提升專利審查質量支撐知識產權強國建設

羅暢

摘 要：專利審查作為國家知識產權局的重要職能，是立局之本、事業之基，隨著創新驅動發展戰略、知識產權戰略的深入實施和知識產權強國建設的扎實推進，審查工作也面臨著新的機遇，新的挑戰，該文研究分析了如何提升專利審查質量，更好地幫助創新主體培育高價值的專利，以更好地服務經濟社會發展。

關鍵詞：專利審查 知識產權 申請專利

中圖分類號：D923.42 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）06（a）-0110-02

眾所周知，專利是商品經濟時代的產物，伴隨著商品經濟的發展而發展。在激烈的市場競爭中，人們發現，科學技術是可以推動經濟增長的，科學技術如何保護這一問題助推人們探尋專利制度的建設。

現代專利制度賦予專利權人一種特許權，即專利權。專利權允許專利權人對其特定的發明創造在一定期限內和規定的地域內享有獨占實施權，具有一定的時效性和地域性。伴隨著多年的實踐，人們越來越深刻地意識到，專利制度是一種通過提供獲利的可能性來形成追求創新與知識分享的激勵機制。

就專利而言，專利申請量反映的是創新主體的專利意識，專利授權量反映的是專利質量。國內的創新主體也越來越意識到高價值專利對其獲得商業價值的重要性，該文主要從如何提高專利審查質量方面入手，以提高專利審查質量為目的，更好地幫助創新主體培育高價值的專利，以更好地服務經濟社會發展。

1 提高檢索質量

檢索過程中，對于技術方案所處技術領域現有技術的熟知程度對檢索結果有著極其重要的影響，檢索涉及分析技術主題、確定技術領域、找準關鍵詞表達、構造檢索式等，每一步都與審查員的檢索經驗密不可分，不同的審查員檢索的結果也不盡相同。檢索標準很難統一，需要每一位審查員不斷練習和積累，學會將不同的權利要求拆解成合理的可檢索的信息；同時，為了檢索到合適的對比文件/最接近的現有技術，以便更好地理解本發明，要學會利用已有的分類體系，對于該領域較為活躍的國家/地區進行針對性檢索，通過提高檢索質量，推動審查實體質量的提升。

目前，我國的專利授權量相對偏高，切實提高檢索質量能夠遏制專利數量激增的局面，減少問題專利/無用專利出現的幾率，減少因為問題專利和專利數量激增帶來的大量侵權糾紛。良好的檢索質量，還對提高專利權的穩定性具有重大意義，使其在侵權訴訟中經受有效性的考驗，提振專利權人和社會公眾對專利制度的信心，從而促進社會創新能力的提高。

2 提高審查質量

專利審查質量標準是專利審查的依據，規定合理且便于理解和操作的質量標準直接關系到審查質量?，F有的審查質量標準大多從審批周期、標準是否一致、授權范圍的合理性和正確性四大指標來考量，沒有考慮到專利運用過程中對專利審查質量的檢驗和反饋，具有一定的局限性，而專利的創造、運用和保護應該是一個完整的過程，特別是在運用和保護的過程中對專利審查質量的反饋更加客觀和全面，授權專利權的穩定性也應納入審查的質量標準。授權專利權的穩定性側重于外部的質量反饋，比如侵權訴訟案件的終審判決反映出的專利質量問題等。

一方面，國家推行專利制度這一龐大復雜的體系，需要巨大的人力成本，如果頻繁遭遇不穩定的專利，導致了國家行政資源與司法資源的極大浪費；另一方面，如果專利權不穩定，或者權利要求保護范圍不合理，將會影響整個知識產權交易市場的正常運轉，影響社會公眾對專利權的信任，影響知識產權合同的簽訂甚至是知識產權交易市場的交易秩序，不利于經濟社會的健康發展。

審查工作量大面廣，涉及到專利權人的切身利益，社會關注度高，必須保持連續性、穩定性，抓好審查業務指導體系和審查質量保障體系的建設，確保授權專利保護范圍清晰、適當，專利申請駁回客觀、公正，專利審查周期科學、合理，更要打好審查基礎，促進審查工作長期穩定持續健康發展，要根據實際發展需要，積極探索提升審查質量和效率的新理念、新舉措，促進審查工作水平不斷提升。

3 培育優秀審查文化

審查文化建設是影響審查工作方向的觀念模式，審查文化更是要以貫徹立法宗旨為根本、以優質高效完成審查任務為核心，其根本任務是形成“敬畏法律、注重責任、把握實質、執行一致”的核心理念和文化氛圍，要遵從國家知識產權局“公正高效、嚴謹求實、和諧進取”核心價值觀的引領。

審查文化是在長期的審查工作實踐中形成的，是審查員們共同創造、認可和遵循的價值導向、審查理念。而建設優秀的審查文化，除了需要審查員在審查能力上不斷進步以外，還需要國家知識產權局優化審查工作管理，積極響應申請人的合理需求，提升審查工作效率，縮短專利審批時間，同時提升質量意識，對審查質量滿意度進行調查，認真聽取各方意見。

提升自主創新能力、支撐知識產權強國建設需要審查文化作為依托，用優秀的審查文化指導專利審查工作的開展，為提升專利審查質量保駕護航。

4 加強國際交流

建設知識產權強國，保障審查質量達到強國水平，加強與強國的交流十分重要。目前，為加強各國專利審查員之間的信息共享和業務交流，不斷提升審查質量和效率，國家知識產權局打造的線上專利審查信息共享和交流平臺——云專利審查系統（CPES）已上線，該系統匯聚了中國國家知識產權局、歐洲專利局、日本特許廳、韓國特許廳、美國專利商標局等14個機構的約82萬件專利案件信息，審查員只需輸一個案件號碼，便可清晰地查看當前案件及其同族案件的檢索報告、審查意見通知書、著錄項目信息以及公開公告文本等所有的審查案卷信息。借助該平臺，各國的專利審查員可實現審查業務的在線交流。

5 注重人才隊伍培養

實現創新驅動發展，人才是基礎，建設知識產權強國，人才是保障，要按照“招錄好、培訓好、使用好、發展好、管理好、穩定好”的要求，加強統籌規劃、深化能力建設、創新培養模式、提升培訓質量，不斷優化審查員隊伍的縱向和橫向結構，為知識產權強國建設和知識產權戰略實施提供堅實的人才保障和智力支撐。

6 關于提升專利審查質量促進高價值專利培育的思考

在深入實施知識產權戰略和強國建設的大背景下，“數量布局，質量取勝”對專利的價值提出了更高的要求，如何通過提升專利審查質量促進高價值專利的培育成為了亟待解決的問題。

《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》明確提出“完善知識產權審查協作機制，建立重點優勢產業專利申請的集中審查制度，建立健全涉及產業安全的專利審查工作機制”。

國家專利行政部門可協調資源，積極對重點優勢產業專利申請開展集中審查，積極發揮創新主體協同創新的優勢，更好地服務重點優勢產業專利價值的創造，進而助力專利的運用和保護，縮短審查周期，提高審查效率。

我國雖然已經成為知識產權大國，但“大而不強、多而不優”的矛盾仍然突出，迫切需要實現由知識產權大國向知識產權強國的轉變，而專利審查工作作為專利確權的核心環節，對促進高水平創造、培育價值專利影響巨大。為更好地支撐知識產權強國建設，要做好審查工作的頂層設計，理清發展思路，推動審查工作不斷上水平、上臺階。

參考文獻

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