優撫檔案管理

羅萍

摘 要：優撫對象指軍人本身或軍人家屬，主要指因公傷殘軍人及因公逝世的軍人家屬。優撫人員為我國的和平發展獻出了生命或健康，因此我國的憲法特別規定要保正優撫人員的生活安定。但是由于優撫對象較多，適用的法律條規也較多。因此對優撫對象的清理及做出優撫保障工作變得不太容易。對優撫對象的人數清理，是民政部門當前最關切的重點。因此民政部門急需一個全自動的網絡管理平臺，提升優撫工作的管理水平。

關鍵詞：優撫對象；檔案管理；民政

我國的優撫政策自古有之，最早萌芽于西周。新中國成立后，我國更加重視優撫工作，并將優撫政策當作一項國策長期執行。和平年代也會因天災人禍等原因新增優撫人員。因此我國優撫對象人數逐年增加，但是相應的優撫管理工作沒有相應的提高，還是用老方法紙質檔案管理，這樣管理水平不能得到提高，而且還相當耗費人力物力。因此民政部門應統一建設網絡自動化管理平臺，以提高政府的工作效率。本文作者對此提出了自己的建意，供大家參考。

1 優撫檔案管理意義

社會優撫工作是我國社會保障系統的一部份。我國多種法律法規明文說明，各級政府部門要保證優撫人員的正常生活。特別是對那些因公受傷的軍人或是因公殉職的烈士家屬，他們自己或親人為了保衛祖國奮不顧身甚至獻出了生命，為他們自己或親人提供最低生活保障，是黨和國家應盡的職責，也是我們的全社會職責。當前，我國政府高度重視優撫人員，為此出臺了多種法律條文明確規定了各種優撫對象的優撫措施，各級政府也積極落實優撫政策。做好優撫人員的登記管理工作，扎實做好優撫保障基礎工作。

但是，目前各地優撫人員較多，優撫紙質檔案登記管理特別不易。而且，各種不同法律條規規定的情形不同，這些也加大了優撫工作的難度。在具體工作中，各級民政部門為了將優撫工作落到實處，會要求特定優撫人員提供一段時間內實際的住院及門診治療情況證明，然后再對其提供優撫補償。

2 基于優撫對象的民政檔案管理

2.1 積極完善優撫檔案動態管理制度

建立優撫檔案管理，提高優撫管理工作效率。建立動態的優撫檔案管理應遵循統一標準、統一平臺、科學共享的原則。而且還要將這項工作作為部門的考核指標對待。動態檔案管理應重視資料的動態調整，及時準確的維護優撫對象的數據，確保檔案資料的準確性。在這個過程中管理人員應加強審查管控，重點管控人員的增減及補償標準的變動等情況。

2.2 加強電子優撫檔案與紙質優撫檔案的并存管理

電子優撫檔案和紙質檔案并存就是電子優撫檔案的建立修改增加等信息要有紙質的檔案依據。這樣做既是為了便于管控審核，也是為方便優撫檔案管理。這對優撫資料管理工作人員提出了要求，既要做好紙質資料登記，而且還要將紙質資料登記的內容按要求錄入電子優撫檔案管理系統。要求一個優撫對象一份紙質資料，一份電子資料而且兩份資料內容吻合。紙質資料一般由優撫對象申請人填寫，因此優撫檔案管理人員要提供必要的幫助尤其是那些理解能力較差或是識字不多的優撫人員，確保紙質資料的完整準確。然后對照紙質資料錄入電子檔案管理系統，在錄入過程中要特別注意身份證等證件信息的準確性，還要注意優撫對象的審請原因，醫療情況、生活及住房情況等重點信息的錄入。并在后期及時更新優撫信息數據資料。切實達到統一規劃，科學管控、方便查閱的要求。真正做到資料完整、資料清晰、資料排列有序的檔案管理模式。資料完整就是指每個優撫對象的電子檔案信息錄入完整，沒有漏錄或錯錄的情況；資料清晰就是指通過電子檔案可以很清楚的調出每個優撫人員的資料；資料在序排列即指優撫對象的資料分類管理如優撫對象的紙質資料的基本信息、醫療信息等按一定的順序存放。紙質資料與電子資料按一定的規定存放便于查詢核對。

2.3 整合優撫檔案信息資源

各地優撫對象特別是重點優撫對象的情況是變動的。同一優撫對象今年和去年的補償標準就有可能不同。所以，優撫檔案資料的優化整理特別是重點優撫人員檔案資料的管理是各級民政部門工作的難點。其實要做好這項工作，在工作中做到以下幾點即可：一是統一分類制表方法，如重點優撫人員紙質資料信息表格式統一，分類存放。二是嚴格執行實行每個優撫對象一份資料，及時存檔，存放規則統一按檔案生成時間順序排列。即從申請時間開始到審核通過整個過程按先后順序存放，并且在每卷之間依照所屬行政劃分存放。做到資料信息全面完整存放有序。三也是最重要的一點就是按一定的規則將電子檔案和紙質檔案聯系起來，方便管理查詢。如可將每份資料的編號、姓名、類別、身份證號、傷殘證號或烈士家屬證號等重要信息做索引，錄入電子檔案系統和紙質資料對應起來。并根據紙質資料及時變更電子檔案資料，確保兩份資料完全一致。

2.4 加強檔案防護設施的配置與保養管理

如果民政部門資金充足，可以適當增加檔案保護設備如防盜門、除濕機、空調、防霉驅蟲劑、滅火器、計算機、掃描儀等必須品。各民政部門要重視檔案資料的保護工作，以防因為保護措施不到位而引起檔案資料的缺失和損壞。對各種配備的檔案資料必須品，工作人員也應當加強保養，以保證設備能夠正常使用和適當延長使用周期。

3 基于優撫對象的民政檔案利用

3.1 建立優撫檔案利用制度，整合優撫檔案資源

要制定優撫檔案資料的查詢規章，確保優撫檔案資料中的個人信息不泄露。建立電子擾撫檔案系統，最大的好處是為了優撫資料的共享，因此也要有優撫資料的共享規章。方便各部門在規章內最大限度的共享資源，提高優撫工作水平，更好的為優撫人員服務。

3.2 規范優撫檔案利用方式，確保優撫檔案信息安全

加強優撫檔案資料的保密管理。優撫檔案資源共享必須在符合規定的情況下進行，另外在資源共享時也要嚴防不法人員偷用這類資源從事詐騙違法行為。通常，重點優撫對象的電子信息不公開對外查詢與共享，也不適合用文件拷貝等方式共享。如確實需要查詢或共享時要采取防范措施如文件加密并通過網絡傳輸的方式共享。以防操作不當造成檔案資料的損壞。

3.3 強化優撫電子檔案利用途徑

優撫電子自動化檔案最大的優點是方便查詢和管理。為優撫對象本人或是管理者提供電子檔案遠比紙質檔案迅速，而且更清晰。有三種方式提供電子資料，一是通過復制文件到U盤或其他存儲介質上的形式。二是通過網絡介質傳輸。第二種方式已被更多的人接受。因這種傳輸方式既安全又方便快捷?，F在互聯網應用廣泛，給這種共享方式提供了可能。因此，網絡傳輸是目前用于不同部門或垂直管理部門之間最快速提供優撫電子檔案信息共享的方式。三是直接查詢處理。電子優撫檔案的優勢是可以快速方便的查詢。在任何一臺計算機終端登錄電子檔案系統即可查詢出優撫檔案資料，前提是符合查詢的規章制度。

參考文獻

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