新形勢下對做好地稅局檔案管理工作的思考

馬麗亞

摘 要：隨著我國經濟與社會的平穩發展，在稅收工作當中是否能夠形成客觀、真實的記錄，是否能夠反映稅收活動進程的各種檔案，已經逐漸成為稅收事業持續發展的重要助推器。作為稅收工作當中不可或缺的重要內容，檔案管理工作在稅收工作當中的重要性愈發突出，如何做好地稅局檔案管理工作就成為當前急需解決的重要課題。鑒于此，本文主要針對地稅局檔案管理工作中存在的不足進行了細致的分析，在此基礎上提出幾點加強地稅局檔案管理工作的措施，旨在為推動地稅局檔案管理工作的發展提供相應的理論參考。

關鍵詞：地稅局；檔案管理；措施

長久以來，在以稅收為核心的地稅管理工作當中，檔案管理工作從最初的重視程度不足，缺乏規范、科學的管理，到最近幾年以來采用通過開展檔案目標管理的評審，使得地稅局檔案管理逐漸走向現代化、科學化、制度化以及規范化的發展途徑。新形勢下，隨著檔案事業的不斷發展，其對地稅局檔案管理工作提出了更高、更新的要求，如何從傳統檔案管理模式中解放出來，進一步提升文件檔案管理的專業化水平，進一步提升地稅局檔案管理專業化水平，從而有效提升地稅局檔案使用效率就成為地稅局急需解決的重要課題[1]。

1 地稅局檔案管理存在的不足

（一）檔案管理制度不完善

現階段，許多基層地稅局檔案的收集、整理、歸檔、保管分散在不同的稅源管理機構、業務科室以及稽查局，分別通過各個基層機構進行自行管理，相應的檔案管理標準不夠統一、裝訂不規范、資料收集不齊全、查詢不方便、儲存不完善、信息無法共享。許多基層地稅局因為沒有落實有關的職責，導致檔案管理制度方面的不完善、不健全，借閱、查閱不登記，利用效果不反饋等情況，極大地阻礙了檔案管理工作的有序開展[2]。

（二）檔案利用率不高

近年來，地稅局各級部門開始將檔案升級工作與某些指標進行掛鉤，使得領導層開始逐漸重視地稅局檔案升級工作，開始耗費大量的財力、物力以及人力，使得管理工作能夠達到相應的標準。而一些地稅局在達標升級的進程中，往往只偏重硬件方面的建設，對軟件方面的重視程度不足，投入巨大的資金用于購置檔案保護設施與檔案用品，然而并沒有根據檔案管理的相關需求來進行檔案整理，再加上軟件方面的缺失，導致地稅局檔案的利用率低下。

（三）檔案管理隊伍綜合素質參差不齊

檔案管理隊伍的綜合素質直接關系到地稅局檔案管理工作的好壞。然而，盡管越來越多的地稅局開始注重檔案管理工作，但針對現階段的地稅局檔案管理隊伍來說，許多檔案管理人員本身都是身兼數職，并且大部分檔案管理人員都缺乏相應的專業素質，導致檔案管理隊伍的綜合素質參差不齊。因為檔案管理人員身兼數職，一旦發生職位方面的調動，必然會導致地稅局檔案管理崗位不夠穩定，存在較大的人員流動性，再加上綜合素質方面的參差不齊現象，導致檔案管理工作的局面異?；靵y。

2 加強地稅局檔案管理工作的措施與建議

（一）建立健全檔案管理制度體系

檔案管理只有達成標準化、正規化、制度化以及法制化的標準，才能夠真正實現有效的管理目標，真正為地稅局工作的開展提供更好的服務。這就需要各級地稅局綜合參考國家與地方主管機構推薦的相應標準，綜合參考自身的實際情況，不斷完善檔案管理制度體系。應當按照檔案管理工作的程序、規律，協調、指導相關部門各類檔案的歸檔、立卷工作，同時嚴格按照國家稅務總局制定的《全國稅務機關檔案管理辦法》、《稅收征管業務規程》以及《檔案法》，建立健全有關的規章制度，使得檔案管理相關的工作都能夠實現有章可循、有法可依的目標，真正保障地稅局檔案管理工作健康、有序的開展[3]。此外，還應當針對檔案實施統一、集中管理，注重檔案的安全與完整，高度重視檔案收集、整理、保存、鑒定、統計、移交和利用流程，進一步保障檔案管理的質量與效率。

（二）充分保障稅務檔案綜合分析與利用職能

如何管理好檔案、利用好檔案，其會對地稅局整套管理理念與模式產生直接的影響。所以，加強檔案管理工作，充分保障稅務檔案綜合分析與利用職能，真正為依法治稅與稅務系統建設服務就成為各個地稅局檔案管理工作的重要內容。

一方面，地稅局應當持續加大檔案管理工作的投入、宣傳力度，必須要保障檔案室、有關設備以及軟件建設方面有序推進，嚴格按照檔案儲存室“八防”的相關要求，進一步保障檔案管理的質量。此外，還必須要加大檔案管理軟件的建設力度，應當征詢相關的標準，積極制定一套統一的軟件標準，采用外包的方式來進行軟件設計，使得各級地稅局檔案信息能夠實現共建共享的目標；另一方面，積極根據檔案管理工作的相關程序與規章制度，積極協調、指導各個部門主動配合檔案的立卷與歸檔，地稅局應當嚴格按照國家稅務總局制定的《全國稅務機關檔案管理辦法》、《稅收征管業務規程》，同時積極參考《檔案法》的相關標準，針對地稅局檔案進行統一、集中管理，同時在地稅局加大檔案管理工作的宣傳力度，使得相關部門能夠意識到檔案管理的重要性，能夠積極配合檔案管理部門進行檔案的收集、整理、存儲、鑒定、統計、移交以及利用，進一步保障檔案管理工作的質量。

（三）加大檔案管理隊伍培訓教育力度

人才隊伍是決定檔案管理的關鍵因素之一。尤其是處于當前這個信息化技術全面發展的時代，需要廣大地稅局檔案管理隊伍不僅要具備專業的檔案管理知識，同時還需要具備專業的信息化技術。反觀各個地稅局的檔案管理隊伍，綜合素質參差不齊、復合型人才的缺失是普遍存在的現象。與此同時，因為部分基層稅務局對檔案管理工作的重視程度不足，導致廣大檔案管理人員嚴重缺乏相應的態度與責任心。

針對上述情況，地稅局檔案管理部門應當做好以下幾點，進一步加強檔案管理隊伍的培訓教育工作：首先，檔案管理部門應當進一步加強培訓教育工作，通過開展多門類、多層次的知識體系培訓教育，根據檔案部門、檔案管理人員自身的實際情況以及地稅局檔案管理的相關要求，進一步完善檔案管理人員的知識體系，使得檔案管理隊伍能夠熟練掌握檔案管理知識、信息化技術以及稅務知識；其次，地稅局檔案管理部門應當積極組織相應的專題學術、業務交流會議，積極舉辦形式豐富的專業網絡業務學習活動，通過邀請相關專家舉辦講座的模式，積極向檔案管理部門領導層與基層員工講解檔案管理的先進方法、發展趨勢等，切實提升領導層與檔案管理人員的管理水平與工作能力；最后，高度重視檔案管理隊伍的繼續教育，通過制定一套科學合理的人才引入制度，同時配套相應的晉升體系，積極吸引復合型人才進入到地稅局檔案管理隊伍，以此來帶動檔案管理隊伍的共同提升[4]。

3 結語

綜上所述，地稅局檔案管理工作是一項系統、繁雜的工程，想要一蹴而就顯然是不現實的。這就需要各級地稅部門基于自身檔案管理的實際情況著手，深入分析當前檔案管理工作中存在的不足，積極制定針對性的措施，以實現檔案管理現代化、法制化以及規范化為目標，全面提升地稅局檔案管理工作質量。

參考文獻

[1]段亞莉，王慧.地稅系統檔案歸集整理和管理現狀的調查和思考[J].才智，2013，31：317.

[2]毛重旭.規范契稅檔案管理的實踐與思考[J].科技展望，2015，17：218.

[3]謝嵩，曹娜.關于縣級地稅部門稅收征管檔案信息化管理的幾點思考[J].辦公室業務，2015，13：33.

[4]盧秋蓉.試論稅務檔案在信息化管理中的價值體現[J].辦公室業務，2011，11：58-59.