、巢湖等五湖船舶和周邊地區的水網行動，集中搜捕流竄犯罪分子。在全國統一行動期間，共抓獲流竄犯罪分子和流竄犯罪嫌疑分子6.2萬多名，摧毀流竄犯罪團伙894個，從中破案2.9萬多起。

第二戰役的第二、三仗，于1985年元旦至春節前后和“五一”節前后至秋季相繼展開。從各地實際情況出發，因地制宜，把全面發動與重點突破結合起來，分類指導，加強偵查破案工作，并繼續追捕流竄犯、在逃犯。

第三仗的一項重要內容是，認真貫徹國務院于1985年4月17日發布的《關于嚴禁淫穢物品的決定》，查禁和打擊制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪活動，抓獲了一批犯罪分子，收繳了大批淫穢錄像帶、錄音帶等淫穢物品。

1985年2月7日，陳丕顯在上海，向鄧小平匯報了打擊刑事犯罪斗爭的情況。鄧小平說，我們對刑事犯罪分子的打擊是必要的，今后還要繼續打擊下去。

根據鄧小平同志的指示，1986年開展了“嚴打”第三戰役，先后開展了以反盜竊斗爭為重點的集中打擊行動，解決各類突出治安問題的專項斗爭，以及打擊嚴重暴力犯罪和其他現行犯罪活動的斗爭，同時抓緊其他社會治安綜合治理措施的落實。

（摘自《世紀風采》2013年第10期，葉介甫/文）