懲防并舉，扎實推進國企黨風廉政監督工作

楊子江

摘 要：在中央提出反腐倡廉、從嚴治黨的新形勢下，以習近平總書記為核心的黨中央對反腐倡廉黨風黨紀工作的深入開展，對國有企業黨風廉政監督建設工作也提出了更高的要求。國有企業經濟是社會主義市場經濟的基礎，是鞏固我們黨長期執政的堅實后盾，加強國有企業廉潔文化建設，有利于促進國有企業改革發展，增強企業競爭力，構建和諧企業。本文圍繞國企黨風廉政建設的指導意義與現實問題展開了分析，并提出了推進國企黨風廉政建設的具體措施，以期為國有企業的健康發展掃清障礙，保證企業取得新突破，實現長足發展。

關鍵詞：國有企業；黨風；廉潔；問題；措施

隨著一系列改革措施的不斷推進，國內外經濟形勢的不斷變化，國有企業改革發展和創新發展成為了常態化趨勢。黨風廉政建設作為企業文化不可或缺的組成部分，是推進企業發展、營造反腐倡廉的黨風的關鍵力量。雖說國企已然成為國家經濟發展的中流砥柱，但其內部黨風廉政建設依然存在著諸多不足之處，身處于社會主義轉型的關鍵時期，加強國有企業黨風廉政建設具有重要的時代意義。

1 國企黨風廉政建設的指導意義

近年來，國有企業堅持貫徹落實科學發展觀，以社會主義市場經濟為導向，不斷加強結構改革與創新，取得了非常顯著的成效，國有經濟總量逐步提高，綜合競爭力、品牌影響力和社會控制力得到了進一步提升，有效推動了國有企業的可持續發展。但是，在國有企業的發展進程中，黨風廉政建設卻不斷涌現各類新矛盾、新問題，亟待重視與解決。具體地說，普遍存在的腐敗問題，如非法挪用、侵吞國有資產，國有資產的大量流失，造成國有經濟物質基礎的本質動搖，嚴重擾亂了社會主義經濟發展的正常秩序，且影響了國有經濟的可持續發展。因此，切實加強國企黨風廉政建設，加大經濟犯罪的懲治力度，才能最大程度地降低國企內部貪腐行為所帶來的經濟風險，進而確保國企的發展方向更具科學性、正確性，繼而推動國有經濟的健康發展。

2 國企黨風廉政建設中的現實問題

（一）思想認識尚未深入全面?，F實中，大多數國企在建設廉潔文化上做了不少工作，緊緊跟著黨中央指示走，但這些工作也僅限于領導階層，并沒能夠引起基層人員的足夠重視。換言之，即是國企黨風廉政建設工作的氛圍，營造的還不夠濃厚和徹底，使得部分職工思想渙散，對社會主義核心價值觀的認識不夠深入，而且對于廉潔文化建設學習的參與積極性也不高，認為“廉政”只是領導的事情，與職工無關，給國企開展黨風廉政文化宣傳工作帶來了阻礙。此外，還有部分職工即便參與了廉政知識學習，但也只是抱著“打發時間”的心態，日常工作里依舊我行我素，使得黨風廉政工作效能難以發揮根本作用。

（二）監管體系尚未建立健全。權力運行處于“流放”狀態，未能充分發揮監督機制的權力制約、犯罪懲戒等作用。國有企業的黨政負責人通常是“大權在握”，在日常運營管理中處于核心地位，甚至與紀檢部門存在上下級的關系，“一手把控式”的監督模式，管控措施完全由“一人”制定與執行，“即當運動員，又當裁判員”的模式導致一旦出現問題，其損失將不可估量，且會嚴重損害國企社會形象。同時，還有部分國企存在紀檢人員配備不足，在工作中應付了事，無法適應新時期黨風廉政建設的實際要求，未能充分發揮其應有的監管作用等問題，也是阻礙黨風廉政工作有序開展的成因之一。

（三）紀檢工作缺乏創新實效。中紀委十八屆三中全會對國有企業紀檢監察系統的工作做了總體部署和安排，其中落實“三轉”要求、切實重視工作方法和工作方式的創新是重點工作目標，但是在實際的執行過程中，仍有部分國企紀檢監察部門采用傳統的工作模式和工作思路，沒有將企業精神文明活動、黨風廉政建設和企業生產活動、生產特點、管理活動、體制創新等工作結合起來，導致監管工作缺乏實效性，如干部和人事任用標準沒有和黨風廉政建設的總體要求協調起來；民主測評制度、競爭上崗制度沒有明確規范；基層黨組織只重視事后的懲罰措施，沒有從干部任用和人事管理的根源上進行防范和改善；沒有對群眾工作形成應有的認識和重視，等等。上述問題都不利于黨風廉政建設和紀檢監察工作的長效推進。

3 推進國有企業黨風廉潔建設的措施

（一）強化廉潔從業意識。國有企業要加強反腐源頭治理，加強思想道德建設，將黨風廉政教育作為國企思想道德建設的重點，將其納入黨員培訓體系；同時，要組織領導人進行專題講座學習，基地教育學習，并簽訂相關責任書，以確保黨風廉政教育的有效開展，以此強化企業上下的廉潔從業意識。此外，對重點崗位人員還要開展職業道德教育和警示案例教育，定期邀請法律專家進行普法宣傳，結合典型案例進行“現身說法”，強化職工遵紀守法意識，真正做到防微杜漸，從根源上降低腐敗風險。

（二）提高風險防控能力。國有企業要結合黨風廉政教育，做到警鐘長鳴，實現國有企業黨風廉政建設的制度化，同時加強監管體制建設，全面落實責任分工制、黨務公開制、廉潔承諾制等監管制度。此外，還要根據黨風廉政的制度標準，加強對重大工程項目的風險防控。要全面推動國有企業紀檢監察管理制度、黨風廉政責任制度以及其他相關制度的貫徹與落實，并對“十八大”精神的貫徹情況、八項規定的執行情況以及相關反腐倡廉責任制的落實情況進行全面、扎實的監督檢查，一旦查處企業內部存在的任何問題，都必須即刻提出針對性的解決對策；要拓寬監督渠道，采取函詢的方式進行，避免因小事而導致大的損失，建立多重監督模式，如綜合運用輿論監督、群眾監督、人民監督、黨委監督等方式，以多層次的監管模式最大限度保證監管的有效性。

（三）提升組織協調性和工作實效性。即重視監督機制和作風建設的有效結合，提升權利運行和權利約束的科學性和嚴密性。換言之，就是監督方式和監督方法上要重視紀檢監察和行政監察的有機配合，形成對重點崗位、關鍵干部、重點管理環節的有效監督。監督機制的全面發揮必須依靠工作責任制和制度執行落實監察制度的建立，把監督的內容、項目依據崗位的不同、部門職責的不同進行細化，形成制度規范、權力監督和制度執行監察協調的全方位紀檢工作模式；通過監察制度的執行，把領導干部工作不作為、黨職工作作風不端正、領導干部工作效率差等重點問題解決，促進建立一個協調有序的工作體系，提升紀檢監察工作的實效性。在內部紀檢監察體系外，還要通過黨員作風建設提升黨員和領導干部的紀律意識、守法意識，通過有效監督形成權利運行和工作開展的立體約束網絡，讓群眾積極參與到企業基層黨組織的權利監督體系中來，形成監督常態化的工作模式。

4 總結

綜上所述，黨風廉政監督工作對國有企業營造廉潔嚴明的良好氛圍、提升核心競爭力、促進企業取得更高、更快、更強的發展有著非常重要的作用。因此，國有企業必須要不斷進行改革創新，健全組織體系、提高監督意識、創新監督模式、強化執行力度和深入群眾，為黨風廉潔文化建設注入新的動力，使黨風廉政監督工作走向科學化、制度化，以確保國有企業反腐倡廉工作落實到位。

參考文獻

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