淺談小型人員密集場所的消防安全管理

潘偉烽　賴思穎

摘 要：隨著社會經濟的不斷發展，城市現代化水平的不斷提高，第三產業的蓬勃興起，作為人們消費和娛樂的小型人員密集場所數量不斷增多，面積從幾十平方米到幾百平方米不等。但由于這些場所的消防安全管理和消防設施嚴重滯后，存在較為嚴重的火災隱患，一旦發生火災，火勢蔓延迅速，人員疏散困難，也極易造成群死群傷的惡性火災事故。結合工作體會，筆者試就小型人員密集場所的特點、存在的火災隱患及防治對策。

關鍵詞：人員密集；隱患；消防安全；對策

1 小型人員密集場所的特點

（一）此類場所一般為幾十或幾百平方米不等，大多設置在建筑底層，樓層高度4至5米。為充分利用空間，租賃戶或經營戶將樓層分隔成兩層，有的甚至在中間形成一個小中庭，往往容易造成安全出口數量不足，人員疏散困難。

（二）小型人員密集場所經營品種和項目的多樣性。酒吧、網吧、卡拉OK房、美容美發店、茶藝樓等應有盡有。

（三）裝修相對高檔化。由于商業需要，最大限度地吸引顧客而贏利，往往因造型和突出宣傳效果而采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃易燃材料進行裝修，直接導致火災荷載大幅度增加。

（四）缺乏防排煙設施。有的在居民區的小型密集場所，為不“擾民”，不引起群眾對“噪音”的投訴，把窗戶封塞；有的為防盜，也把窗戶封塞，這樣就把房間變成了無窗或固定窗扇的房間，但經營者根本沒考慮防排煙而設置防排煙設施。

（五）安全出口、疏散通道設置不符合要求。設置的門多數是推拉門、轉門等，門向內開啟，而且有的還在門口1.4米范圍內設置踏步；疏散通道采用木板等可燃材料搭建，寬度不夠。

2 小型人員密集場所存在的突出問題

（一）未經消防安全檢查合格，留下先天火災隱患?！督ㄖ炔垦b修設計防火規范》作為強制性國家標準，也明確規定了建筑物頂棚、墻面、地面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足燃燒性能等級的要求；《消防法》第十五條明確規定公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關消防機構申請消防安全檢查，未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用。然而很多小型人員密集場擅自改變建筑物或場所的使用性質，不經消防驗收擅自投入使用，未經消防安全檢查或者未經檢查合格擅自投入使用，帶來了諸多先天性火災隱患。

（二）安全出口數量少，疏散通道不暢。疏散門開啟方向錯誤、安全通道堵塞、被占用以及安全出口數量與寬度不足是此類場所普遍存在的最為嚴重、最為突出的問題，也是容易引起群死群傷火災事故的重要原因。同時，很多經營者為了圖管理方便或防盜或防止一些消費者從中溜走，平時經營時都鎖閉安全出口，一旦發生火災，必然嚴重影響人員的安全疏散。

（三）消防器材和安全疏散設施配備不健全，不符合消防規范要求。經營者為了壓縮成本，在開業時，有的根本不配置消防器材設施；有的不能根據場所的使用性質來正確配備消防器材。如有的酒吧配置的滅火器是BC型滅火器；有的場所應當設置自動消防設施而沒有設置，有的設置了建筑消防設施，但缺乏維修保養導致不能正常運行。

（四）消防安全管理混亂。有些場所沒有建立用火用電、防火檢查、員工培訓、消防設施維修保養、火災隱患整改、滅火和應急疏散演練等消防安全管理制度。消防安全責任人和員工消防安全素質不高，消防意識淡薄。一些經營者不重視消防安全管理，只追求經濟效益，忽視安全措施，消防安全教育宣傳力度不足。員工未經消防安全培訓就匆忙上崗的情況比比皆是，不具備滅火技能、逃生方法、和疏散技巧，缺乏處理突發火災事故的能力，一旦發生火災，必然會造成嚴重后果。

三、小型人員密集場所火災隱患防治對策

（一）各職能部門應協同作戰，綜合治理小型人員密集場所存在的突出問題。消防安全是人命關天的大事，一旦發生群死群傷火災事故，給社會、家庭都帶來極大的影響。各職能部門應協同作戰，加大對此類場所的綜合治理。公安、工商、文化、稅務等部門為其辦理相關證件時，消防審查應作為其前置條件。針對當前存在的火災隱患，應由政府牽頭，組織協調公安、工商、文化和消防等部門共同參與，綜合治理。對不具備消防安全條件的場所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關手續，對不具備消防安全條件而已經取得相關證照的應堅決予以清理整頓。對公共娛樂場所開業前的消防安全檢查，消防部門應按照消防法律法規的要求，嚴格檢查、嚴格執法，嚴格把關，堅決杜絕先天性火災隱患。

（二）重點要整治安全出口和疏散通道等“習慣性”消防違法問題。特別對于建筑面積超過50平方米的底層商業門面房，應在適當位置增設符合規范要求的安全出口，確保有兩個以上的出口；搭建閣樓（夾層）的應增設疏散樓梯，其寬度、坡度等應符合規范要求，增設的樓梯不應采用木材等可燃材料搭建；門應為外開門，嚴禁設置推拉門、側開門、卷簾門；要保證疏散通道、安全出口的暢通及消防器材的完好，尤其應堅決拆除設置在疏散通道內以及可開啟外窗處影響人員疏散逃生的固定鐵柵欄和隔音板以及廣告等物品。

（三）加強裝修材料抽檢，積極采取不燃化防火處理。在建筑內部裝修過程中，要加強對未經阻燃處理的扎材料的防火性能的取樣鑒定。要嚴格控制采用可燃易燃材料裝修（飾）頂棚、墻面、隔斷、地面等；對于增設的樓梯、室內樓板應符合建筑耐火等級的要求，鋼樓梯可采用涂刷防火漆、外包混凝土等措施予以防火保護，樓板應采用符合耐火極限要求的材料；對設置有廚房的，應采用實體墻與其他部位分隔開。

（四）建章立制，狠抓落實，規范消防安全管理。要根據場所的實際情況，相應地建立健全消防安全教育、培訓制度；要落實消防安全責任制度，明確“誰經營，誰負責”的法律理念；要建立巡防安全責任制度，在場所營業時間和營業結束后，要由專人進行安全巡防檢查；要建立消防設施、器材維護管理制度，應參照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》對營業場所設施進行維護保養；要建立消防安全操作規程，嚴格落實用火、用電制度、嚴禁在公共娛樂場所營業時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。

（五）加強員工培訓，提高消防安全素質，增強自防自救能力。當前，小型人員密集場所的從業人員的消防安全意識普遍淡薄，因此，要加強從業人員的消防安全培訓，要組織做從業人員學習國家消防法律、法規，學習消防安全常識，開展警示教育，以增強員工的消防法制意識，增長消防安全知識。從業人員要做到“三懂、四會”，“三懂”即懂得本部門的火災危險性，懂得預防火災的措施，懂得自查整改火災隱患；“四會”即會報警，會使用滅火器材，會組織人員疏散，會撲救初起火災。新員工必須通過消防安全培訓方可上崗，消防控制室值班人員必須經過培訓取得上崗證件后方可上崗值班。根據此類場所從業人員常會變動的特點，消防培訓工作要做到經?；?、正規化、制度化。

（六）強化檢查，狠抓整改，從源頭上消除火災隱患。要強化消防安全檢查，及時發現和消除火災隱患，公安消防機構要加大抽樣性監督檢查的力度，增加檢查頻次，積極開展錯時工作制度，加大夜間檢查力度，著重檢查其用火、用電是否違章；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志，應急照明是否完好；消防設施器材是否在位、完整好用；重點部位的人員是否在崗在位等，一旦發現問題，要及時督促改正時發現火災隱患，下發相應法律文書，依法督促整改火災隱患。要充分發揮社區、基層公安派出所的作用，建立相應的監管機制，進一步明確其消防工作職責，加強監管。要適時聯合開展消防安全專項治理，聯合執法，堅決取締違法違規經營現象，努力創造良好的消防安全環境。