中小型經濟技術開發區的投融資措施探討

鄭文松

摘要：我國最早進行經濟技術開發區嘗試始于1984年，經過30多年的發展，現在全國開發區的數量越來越多，這些開發區對國民經濟的貢獻也越來越大，對我國城市建設、技術創新都有很大的促進作用。隨著經濟和社會的發展，開發區建設開始出現一些新的問題，開發區對資金的要求越來越高，開始逐漸思考如何為企業解決投融資問題。

關鍵詞：經濟技術開發區；投融資；小藍經濟技術開發區

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-0000-01

引言

建設經濟技術開發區的目的在于推進科技產業化和區域經濟發展，同時只有基礎建設良好、周邊配套措施全面、融資渠道順暢的經濟技術開發區才能吸引到更多更優秀的企業入住，如今為企業解決融資問題成為開發區競爭力的重要表現。同時各類資本也需要好的投資渠道，而開發區的企業正是這些資本投資的對象，所以經濟技術開發區當前工作重點在于如何做好投融資工作。

一、經濟技術開發區進行投融資的作用

1.投融資的必要性

從全球經濟發展的趨勢來看，投融資有助于激活生產要素，從而提高生產力?？偟膩碚f，中國當前處于一個很好的投資時期，沿海城市在投融資方面是我們開發區學習的目標，外商在我國沿海地區和一些比較好的經濟技術開發區進行了大量的投資。從那些發展得比較好的經濟技術開發區來看，投融資工作有助于開發區將自身的潛力轉換為自身的實力，并做好相應的土地開發和周邊配套設施的建設，從而發揮出開發區的作用，提高開發區的競爭力。

2.投融資的實質和目的

開發區的主要目的是做好平臺和服務，從而吸引更多的優秀投資者進入開發區，成為開發區入住企業。要想達到這樣的目的，主要在于開發區要做好自身的建設，具體包括土地開發以及其它基礎設施的建設，而這一系列建設內容需要大量的資金。開發區會根據自身的經營狀況、當前資金狀況以及開發區未來的發展，從多個渠道募集資金，主要是開發區的投資者和債權人，從而滿足開發區的正常運營。也就是說開發區進行投融資的實質和目的是為了更好地建設開發區，使開發區能夠有自身的競爭優勢。

二、當前經濟技術開發區的投融資工作存在的問題

1.投資主體單一

當前全國各地都在規劃經濟技術開發區，所需要的公共投資也越來越大，而當前開發區投資的主體大多為政府財政或開發公司投入，給這兩者帶來了巨大的經濟壓力。而且隨著城市化進程的推進，開發區在建設時對文教、衛生和體育等公共設施會有一定的要求，開發區的開發成本越來越高。但是當前投資主體單一，給經濟開發區的正常建設帶來了很大的不確定性。

雖然目前也有一些開發區在投融資方面進行了一些嘗試，例如通過上市融資的方式向社會大眾募集建設資金，但是這種方式只是處于探索階段，我們在開發區的投融資方式上缺少足夠多的探索和嘗試，融資理念也比較落后，導致開發區建設給地方財政帶來了很大的負擔，甚至由于融資的問題導致很多開發區爛尾等。

2.政府投入力量有限

開發區無論在財力還是精力上都十分有限，所以如果單靠開發區政府的力量，很難形成強有力的招商能力，開發區的建設效果也不夠好。從當前開發區的運營狀況來看，開發區能夠投入的力量很有限，另外政府一旦參與到投資經營中去，相應的各種復雜紛繁的經濟事務也相應而來，投資決策也會有“暗箱”操作，社會也難以督促，政府無法發揮其宏觀調控的職能，也會影響企業間的公平競爭。

三、南昌小藍經濟技術開發區做好投融資工作的具體措施

1.做大金融業

一是加強與周邊區域的金融交流與合作，小藍經濟技術開發區在市政府的推動下與周邊城市如九江和撫州等展開密切的金融合作，推動金融同城化，為開發區內企業提供便捷、高效的金融服務。

二是積極引進各類金融機構，開發區在市政府的帶領下積極引進各類金融機構，目前已經頗有成效，僅2014年全市就引進了各類金融機構9家，其中銀行2家，證券公司4家，保險公司3家，這些金融機構為小藍經濟技術開發區提供了更為雄厚的金融支持。

三是積極推動小藍經濟技術開發區做好“新三板”掛牌工作，目前南昌市已有十多家企業成功掛牌新三板，小藍經濟技術開發區也在挑選部分優秀企業沖擊“新三板”掛牌工作。

2.提升金融業發展水平

一是積極利用保險資金，南昌市水投公司已經與浦發銀行南昌分行、長江養老保險公司合作簽訂了10億元7年期的險資債券投資計劃，小藍經濟技術開發區也在牽頭做好企業與保險資本的接洽工作，使開發區內企業能夠積極利用保險資金。

二是申報設立金融租賃公司，由南昌銀行發起的金融租賃公司已經與銀監會進行多次匯報溝通，相應的申報材料也在準備之中，注冊資本金為10億元，將有效地提升南昌市的金融發展水平，也能為小藍經濟技術開發區提供金融服務。

三是改革財政資金投入方式，目前南昌市已經籌集了15.2億元，用于設立產業投資基金，通過引入有實力、有品牌、有信用的GP和LP，對小藍經濟技術開發區的很多企業展開投資工作。

3.改善金融生態環境

一是在園區內設立金融服務機構，目前南昌市正在推行金融商務區建設，為全省的各類金融機構提供全程代辦服務，極大提高了開發區內企業辦理金融業務的效率。

二是園區積極與金融機構溝通，及時協調這些金融機構在發展過程中遇到的問題，例如選址、裝修和開業等問題，園區會進行全方位跟蹤服務，并且在業務發展上與各部門進行協調，保證金融機構能夠順利開展相應工作。

三是積極推進政府公開工作，園區協助市金融辦做好小貸公司、擔保公司設立和開業的復審和相關業務變更審批工作，同時對園區內企業擬上市或新三板擬掛牌的企業做好認定和公開工作，協助園區內企業了解辦事流程和需要準備的相關材料。

四、結論

資金短缺一直是影響開發區健康發展的重要難題之一，所以如何為區內企業引入更多的資本力量是開發區的工作重點，本文以小藍經濟技術開發區為例，敘述了小藍經濟技術開發區在投融資工作方面的先進經驗，事實表明，投融資工作對開發區的健康發展促進作用很大，開發區內的企業也在逐漸成長壯大。

參考文獻：

[1]張偉，朱宏亮.經濟技術開發區的融資模式[J].城市問題，2007（2）：18-21.

[2]張天旺.開發區融資方式研究.青島科技大學學報（社會科學版）：2005（3）：66-68.