職業教育促進新鄉市產業升級機制研究

薛茂超

摘 要：新鄉的職業教育在學科建設方面、專業設置方面、人才培養模式方面沒有突出新鄉的產業特色，同時，由于學校與企業之間缺乏溝通，造成學生所學到的知識、技能與企業生產的實際要求脫節，從而使職業學校的教育質量難以得到企業及社會的認可。職業教育促進新鄉市產業升級機制的研究，在新鄉產業轉型升級的進程中，為辦好職業教育提升新鄉產業層次提供了參考。

關鍵詞：職業教育；產業升級；機制研究

新鄉市政府決策研究招標課題 項目編號：B086

隨著新鄉加快轉變經濟發展方式，在近幾年的發展建設中，全市產業培育了裝備制造、生物醫藥、新能源等大類，構筑具有新鄉創新型現代產業體系，實現新鄉經濟在轉型升級中高速增長的呼聲日趨高漲，要如何培養充足的高技能人才，滿足新鄉產業轉型升級的迫切需要，以助推新鄉經濟實現又好又快發展，已成為一個迫待解決的問題。由此可見，大力發展職業技術教育，大量培養高技能人才，是新鄉進一步推動產業轉型升級、實現新鄉經濟在中部地區率先崛起的迫切需要。

1 構建創業型職業教育格局，引領新興產業發展

作為職業教育來說，創業是最高層次的就業，創業型職業教育從促進就業層面考量，最能體現職業教育的本質特征。具體來說要從以下幾個方面入手：

1、系統設計創業型職業教育，整合社會創業教育資源

創業型職業教育其實是一種突出創業特色的職業教育，是一種個性化的人才培養模式。創業型職業教育需要系統設計、覆蓋高職職業教育人才培養的全過程，需要具有實訓、孵化功能的創業基地為創業實踐教學提供保障，同時需要有一批經驗豐富的創業教師、創業成功人士等共同組建的創業教育團隊，指導創業項目運作全程。

2、推進集團化辦學模式改革

職業教育要服務新鄉市的振興產業、戰略性新興產業的發展，市政府要支持組建示范性職業教育集團建設，探索建立基于產權制度和市場機制的職業教育集團治理結構，促進集團內部學校、企業、行業等成員之間資源共享、優勢互補、合作共贏，服務區域產業發展。根據新鄉市產業的發展，要重點謀劃組建電池及電動車、生物與新醫藥、現代煤化工、電子信息四個職業教育集團。創新集團化辦學實現形式，明晰辦學主體、功能和定位，創新資源配置機制，探索產權制度改革；開展各級各類技能型人才的需求預測，統一規劃人力資源結構，促使中等和高等職業教育培養目標、專業設置和教學內容有機銜接，促進行業內職業資格標準融通，就業準入統一。切實發揮示范帶動作用，推動職業教育集團化辦學全面發展。

3、推進德國雙元制辦學模式

根據德國雙元制的特點，要實行招生與招工一體化，創新對企業發展與產業升級適宜人才供給模式。按照企業崗位用人標準設計專業人才培養方案，學校與企業簽定合作合同，學生與企業簽訂用工合同，統籌使用企業職工教育經費和社會各渠道職業教育經費，有效解決企業招工難和企業技術力量長期儲備等問題，提高畢業生就業質量和崗位穩定性。這里需要強調的是建立嚴格的職業準入制度，推動職業教育學歷證書與職業資格證書相融通；改革學校招生制度，創新教學方式，實現招生與招工互通、上課與上崗融合、畢業與就業銜接。

4、推進職業教育行業指導

職業教育要圍繞國家戰略需求，充分依靠行業，加強產學研合作，密切校企合作、工學結合，共同推進改革創新，增強人才培養的針對性和適應性，為服務轉變經濟發展方式和產業結構調整提供有力的人力資源支撐。支持行業對本系統、本行業的職業教育發揮組織、協調和業務指導作用；發揮資源、技術、信息等優勢，參與校企合作項目的評估、職業技能鑒定及相關管理工作；收集、發布國內外行業發展信息，開展新技術和新產品鑒定與推廣，引導職業教育貼近行業、企業實際需要；研究制定行業從業人員職業標準，加強專業人員隊伍建設，規范專業人員職業能力評價，提高專業人員的使用與教育培訓。鼓勵行業企業全面參與教育教學各個環節，充分發揮行業職業教育教學指導委員會作用，幫助和指導職業學校開展教學改革。

2 重視和支持中等職業教育發展，為產業升級提供高素質的技能人才

1、加大對職業教育的統籌管理力度，圍繞產業需求完善專業設置

新鄉市人力資源協會撰寫的企業用工藍皮書《2016年度新鄉市企業用工報告》指出我市企業連續三年用工，專業技術工人占企業招聘總數的四成以上，但在實際招聘中缺口非常大。說明職業教育直接影響我市經濟社會發展。這就要求我們進一步明確職業教育的戰略地位，加大對職業教育統籌管理力度，樹立抓產業發展必須抓職教、抓職教就是抓產業發展的觀念。

2、加大對中等職業教育的投入，支持民辦中等職業教育發展

從總體上看，中等職業教育仍然是我市教育事業中的薄弱環節，存在著辦學條件較差、投入不足等問題，還不能很好適應經濟社會發展的需要。我們要加大對中等職業教育的支持力度。逐步增加公共財政對職業教育的投入，市、縣（區）級財政都要安排專項經費，用于發展中等職業教育。為了彌補公辦中等職業教育的不足，支持民辦職業教育是中等職業教育發展的新的增長點，是發展職業教育的重要力量。

3、職普協調發展，加強學?；A能力建設

要按照教育部和省政府的精神，依據省教育廳職普比例大體相當的要求，制定科學合理的高中段教育發展規劃，統籌安排普通高中教育與中等職業教育招生計劃。采取各種措施，努力擴大中等職業學校招生規模，科學合理調控職普比例，實現中等職業教育與普通高中教育協調發展。

4、加強教師隊伍建設，全面提高學生質量。

以全面提高中等職業學校教師隊伍素質為中心，以培養中青年專業學科帶頭人和骨干教師為抓手，以建立“雙師型”教師隊伍為重點，以教師培養培訓為突破口，逐步建立有利于教師資源合理配置和優秀人才脫穎而出的長效機制，建設數量足夠、結構合理、素質優良、師德高尚，具有職業教育特色的師資隊伍。推動中等職業學校進一步更新觀念，密切與企業的聯系，實行定單培養，實施素質教育，全面提高學生的動手操作實踐能力和綜合素質。

3 深化高等職業教育內涵，促進新鄉產業結構優化升級

新鄉市產業結構轉型升級，在為高等職業教育內涵建設提供了良機，同時也對高等職業教育內涵建設提出了新的要求。高等職業教育要主動適應我市經濟產業發展需要、轉變人才培養模式，辦出特色、辦出水平，推動新鄉市經濟產業持續、健康、穩定地向前發展。

1、注重發展質量

我市提倡大力發展職業教育，重視發展高等職業教育，并不是單純的提倡擴大招生規模，重點應該是大力提高高等職業教育質量，由重數量轉向重質量，實現高等職業教育的根本性轉變。高等職業教育只有不斷提高教育質量，才會增強其社會吸引力，才能做強高等職業教育。因此，要實現高等職業教育由“數量型”發展向“質量型”發展轉變，由“量的擴張”向“質的提升”轉變，必須抓住提高教育質量這個永恒主題。

2、由“單一發展”向“多元化發展”轉變

高等職業教育通過十多年的快速發展，已經形成“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合發展道路”的辦學成功經驗，走出了一條健康發展道路，辦學成果也得到了社會各界的廣泛認同。但是，由于高等職業教育過去辦學途徑較為單一，市場觀念落后，體制創新難度大，辦學經費缺口較大，制約了高等職業教育可持續發展能力。在國家實施新的經濟發展戰略下，我市必將加快產業結構調整與經濟發展方式轉變，高等職業教育將會面對一個新的辦學環境，高等職業教育僅靠提供學歷教育的“單一發展”道路是難以適應經濟社會發展的，必須實施多元化發展戰略。

3、由“自我發展”向“開放發展”轉變

高等職業教育迅猛發展，要求我市的高等職業教育發展不能只著眼于“自身發展”，在我市積極開展市縣、城鄉之間的校際交流與對口支援，與相關院校建立對口支援和交流合作關系，共享優質教育資源。

參考文獻

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