微博反腐的“議程設置”成因分析

秦娟

微博反腐成為當今監督腐敗行為的重要途徑。微博以其龐大的受眾群體，高效的信息傳播速度，多樣的信息傳播方式，低廉的舉報成本等優勢，一躍成為反腐的一大利器。微博反腐的過程中，議程設置的運用成為其反腐過程中的一大特色。微博通過議題的設置，話題的引導等方式所形成的議程設置，對受眾的影響不僅體現在認知層面，而且上升到了態度與行動層面。

1 微博反腐的概念

微博是一種非正式的迷你型博客，是基于web2.0平臺的一種可以發布即時消息的系統?？梢允褂脩敉ㄟ^網頁、手機、IM軟件（如QQ、gtalk、MSN）和API等方式發送圖片和文字信息，不受任何的時間地點的限制。與博客不同的是，微博發送的信息受到字數的限制，最多不能超過140個字符。

據中新社電中國互聯網絡信息中心《第34次中國互聯網絡發展狀況統計報告》統計顯示，中國微博用戶數已達到2.75億，手機微博用戶數1.89億。

微博本是一種社交性交流工具，而利用微博進行反腐活動則成為中國反腐一大特色。微博反腐是指互聯網用戶通過微博客這一特定的新興自媒體，對與公共權力相關的腐敗行為，進行監督、批評和揭發的社會現象。2012年被稱為微博反腐元年，這種新興的反腐方式逐漸發展成為國家反腐倡廉的一種重要的方式。

2 議程設置的概念

議程設置是傳播學中關于傳播效果研究的重要理論。該理論是由美國傳播學者麥格思維爾·麥庫姆斯和唐納德·肖在1972年提出，他們認為大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關的議題來有效地左右人們關注哪些事實和意見及他們談論的先后順序。議程設置理論的基本構思來源于美國評論家李普曼。1922年，李普曼在《公共輿論》中提出“新聞媒介影響我們頭腦中的圖像”，即新聞媒介決定了我們對這個世界的認知地圖。

3 微博反腐的方式與成因

1.微博反腐的方式

微博反腐的方式依賴于微博所具備的基本功能，包括發布、評論、轉發、私信以及搜索等。廣大博主正是通過這些基本功能來參加微博反腐活動的。

第一，發布功能。博主利用微博的發布功能把自己掌握的腐敗線索（包括文字、圖片、錄音、視頻等）上傳到自己注冊的微博空間，使其粉絲可以在網上瀏覽這些內容，從而引起眾多博友的圍觀，產生議題。第二，評論功能。當博友們發現微博上的相關腐敗信息后，可以對腐敗信息進行評論，發表自己的看法與觀點，從而為形成更強大的網絡輿論及議程設置打下基礎。第三，轉發功能。博友們可以對腐敗線索進行轉發，從而使自己的粉絲博友們看到這些內容，以此大大增加公眾的關注度。第四，私信功能。私信與電子郵件相似，但凡能夠看到博主發布的腐敗信息的博友都可以將信息以私信的形式發給其他微博賬號，從而使腐敗信息有了更大的擴散功能。第五，搜索功能。微博用戶通過微博的搜索功能可以對腐敗信息進行查找與關注，這也有利于微博反腐的進行。

2.微博反腐形成議程設置的成因

議程設置是微博反腐的一大特色。微博以其高頻度、高強度的議題報道，大眾傳播與人際傳播的雙重作用，以及微博互動技術等因素對腐敗信息進行議程設置，進而引起社會輿論，引發反腐敗機構的關注與重視。

2.1高頻度、高強度的議題報道

隨著互聯網和web2.0技術的發展，我們迎來了一個“人人都有麥克風”的全民記者時代。所謂全民記者，是指在新聞事件的報道和傳播中發揮記者作用，卻非專業新聞記者的普通民眾。在此背景下，微博則成為公眾進行自我表達和信息傳播的理想平臺。

微博通過橫向和縱向的傳播腐敗信息，進行長期且穩定的議程設置。首先，微博通過縱向的傳播模式，在不同時期對腐敗信息的曝光和處理進行傳播，引起公眾持續的關注，從而形成一種穩定的議程設置。如在2008年，對“天價煙局長”周久耕的曝光，2012年對“表哥”楊達才的曝光，以及隨后舉報的“63小時閃電罷免”案主角雷政富，這些出現在不同時期的腐敗信息強化了公眾對于微博反腐的關注，從而形成長期的議程設置。

同時，微博還通過橫向的傳播模式對反腐議題設置進行加強。橫向的傳播模式，即在較短時期內對同一議題，進行高頻度，高強度的報道與傳播。如在“63小時閃電罷免”案中，微博上第一時間轉發了《重慶北碚區區委書記包養情婦并與之淫亂》的文章、圖片、及視頻連接；同一晚，微博認證為“資深調查記者”的紀許光發出了第一條求證“廳官雷政富被指包養情婦，并與之淫亂”的微博；此微博一經發出便引起大量轉載與評論，諸多有關于此的微博鋪天蓋地而來，擴大了腐敗信息的傳播范圍，加強了該議題的設置。同時，該不雅視頻迅速被天涯、凱迪社區、百度貼吧等網站進行轉載，從而迅速引起重慶政府機關的重視，政府機關做出了閃電罷免的行動。

2.2大眾傳播與人際傳播的雙重作用

所謂大眾傳播，就是專業化的媒介組織運用先進的傳播技術和產業化手段，以社會上一般大眾為對象而進行的大規模的信息生產和傳播活動。其主要有以下特點：（1）具有組織性；（2）傳播內容具有公開性；（3）具有很強的選擇性；（4）受眾具有不知名和參差不一的特點；（5）在信息流通上具有單向性，其發展方向為雙向性；（6）具有快速性。

第一，微博當中的企業或者媒體用戶，背后都會是一個精密分工明確的團隊組織，體現了微博的組織性；第二，微博傳播的內容絕對公開，只要用戶關注你，用戶就可以隨時接收到你所發布的信息，體現了微博傳播內容的公開性；第三，微博的關注功能，使得微博用戶可以根據自己的喜愛關注任何個人用戶或者企業和媒體用戶的相關信息，體現了微博的選擇性；第四，微博用戶有不同年齡階段的個人用戶，和一些企業還有媒體用戶，他們之間互相傳遞相關信息，體現了微博受眾具有不知名和參差不一的特點；第五，隨著大眾媒介的發展，大眾傳播將成為雙向過程，微博的即時轉發和評論功能完全順應了大眾傳播媒體的發展趨勢；第六，微博的傳播速度遠快于傳統大眾媒體，報紙，電視等，足以體現其傳播的快速性。因此，微博屬于大眾傳播的一種新型載體。

同時，微博還包含著人際傳播活動。人際傳播是指個人與個人之間的信息交流。首先，微博的注冊用戶多為個人，組織注冊的數量仍舊有限，因此仍可看做是人際傳播的一種載體。另外，用戶可以通過私信等形式與他人進行一對一的信息交流。

腐敗信息一旦在微博上遭到曝光，會引起人際傳播與大眾傳播的雙重作用，迅速使其傳播速度加快、影響范圍增大，形成并強化這些與腐敗信息的議題，達到議題的擴散，引起廣泛關注。同時線下媒體也會對腐敗信息的議題進行關注與報道，使該議題的影響范圍進一步擴大，最終引起反腐機關的關注與處理。

2.3微博的互動技術決定議程設置強弱

微博傳播結合了人際傳播與大眾傳播的特性，改變了長期以來大眾傳播媒體傳播單向性的缺點，是一種多點對多點的多元互動的傳播。除了新媒體信息傳播的及時性、便捷性、自主性特征外，微博還具有濃厚的圍觀氛圍。與腐敗信息相關的微博發出之后，用戶可以通過回復、轉發等形式參與議題的討論，用戶的激烈討論使微博的熱度逐漸上升。同時微博平臺以熱門話題榜、話題推送以及微訪談等互動形式進一步擴大圍觀范圍，增強了腐敗信息的議程設置。這就導致一些粉絲或賬號關注人數較多的人群，如名人所發起話題的議程設置時間較短、效果較強，而普通用戶所發起的話題形成議程設置時間較長、效果較弱。如，“63小時閃電罷免”案中，正是紀許光所發表的微博，在短時間引起用戶的廣泛關注和激烈討論，促使反腐機關在短時間內引起關注，作出了罷免雷政富的處理。