芻議食品藥品檢驗所固定資產管理體系應用

楊富玲

摘要：食品藥品檢驗所是負責食品、藥品、化妝品等生產、經營和使用單位的注冊復核、委托檢驗、監督檢驗、技術仲裁等檢驗工作的法定機構，具有法定性、專業性及技術性等特點。鑒于其承擔著人民健康生活的社會責任，確保檢驗用儀器設備等固定資產處于可控狀態是保證檢驗工作質量的重要環節，因此建立科學、有效的固定資產管理體系對于食品藥品檢驗所的質量管理體系建設具有重要的現實意義。本文著重分析了檢驗專用設備特征及管理要求，借助于行政事業單位資產管理信息系統平臺，通過信息技術的管理，實現專用設備實物與價值聯動管理，進而保障檢驗工作的科學性、準確性。

關鍵詞：食品藥品檢驗所；固定資產管理體系；應用

中圖分類號：TP317.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-02

食品藥品檢驗所是負責藥品、食品、化妝品等生產、經營、使用單位的監督檢驗、委托檢驗、注冊復核、技術仲裁等檢驗工作的法定機構，具有法定性、專業性及技術性等特點。隨著科學技術的不斷發展，食品藥品檢驗事業步入了技術革新的高速發展階段，為了提高檢驗工作的科學性、準確性，大量“高精尖”分析儀器和設備應用于食品藥品檢驗工作。如何使檢驗儀器設備高效運轉？如何建立有效的固定資產管理模式并確保檢驗的工作質量？成為食品藥品檢驗所財務管理的重要內容之一。食品藥品檢驗所通過行政事業單位資產管理信息系統與財務管理系統高效結合，通過實時動態管理確保檢驗用儀器設備等固定資產處于安全可控狀態，以此提升檢驗工作的科學性、準確性。

一、食品藥品檢驗所固定資產分類及特征

筆者單位結合實際情況將固定資產分為房屋及構筑物、通用設備（如計算機、辦公設備、電氣設備等）、專用設備（如液相色譜儀、原子吸收光譜儀等）、辦公家具。其中應用于食品藥品檢驗工作的專用設備約占固定資產80%，具有單位價值高、精密度高、專業性及技術性強的特征，需要周期檢定、校準并進行功能及性能的查驗。

二、食品藥品檢驗所固定資產管理要求

食品藥品檢驗所的專用設備約占固定資產80%，因此專用設備既是檢驗工作的基礎亦是固定資產管理的核心，需結合專用設備的技術特性（高級精密、尖端、效益性）加強固定資產管理。

1.專用設備的精密度及技術性管理。食品藥品檢驗所需做好專用設備的資產檔案記錄，制定標準化操作流程，指定具有檢驗經驗及儀器操作經驗的專人加強專用儀器設備精細化管理，及進行日常保養、維護、檢校。對于單位價值高、技術要求高、操作程序繁雜的專用儀器設備需指定專業技術人員進行管理。每年還需配合計量測試機構對單位的儀器設備進行強檢和校準，確保儀器設備滿足檢驗工作科學性、準確性的要求。

2.確保專用設備高使用率。食品藥品檢驗所的專用檢驗設備需持續運營，方可使經營效益得到提高，通過圍繞資產全生命周期，即覆蓋資產的形成、使用、處置、評估和收益等管理環節加強全過程實時動態管理，確保資產高效運營及保值增值。

3.加強專用設備實物與價值雙效管理。由于固定資產中的檢驗專用設備比例較大，屬于固定資產管理的關鍵環節，所以將固定資產實物管理與固定資產價值管理相融合，對于提升專用設備的管理水平具有積極的影響。

三、固定資產管理體系在食品藥品檢驗所的應用實踐

阿壩州藥檢所的檢驗專用設備在固定資產中約占80%，具有種類多、單價高、精度高、技術性和專業性要求高等特點，為此建立了資產管理信息系統（行政事業單位），將管理制度貫徹其中，使用信息化管理手段將固定資產的實物、價值緊密結合并實現全過程動態管理。

（一）制定固定資產管理制度

1.建立固定資產管理體系。設立單位負責人統一領導、固定資產牽頭部門、管理部門、使用部門實施分級授權管理的管理體系。

（1）固定資產牽頭部門。行政財務股是固定資產管理部門及牽頭部門，負責建立和完善固定資產管理體系，負責固定資產管理流程的制定和規范，監督并考核使用部門的資產管理工作。

（2）固定資產管理部門。分為實物歸口管理和信息歸口管理部門。①實物管理部門是單位指定統一調配和管理某類固定資產的部門（如業務科負責管理專用設備，行政財務股負責管理其他固定資產），負責編寫管轄內固定資產的具體管理規程，制訂專用設備的標準操作程序；做好歸口資產的實物管理，做到一物一卡，保證賬實相符；負責歸口資產的資源配置，登記固定資產發放與退換，監督使用部門辦理資產的領用，內部轉移等業務；全面準確掌握管轄內的資產的數量、類型、分配、使用、提高資產使用率，防止資產損失；掌握資產動態管理狀態，確保資產運行狀況良好，并保持充分的維修和保養，如定期檢定和校準，避免資產不恰當使用，并記錄保養活動；配合、組織、從事盤點工作，定期不定期地檢查管轄資產，對資產賬實有差異的，分析差異原因并把結果報送行政財務股；對擬報廢的資產進行技術鑒定，并將報廢申請、處理建議上報行政財務股，由其上報主管部門審核后，再上報同級財政部門審批。②信息歸口部門是行政財務股，負責固定資產管理系統中及財務管理系統中的數據管理工作，通過信息技術的管理，實現資產實物與價值聯動管理。

（3）資產使用部門。業務科、行政財務股、化學室、中藥室、生物檢測室、食品檢測室、監督科負責對本科室資產實物及使用信息進行管理。依據需要對資產制定操作程序；負責部門資產建檔（含操作手冊、保修卡等）；正確使用資產，使資產處于良好的運行狀況，以滿足檢驗工作的需要；負責實物管理及資產的交接手續的辦理；安排定期盤點，發生資產丟失、毀損及盤虧情況，需由本科室負責人寫出書面報告，詳細報告原因及相關證明，配合完成后續審批及賠償事宜；對本部門使用的固定資產定期進行清查，對預期不再繼續使用的或已無使用價值的固定資產，報送實物歸口管理部門。

2.制定資產全過程管理規定。制定圍繞資產全生命周期（形成、使用、處置等）管理環節采取的管理措施。專用設備的使用、管理、維護注意事項：①用于檢測的設備應達到要求的準確度，設備在使用前應進行核查或校準，日常的核查或校準由單位實驗室內審員進行，出現可疑的由計量測試機構強檢校準。②由經過授權的人員操作檢驗檢測設備，在儀器設備的使用中做好儀器設備的使用登記（登記內容：使用日期、起止時間、使用目的、使用狀況、使用者）。③專用設備應標識使用和維護的最新版說明書及固定資產卡片。④應做好用于檢測和校準并對結果有影響的設備記錄，應停止使用結果超出規定限度的設備并加貼標簽，應當及時修復，需通過校準或檢測合格方可使用。⑤已由計量測試機構強檢及校準的專用設備，應使用標簽，編碼或其他標識，對其校準狀態進行備注，涵蓋上次校準的日期，再次校準日期，或失效日期。

3.制定資產報告制度。制定年度盤點報告、資產處置審批記錄等管理制度。

（二）制定固定資產會計政策

1.固定資產會計科目及分類。根據行政事業單位會計制度并結合本單位實際情況將固定資產分為四類：房屋及建筑物、通用設備、專用設備、辦公家具，并按其性質進行了二級分類和第三級分類，如通用設備中就包含了電氣設備、交通工具、計算機等。

2.固定資產計價。固定資產的價值，包括為購買某一固定資產并實現其使用的狀態而產生的所有合理和必要的費用。阿壩州藥檢所按固定資產的來源渠道，分別對購置、盤盈、無償調撥的固定資產的價值，作了相關規定。因專用設備的特性對資產計價也做了相應的規定，如高效液相色譜儀配套的色譜柱，因色譜柱的使用期限不確定，但單位價值達到固定資產計價標準的，單位在財務處理中按存貨核算。

3.固定資產折舊。根據單位的固定資產特性在折舊方法的選擇上需分類實施，如專用設備選擇工作量法，一般固定資產選擇平均年限法。

4.建立固定資產卡片。將固定資產的基本信息記錄在卡片中，包括品名、資產編碼、規格、購入及使用日期、原值、凈值、折舊狀態、使用部門、管理部門、責任人、供應商、維保記錄等信息。

（三）優化流程，實施信息化管理

食品藥品檢驗所創建了固定資產實物管理系統并將管理制度嵌入其中，圍繞資產生命周期（如形成、使用、維修、處置等）等管理環節，經過固定資產卡片等建立資產管理檔案；將日常資產管理業務信息化，通過動態的資產管理信息系統實現全過程管理，確保國有資產的保值和增值。

四、結語

食品藥品檢驗所建立了有效的資產管理體系，將固定資產實物管理信息系統與財務管理系統高效結合，通過實時動態管理確保檢驗用儀器設備等固定資產處于安全可控狀態，重視專用設備的常規保養、維護、檢校以確保儀器設備的精密性，提高檢驗工作的科學性及準確性。

參考文獻：

[1]荊淑芹，趙翙，李景輝.地市級藥檢所加強儀器設備管理的探討[J].中國當代醫藥，2012-04-18.