新常態下國有企業落實“兩個責任”的思考

米磊

摘要：經濟新常態下，如何理解和應對新常態，新常態下國有企業如何落實“兩個責任”，成為當下國企紀檢干部必須要面對和思考的問題。當下，我國改革開放進入了一個新的歷史階段，黨風廉政建設和反腐敗工作也進入了一個新的改革發展時期。面對新形勢新任務，我們必須有新思路新舉措，以改革創新推動形成紀檢監察工作的新常態。

關鍵詞：新常態；國企；責任；思考

中圖分類號：F276.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-02

經濟新常態下，如何理解和應對新常態，新常態下國有企業如何落實“兩個責任”，成為當下國企紀檢干部必須要面對和思考的問題。當下，我國改革開放進入了一個新的歷史階段，黨風廉政建設和反腐敗工作也進入了一個新的改革發展時期。習近平總書記指出中國經濟發展要適應經濟發展新常態，就要堅定不移地反對腐敗，為打開經濟發展新局面提供重要保障。王岐山同志在中央紀委十八屆四中全會上強調，馳而不息正風肅紀將成為今后工作的“新常態”。這表明，隨著我們國家經濟邁入經濟發展新常態，黨風廉政建設和反腐敗工作也將面臨新形勢，呈現新特征，出現新方式，邁入新常態。面對新形勢新任務，我們必須有新思路新舉措，以改革創新推動形成紀檢監察工作的新常態。

認識新常態，首先要明確兩個責任，即黨委擔負主體責任，紀委擔負監督責任，這是黨中央對落實黨風廉政建設責任制提出的明確要求，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措。王岐山書記在修訂廉政準則和黨紀處分條例座談會上也明確指出：“各級黨委和紀委要切實擔負起主體責任和監督責任，敢于擔當、敢于執紀，聚焦主責主業，轉職能、轉方式、轉作風，切實執好紀、問好責、把好關，從小錯抓起，動輒則咎，早發現早處置”。落實“兩個責任”，主要是要抓好以下幾方面。

一、強化提高落實“兩個責任”的認識

黨風廉政建設不僅是《黨章》規定的職責，而且是由黨的性質和反腐敗斗爭形勢決定的。中紀委監察部在刊發的《加強黨的領導是頭等大事》這篇文章中明確指出：“堅持和加強黨對國有企業的領導是重大的政治原則。當前，黨中央對黨要管黨、從嚴治黨的力度在進一步加大，從中央到地方、從政府到國有企業，都在持續深入地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，對黨風廉政工作內容也在不斷的深入和細化，強化“兩個責任”的落實作為管黨治黨的關鍵點，已經成為政治新常態。在這種政治新常態下，各級黨委就要把黨風廉政建設和反腐敗工作放在突出位置，在自己的責任范圍內，切實履行好管黨治黨的職責，旗幟鮮明地把黨風廉政建設與企業發展結合起來，不折不扣地抓起來，與企業發展工作目標聯動、行動協調、步調一致。同時，要有大局觀意識，樹立全局思想，將其貫穿于企業發展、經濟任務、改革創新、思想建設等各項工作中去。

各級紀委要提升思想認識，明確職責定位，聚焦中心任務，從根上把監督責任履行好。要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀“四種形態”，堅決查處各類違規違紀行為。特別是對國有企業，要著力抓好巡視整改成果運用，在“三重一大”決策、招投標監管、物資采購、干部管理等方面修訂完善管理制度，扎密籠子，堵塞漏洞，建立長效機制。要把“嚴管厚愛”與“抓早抓小”統一起來，抓大不放小、抓早不放養、抓快不放緩，發現問題早提醒、早糾正、早處理，發現小毛病就馬上治，不養癰遺患，防止小問題演變為大問題，這既是對黨員干部負責，也是對黨的事業負責。

二、認真履行黨委的主體責任

履行黨風廉政建設“兩個責任”，就是指黨委要負起自身責任，不能片面的認為黨風廉政建設就是紀檢部門的事而與黨委無關。對政府部門如此，對國有企業同樣如此。國有企業的黨員領導干部，特別是履行黨委主體責任的第一責任人，必須明確職責，要深刻理解作為第一責任人，既要承擔起企業發展壯大、推動改革改制、維護企業和社會穩定的第一責任，也要履行從嚴治黨、作為黨風廉政建設第一責任人的責任和義務，不折不扣落實宣傳教育、組織領導、監督檢查和率先垂范“四個責任”，同步抓好自身建設，切實把責任轉化為實際行動。

落實好黨委主體責任，要切實做到三方面。一是嚴格執行國家相關的選拔任用標準，做好后備干部的提名推薦、前期考察、上會研究、集體決策和任職公示等必要工作，努力打造一支信念堅定、為民務實、清正廉潔、勇挑重擔、公道正派的干部隊伍。二是積極深入基層一線，和普通職工傾心交流，努力解決群眾反映強烈的突出問題，強化干群關系，樹立良好的黨員干部形象。三是不斷完善黨風廉政和反腐敗制度體系，將制度建設貫穿到黨風廉政建設和反腐敗工作始終。特別是要圍繞人民群眾反映強烈和關注度高的“三公”經費管理、“三重一大”決策、公車私用、婚喪喜慶和私設“小金庫”等事宜，要及時出臺并嚴格執行相關制度，以此規范黨員干部的行為，從源頭上杜絕腐敗。

黨風廉政建設和反腐敗工作是否能取得明顯成效，各級黨委的主體責任落實是否能夠精準到位，關鍵在于各級黨組織特別是主要負責人是否履職盡責。從近年來中央及各省查處的案件中不難看出，一個單位主要負責人重視，黨風廉政建設的形勢就會好些；反之，不正之風就會潛滋暗長，腐敗案件就會頻發。因此，各級黨組織負責人要牢記黨風廉政建設“第一責任人”職責，既要加強組織領導，安排部署并嚴格落實，切實履行好主體責任，定期召開黨風廉政建設工作推進會，調研黨風廉政建設工作情況，分析研究黨風廉政建設現狀，及時解決存在的突出問題，做到心中有數。領導班子其他成員也要在各自責任范圍內履行好“一崗雙責”。同時，各級領導班子和成員既要管好自己，又要抓好班子、帶好隊伍，對班子成員之間和本單位黨員干部身上存在的一些苗頭性、傾向性問題，要及時提醒，讓紅紅臉、出出汗成為常態，不能充耳不聞、視而不見，堅決避免“小毛病”演變為“大問題”。

三、積極發揮紀委執紀監督的作用

落實紀委的監督責任關鍵在于要充分發揮紀委的執紀監督作用，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，對腐敗行為堅持“零容忍”，切實做到有案必查、有腐必懲、有貪必反。并對責任落實不到位的問題進行責任追究。

發揮紀委的執紀監督作用，首先要在黨委的積極支持和配合下來開展工作。要注重檢查監督檢查全過程，特別對涉及企業發展、職工切身利益的重大事項進行事前事中事后的全面監督，為各類重大事項的決策和相關規定的出臺提供強大的紀律保障。同時，要認真落實紀檢監察工作體系規范化、程序化、系統化、制度化要求，保證紀委履行監督職責不受外界因素干擾。在此基礎上，要把嚴明黨的紀律特別是政治紀律放在首位，敢于唱黑臉，強化對重點違紀違規現象的責任追究力度。無論是什么部門、什么職務，只要有責任，都要嚴格調查并進行責任追究。對各類案件要實行“一案三查”，對出現問題的單位和部門，不僅要追究當事人責任，還要追究相關領導主體責任和監督責任。

此外，紀檢干部還要從自身出發，進一步提升自身素質和履職能力。忠誠、干凈、擔當是紀檢監察干部的根本要求。按照《黨章》賦予的職責和上級紀委提出的“三轉”要求，集中精力、聚焦主業，把主要工作放在嚴格執紀、查處問責，將執紀監督作為紀檢工作的新常態，為企業提供強大的紀律保障。同時，紀檢監察干部要認真開展政治理論和業務知識的學習，把學習作為一種政治責任、工作需要、精神追求和思想境界，自覺培養自己學習、思考、實踐、感悟能力，塑造“德善勤廉、嚴格自律，謹言慎行、誠實可靠”的良好形象，真正成為組織群眾信賴、理想信念扎實、業務能力突出、監察效果顯著的新常態下的紀檢干部。

參考文獻：

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[2]張國戰.新時期紀檢監察干部隊伍建設的思考[J].中國商界（上半月），2010（07）.

[3]韓景昌，徐宇.淺談新形勢下如何做好科研院所紀檢監察工作[J].航空工業經濟研究，2009（01）.

作者簡介：米 磊（1982-），男，漢族，山西忻州人，單位：山西省燃氣規劃設計研究院有限責任公司，職稱：政工師，學歷：大學本科。