國家教育考試舞弊現狀及措施

周艷華

摘 要：針對目前我國國家教育考試的安全問題，本文通過文獻法闡述了國家教育考試舞弊的現狀。維護國家教育考試，防范考試舞弊，提出了以下措施：一是堅持依技治考：加大對考試違規行為的防范與打擊力度；二是依法治考：將法律法規落實到實踐中；三是依德治考，加強誠信教育，提高考生的誠信意識，加強對考務人員的責任監查，提高涉考人員的積極性與責任意識，提高各級教育考試機構工作人員的思想認識，調整社會的價值導向和價值觀。

關鍵詞：國家教育考試；考試舞弊；舞弊措施

課題：本文為江西省2015年新一輪教育考試招生制度改革科研課題研究階段性成果“維護國家教育考試質量，防范各類舞弊事件舉措研究”（編號：1555）

國家教育考試是指普通和成人高等學校招生考試、全國碩士研究生招生考試、高等教育自學考試等，由國家名義組織、認可和監督，在全國統一實施，并國家授權的學校（其他教育機構）或實施考試的機構自己的名義頒發學歷、學位證書或其他考試證明，效力達及全國的一種考試制度。國家教育考試的安全問題影響著國家人才選拔和甄別，它是關系著國家科技興國、人才強國重大戰略的關鍵環節。為了有效應對國家教育舞弊呈現的新特點，從中央政府到地方各省市自治區都相應地制定了考試舞弊的防治政策和規定。本文就當前我國國家教育考試舞弊的現狀及當前防范措施進行了闡述。

1 國家教育考試舞弊的現狀

1 舞弊手段隱蔽性與科技化的結合

傳統的舞弊行為主要是通過夾帶考試資料、抄襲他人試卷、考場中伙同他人傳遞暗號等，這種作弊手段比較明顯，且容易被察覺。隨著考試制度的不斷變化，現當代社會高科技電子設備的更新，各種輕巧、隱形、袖珍、防電子干擾的科技

設備運用到各種考試中，國家教育考試舞弊中發現的各種舞弊尺子、舞弊手表、

舞弊眼鏡、袖珍掃描儀、針孔攝像機、舞弊電臺和舞弊車等，可謂是各種高科技設備應有盡有，甚至還有的舞弊團伙雇用電腦高手和網絡黑客攻擊考試招生機構

的官方網站，直接篡改考生成績，其“專業化程度”之高令人吃驚。

2 舞弊群體組織化、團伙化、產業化

隨著近年來，國家對教育考試舞弊行為打擊的力度加大，考生對社會誠信體系認識發生扭曲，及社會上人員利益熏心也由此形成了頗具氣候的全國性、跨地區的考試舞興的組織。當前，舞弊的主體已經不再是考生個體那么簡單了，在考生背后己經形成了分工明確、組織嚴密的舞弊公司，從考試的各個環節進行舞弊勢力的滲透。

僅2012年1月份研究生考試期間，公安機關就打掉舞弊團伙132個，而且團伙規模有越來越大的趨勢，團伙內的分工也很細，據犯罪嫌疑人供述，有多達13個工種，有人聯系“客戶”，有人掃描試題，有人場外作答，有人將答案傳回考場，構成一個完整的舞弊鏈條。

3 舞弊群體職業化

在個別地區，考試舞弊已經成為一種“新興產業”，舞弊團伙常年以此為業，把舞弊看作是“做生意”，既然是生意，就需要不斷“開拓市場”，追求規模效益，導致泄密范圍越來越大。

4 內外勾結

現代社會的考試管理制度和安全保密措施已經相當完備，如果沒有內部人員里應外合，犯罪分子是決不可能輕易得手的。從近年破獲的考試泄密案中，我們不難發現一些內部人員的身影。這些人本應是我們“最信得過的人”，卻終于邁不過金錢關、人情關而監守自盜。不僅自己落個身敗名裂、家破人亡的下場，更給國家教育考試的崇高聲譽造成了難以挽回的惡劣影響。

2 國家教育考試舞弊的防范措施

1 依技治考：加大對考試違規行為的防范與打擊力度

（1） 加強對現代高科技反作弊工具的應用

引入“人臉識別+指紋驗證” 等高科技，嚴防替考，代考現象。每個考場配備由金屬探測器、手機屏蔽儀、電子探測器、無線電偵測和阻斷設備等現代高科技反作弊工具，前后安裝兩個攝像頭，無死角視頻監控考試全過程，考試結束后，回放錄像。通過對考場周邊無線電信號全頻段偵測，對非法作弊信號進行有效阻斷，同時再利用無線電管理委員會的無線電偵測車，對考點周邊無線作弊信號進行偵測、跟蹤和壓制，這樣可以最大程度的阻止考生在考試過程中實施現代通訊工具作弊的行為。

（2） 加強對試卷印制等考務工作的管理

近年來國家加大對試卷安全的保密力度，通過一系列的技術手段確保試卷安全。實施”一題多版的”的制卷方式，其次，隨著國家教育考試傳統的閱卷方式向網上閱卷的轉裝確保試卷的安全仍是重要的環節， 結合使用 GPS、GPRS、RFID等技術手段，給每個試卷袋制作電子標簽，借助相應地讀寫設備和計算機網絡系統，可實現對每一袋試卷的封裝、裝箱、交接、運送、保管等過程的跟蹤、識別和控制；試卷整理、保管、分發場所須安裝2個以上攝像頭，進行全程全方位、無死角監控錄像，確保試卷從印制到閱卷結束的安全。

（3） 加強隨身物品的嚴查

考試期間，禁止佩戴手表、文具盒、首飾等入場，同時，為防止考生在考試過程中借上廁所的機會作弊，安排專人對洗手間進行手機、書籍等物品的清理?？忌鐜蠓祷乜紙?，監考員應在視頻監控下用手柄式金屬探測器（聲音設置為震動報警模式）對考生重新進行安檢，確認無違禁物品后，考生方可進場繼續考試。

（4） 加強監考力度

監考員首先將考生本人相貌與身份證、準考證、考場考生花名冊上的照片比對并讓學生簽字。其次對監考教師在考試前、中、后出現的各種問題做出明確的紀律規定，建立監考教師備案制，不斷提高監考教師的責任心和使命感。

2 依法治考：將法律法規落實到實踐中

德性對考試舞弊的防治是基礎性的，畢竟道德不能強制約束人的行為，隨著民主法治社會的建設，教育考試舞弊行為的防治需要發揮法律堅強后盾的作用，依法治考才是防治考試舞弊的重點，根據《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）規定，18種行為屬于高考作弊，對考試時作弊情節特別嚴重者，最高可暫停3年參加各種國家教育考試的資格。根據 2015年11月1日起正式頒布實施的《刑法修正案（9）》中規定，考試作弊入刑，情節嚴重者將處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。讓考試舞弊入刑，讓作弊者“坐大牢”，結合越來越嚴格而有效的防作弊措施，有利于遏制考試作弊行為。

3 依德治考，加強誠信教育及考務人員的責任監查

現階段，我國正處于市場經濟條件下的社會轉型期，急功近利的浮躁心理和不勞而獲的投機心態充斥社會，在這樣的大環境下，教育也難以獨善其身。唯其如此，就更需要加強對考生的正面引導和思想教育，培育健康、積極的社會文化氛圍，幫助考生樹立正確的價值觀和“誠實考試光榮，投機舞弊可恥”的榮辱觀。通過簽署《誠信承諾書》，建立誠信檔案等方式，實施誠信教育，讓舞弊成為人人唾棄的不齒之舉，讓正氣壓倒歪風。

考務工作人員是與國家教育考試聯系最密切的人員之一，每年的國家教育考試都需要大量的考務人員參與才能保證考試的順利進行，考務人員既包括試卷的命題人員、試卷的保管運輸人員、監考教師、考務人員、閱卷教師等等相關人員。據近年已披露的國家教育考試舞弊的案例，大量的與考試相關的工作人員卷入了舞弊違紀的活動中，這嚴重影響了國家教育考試的公平和公正性，也影響了政府的公信力。因此，對相關的考試工作人員的職責規范至關重要，在明確考務人員的權力的同時，更應該明確其應盡的考務職責。對在考試期間存在違規行為的涉考人員，堅決依照有關規定進行嚴肅處理，對涉嫌犯罪的，移送司法機關追究法律責任。

總之，國家教育考試考風考紀問題直接關系到最廣大人民群眾的根本利益，直接影響到我國教育事業的健康發展及國家選拔人才的質量，珍視國家教育統一考試的聲譽，使考風考紀得到明顯好轉，維護國家教育考試的社會聲譽和良好形象，是整個招生系統當前以及今后的努力方向。

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