新常態下延邊州服務業轉型發展對策研究

鄭惠齡　王國臣

摘要：經濟新常態下，服務業成為經濟發展方式轉變、經濟結構調整的主要產業。因此適應經濟新常態，就需要進一步發展服務業。本文在分析延邊州服務業發展現狀的基礎上，總結出延邊州服務業存在對經濟的拉動作用有下降的趨勢、發展不平衡等主要問題，結合新常態為服務業帶來的機遇和挑戰，提出利用現代技術改進傳統服務業、大力發展現代服務業等方面的建議。

關鍵詞：延邊州；服務業；轉型發展

中圖分類號：F719 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-02

一、引言

服務業是國民經濟重要組成部分，其發展水平是經濟社會現代化的重要標志。服務業已經漸漸變成支持經濟增長方式實現科學轉變的優勢產業。在中國經濟發展進入新常態背景下，研究延邊州服務業發展的現狀特征，分析延邊州服務業發展中存在的問題，探討新常態下延邊州服務業轉型發展的對策，對促進延邊經濟的發展具有一定的現實意義。

二、延邊州服務業發展現狀

（一）總量規模不斷擴大

改革開放以來，延邊地區的服務業得到了長足的發展，服務業產值不斷增加，特別是進入新世紀以來服務業產值增加更為迅速，服務業在經濟結構中的地位越來越重要。1978年延邊服務業產值為19556萬元，到1983年服務業產值達到39097萬元，服務業產值在六年內翻了一倍。從2000年開始服務業發展速度不斷加快，到2014年服務業產值達3468737萬元，總規模已擴大為2000年的6.23倍。

（二）吸收就業的能力不斷增強

服務業是吸納地區人員就業的最主要產業，對促進經濟發展和社會穩定發揮了積極的作用。自改革開放以來，延邊地區就業結構逐漸從“一、二、三”轉變為“三、一、二”。近些年來，延邊州政府重視民生事業，不斷拓寬服務業的就業渠道，在擴大就業方面發揮了重要作用。到2014年服務業就業人數達636163人，占全社會就業人數比重的55.44%，已超過比重的一半。

服務業的不斷發展，為社會創造了眾多的勞動崗位。自2000年以來，延邊地區服務就業人數以及占全社會總就業人數比重都在不斷增加。2000年服務業就業人數為302760人，2014年服務業就業人數為636163人，就業人數已擴大為2000年就業人數的兩倍。延邊州服務業就業人數占全社會總就業人數的比重由2000年35.43%增加到2014年55.44%，十五年期間增加了20.01個百分點。

（三）對外開放不斷深入

隨著沿邊開發開放戰略，特別是《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》的實施，對外開放領域不斷拓寬，服務業外商投資得到明顯提高。截止到2014年末延邊州服務業共簽訂利用外商合同數為237個，合同外資金額達到40423萬美元，比2013年38419萬美元增長了5.22%，并且占全年全州合同外資金額的18.88%。外商實際出資額達27770萬美元，比2013年24375萬美元增長了13.92%，占全州外商實際出資額的20.23%。到2014年末服務業外商投資企業400戶，比2013年373戶多27戶。投資總額45463萬美元，比2013年35261萬美元增加28.93%，占全州外商投資企業總額的26.30%。外方出資23051萬美元，比2013年18717萬美元增加23.16%，占全州外商投資企業外方總投資的23.84%。

三、服務業發展存在的主要問題

（一）服務業比重低而且有下降的趨勢

我國經濟進入一個發展“新常態”，服務業規?？焖贁U張，并上升為國民經濟第一大產業是重要的結構特征。未來實現“新常態”離不開服務業的發展，發展服務業是實現經濟轉型的必然要求，因此還需繼續擴大服務業的規模。延邊地區服務業產值占總生產總值比重從1978年起呈上升的趨勢，到2005年比重達到最高點50.5%。但是從2005年服務業產值占GDP比重開始不斷下降，由2005年50.5%下降到2014年的41%，低于第二產業的50.3%。（詳見圖2）。

延邊地區服務業產值占GDP比重不但有下降趨勢，比重還低于全國平均水平。2014年延邊地區服務業比重低于國家平均水平的48.2%，同我國相對發達的地區相比也有很大差距，北京服務業產值占GDP比重達77.9%，高出延邊地區36.1個百分點，上海64.8%，江蘇46.7%，廣東49.1%，都高于延邊地區。延邊地區同五個少數民族地區相比，延邊地區服務業比重高于內蒙古自治區、廣西壯族自治區和新疆維吾爾自治區，但低于西藏自治區和寧夏回族自治區（詳見圖3）。

（二）服務業對GDP拉動率有下降趨勢

雖然延邊地區服務業產值在逐年增加，但服務業對GDP的拉動率卻始終不是很高，自2009年以來一直處于5%以下。延邊地區服務業對GDP拉動率自2006年到2008年是上升的趨勢，2008年達到最高點6.2%。從2009年開始，延邊地區的服務業對GDP拉動率總體呈現下降的趨勢，并且一直低于5%。尤其2014年，延邊地區服務業對GDP拉動率低至2.8%，出現了2006年以來的最低點。延邊地區同全國相比，自2008年以來一直高于全國的平均水平，但是2014年卻低于了全國的平均水平（詳見圖4）。

（三）發展不平衡

延邊州服務業內部發展不均衡，難以適應現代化發展需求?，F代化的工業和農業都是與現代服務業相互影響、相互促進的。多年來，延邊州以傳統的、非生產性的服務業為主，延邊州傳統服務業高于全國平均水平和吉林省的平均水平，特別是食宿和餐飲業比重高于長春，吉林市。而為農業和工業生產配套的生產性服務業和現代服務業發展緩慢。

1.行業發展不平衡

延邊州服務業中傳統服務業仍占主要地位，2011-2014年服務業構成中交通運輸、批發和零售、住宿和餐飲業比重占生產總值比重將近一半，占據服務業的半壁江山，高于全國、吉林省的平均水平。而延邊州現代服務業中金融業、房地產業和信息和技術服務業等比重較低。延邊州金融業、房地產業比重近年來一直在10%左右，而信息和技術業僅占服務業比重的3%左右。

2.延邊州內各地區發展不平衡

延邊州服務業不僅內部結構不平衡，各縣（市）之間發展也不平衡，并且水平差異很大。2014年服務業占地區GDP比重最高的延吉市54.2%和安圖縣52.6%，比重超過一半，超過了國家的平均水平48.2%。最低的琿春市服務業的比重僅只有25.3%，還不到總產值比重的30%。2014年延吉市服務業產值達1592170萬元，和龍市服務業產值僅達到154765萬元，延吉市服務業產值將近和龍市的十倍，可見各縣（市）之間存在很大差距。

（四）服務業缺少龍頭企業，人才支撐力不足

到目前為止延邊州服務業企業規模仍然偏小，普遍存在創新能力不足，國際競爭能力弱，缺少先進技術和設備的龍頭企業對服務業的整體拉動。延邊州服務業中尤其是傳統服務業中以中小企業為主，而且像現代物流、電子信息、科技研發等新興服務業尚處于初步發展的階段，其影響范圍、規模都比較小，帶頭性強的龍頭企業和服務品牌都比較少。

延邊州傳統服務業占主要地位，而現代服務業比重較小，?，F代服務業主要屬于知識密集型產業，就需要大量的高端人才。延邊地區屬于邊疆少數民族地區，城市建設、就業平臺不完善，并且政府缺乏對人才積極的引導，再加上受收入、創業成本、發展機會的限制，導致引進人才難，留住人才難的局面，大量的大學生流入沿海發達城市，造成服務業人才缺失，特別是復合型的現代服務業人才遠不能滿足產業快速發展的需要，人才供求矛盾較為突出。

四、服務業轉型發展的戰略對策

（一）經濟新常態對延邊服務業發展提出新的機遇與挑戰

隨著我國經濟發展進入新常態，經濟從高速增長轉向中高速增長，發展方式從規模速度粗放型轉變為質量效率集約型，經濟結構也發生轉變，對服務業發展有了更高要求。經濟新常態為延邊州服務業帶來如下機遇和挑戰：

經濟新常態為延邊州服務業轉型升級提出新要求。我國正處在經濟增長的換擋期、結構調整的陣痛期和改革開放攻堅期“三期疊加”的經濟發展新常態，面對現在延邊州服務業出現對經濟拉動作用呈下降趨勢，服務業自身力量不足，發展壓力大，為適應經濟新常態需要轉變其發展方式。這一時期消費將成為拉動經濟增長的主要動力，消費個性化、多樣化，擴大了對服務業的需求。

“互聯網+”為延邊州服務業發展帶來新機遇。近年來，“互聯網+”快速發展已經滲透到許多行業，特別是服務業，不僅改變了人們生活，而且改變了傳統服務業的發展方式?！盎ヂ摼W+”現代技術一方面可以催生延邊州服務業出現新業務、新模式，另一方面也可以改變傳統服務業發展方式，為其發展提供更便捷的渠道，可以成為延邊傳統服務業進一步發展的新動力，為延邊州服務業發展帶了新機遇。

對外開放為延邊州服務業帶來新條件。延邊州位于吉林省的東部，地處中俄朝三國邊界，面臨日本海，地理位置上有優勢，加上圖們江區域國際合作開發規劃和實行“一帶一路”戰略，東北亞區域各國政策積極變化以及北冰洋航線的開發，為我州深化對外開放帶來有利條件。

（二）延邊服務業轉型發展對策

新形勢下延邊地區服務業發展面臨新的機遇和挑戰，要促進延邊地區服務業的可持續發展，就必須實現服務業的轉型升級。

1.用現代技術改造傳統服務業

延邊州應注重運用現代技術改造傳統服務業，大力發展連鎖經營、物流配送、代理制等現代流通方式，運用現代技術改進傳統服務業的經營方式，如“互聯網+傳統服務業”。它可以優化資源配置，增加服務的內容，提升服務水平，為傳統服務業發展拓寬渠道。因此延邊州應完善信息基礎設施建設，大規模建立數據中心和信息系統，利用云計算和大數據現代技術，充分發揮互聯網的優勢，為傳統服務業帶來新的增長動力。

2.大力發展現代服務業

創新是現代服務業融合的物質技術條件，延邊州服務業企業應增強自主創新能力，通過技術進步提高整體素質和競爭力，著力提高服務質量和創造新價值，優化服務供給結構，滿足多樣化需求，培育服務品牌。

放松規制是現代服務業融合的制度保障，企業間的競爭與協作是現代服務業融合的基礎動力，因此延邊州應打破行業壟斷和部門分割的局面，消除市場壁壘，放款市場準入，引進競爭機制，加快各行業發展進程。

現代服務業的發展應著眼于建立科技園區?？萍紙@區，這種產業發展和科技活動的結合徹底解決了科技與經濟相脫離的難題，對產業經濟，地區經濟以及國家經濟都有強烈的拉動作用?？萍紙@區具有人才、科技、知識優勢，其核心在于發展自主創新能力強的高新技術產業和知識密集、增值潛力大的服務業，對推動現代服務業發展具有重要意義。

3.發展服務業集群

伴隨著信息技術和知識經濟的產生和發展，服務業集群是服務業發展的必然趨勢，服務業集聚區則是承載服務業快速發展的重要載體。延邊州服務業集群發展水平還比較低，需要進一步建設服務業集聚區，激發產業的規模效應。

服務業不同于其他產業，對于投資環境的依賴程度比較高，應采取政府引導和市場化運作相結合的方式，加強基礎設施建設改造，完善相應的綜合配套設施，改善發展條件，營造服務業集群發展的良好環境。

龍頭企業是產業集群形成和發展的重要基礎，是產業集群升級的帶頭力量。應加快培育和引進一批服務業行業的龍頭企業，鼓勵龍頭企業進駐相應的服務業集聚區，圍繞龍頭企業做好產業配套，形成完整的產業鏈，形成合理的產業集群。

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作者簡介：鄭惠齡（1994-），女，朝鮮族，吉林遼源人，延邊大學經濟管理學院經濟學專業，本科生。

王國臣（1964-），男，漢族，延邊大學經濟學系主任，教授，研究方向：民族區域經濟發展。

基金項目：大學生創新訓練項目省級項目，項目名稱：新常態下延邊州服務業轉型發展對策研究，項目編號ydbksky2016254