靈活就業人員養老保險問題分析與相關意見

侯艷生

摘 要：靈活就業人員由于對養老保險政策了解不夠、參保手續復雜、年齡限制、經濟壓力等問題與養老保險失之交臂。接下來，本文針對靈活就業人員養老保險問題進行分析，同時提出相關意見，希望能夠對大家有一定的參考價值。

關鍵詞：靈活就業人員；養老保險；問題；意見

1 靈活就業人員定義

靈活就業人員指的是通過非全日制、臨時性、彈性工作等靈活形式來進行就業的相關失業人員。靈活就業人員涵蓋了各級檔案寄存機構寄存檔案的與用人單位解除或終止勞動關系的相關失業人員、自謀職業人員、辭職人員、從事個體勞動的工作人員。隨著我國經濟轉型升級和城鎮化進程的發展，我國人口的就業方式正在發生著重大變化，靈活就業人口規模迅速發展，已經形成一個龐大的就業群體。

2靈活就業人員參保問題分析

2.1政策了解不夠

靈活就業人員中有很大一部分是低收入群體，他們普遍文化程度低，流動性大、工作種類多、收入不穩定，對新出臺的養老保險政策大多是道聽途說，一知半解。由于他們沒有專門的渠道跟充足的時間去做全面細致了解，再加上政策中涉及的一些專業術語很難準確理解，那么參加養老保險所能帶來的收益也無法準確了解。這就影響了靈活就業人員的參保率。

2.2參保流程復雜

靈活就業人員就業形式多樣化，流動性強，由于沒有統一的信息管理系統，使社會保險經辦機構難以準確掌握他們的就業和收入信息以及參保繳費記錄，就需要靈活就業人員參加養老保險必須在戶籍本地辦理，而且需要辦理檔案委托、提供證明材料、填表蓋章等相關手續。這樣他們就需要跑很多部門，前面提到，靈活就業人員大多是弱勢群體，文化程度不高，加上有些部門門難進、人難找、事難辦，這就導致了一部分靈活就業人員望而止步或者因為手續不全半途而廢。這就影響了靈活就業人員參保的積極性。

2.3 繳費金額和養老金待遇水平的不確定

靈活就業人員養老保險繳費金額是以上一年在崗職工月平均工資為繳費基數計算出來的。每年的在崗職工月平均工資是遞增的，也就是說靈活就業人員每年需要繳納多少是未知的，比上一年多繳納多少是未知的。靈活就業人員大部分收入不穩定，未來的收入能否確保每年繳費的順利進行就成了影響參保的一個問題。

養老金待遇水平的不確定也是影響參保的一個重要問題?，F行政策規定：靈活就業人員繳費年度達到15年以上的，才能夠在滿足國家規定法定退休年齡時享受養老保險基本待遇。首先，人社部正在制定，針對不同人群制定的退休年齡不同，那么靈活就業人員的退休年齡將來在政策中是單獨規定的還是參照某一類人群的退休年齡執行，這是大家關心的問題。另外，現行的靈活就業人員退休后按月計發的養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，有視同繳費年限的，再發給過渡養老金，而這三個部分需要通過全省上年度月平均工資、本人指數化月平均工資、繳費年限、個人賬戶存儲額等許多因素才能計算出來，其中很多因素需要到領取時才能確定。退休年齡不確定，退休后養老金待遇水平不確定這些因素在很大程度上也影響了靈活就業人員參保的積極性。

2.4繳費年限的限制

現行政策規定：繳費年限需要夠15年才能夠在滿足國家規定法定退休年齡時享有養老保險的基本待遇。但是一部分靈活就業人員離法定退休年齡已經不夠15年，不滿足養老保險繳費年限的最低限制。即使現有規定中指出：在經過相關部門同意后，在未滿足15年的情況下，參保人可申請后延繳費年限。但是由于年齡的增加，收入的下降，后延繳費有困難，導致一部分大齡靈活就業人員無法參加養老保險。

3 靈活就業人員參加養老保險相關意見

3.1加大宣傳力度

靈活就業人員涉及面廣，工作地點多變，工作種類多，可以采用各種不同的宣傳方式來進行靈活就業人員養老保險各項政策詳細內容的廣泛宣傳。宣傳要有針對性，涉及面要廣，不但要在廣播、電視、網站等新聞媒介上進行靈活就業人員養老保險法律規章制度的宣傳，同時要針對靈活就業人員的特點，深入基層宣傳，到靈活就業人員最多的社區宣傳，借助社區這一杠桿，組織靈活就業人員來聽養老保險講座，發放宣傳資料，現場專業人員講解。這樣宣傳就有了一定的針對性，在一定程度上促使養老保險宣傳效果得到顯著性的提升，讓廣大靈活就業人員知道了解養老保險政策，參加養老保險。

3.2簡化參保流程

靈活就業人員流動性較強，為更好地為流動人員提供更多的便利，可以制定全國范圍內統一的養老保險記錄卡與填報標準，建立全國通用的信息查詢平臺，如同身份證查詢系統一樣簡單便捷。這樣勞動保障與社會保險經辦機構就能準確掌握靈活就業人員的就業與收入信息，就可以為靈活就業人員辦理異地參保續保。并且由于有統一的信息查詢平臺，信息透明可查，在辦理過程中就省去了很多手續，簡化了流程，給靈活就業人員提供了更多的便利。

3.3繳費金額分檔和明確養老金待遇水平

根據靈活就業人員收入不等的特點，可將繳費金額像新農保一樣劃分為幾個檔次，比如劃分為上一年度在崗職工月平均工資的5%、20%、50%、100%、200%五個檔次，這樣就兼顧了不同收入層次 的靈活就業人員，讓他們都有能力參保。而且這樣劃分的另外一個好處是在收入減少的年度可以選擇更低檔次比如說5%的繳費檔次，保證了參保的連續性，減少繳費間斷的發生，有效地避免了將來養老金的減少，能更好地激發他們參保的積極性。

相關部門在制定漸進式延遲退休改革政策時要明確靈活就業人員的法定退休年齡?，F行的靈活就業人員退休后按月計發的養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金和過渡養老金三個部分組成，未知因素多，計算比較復雜?？梢园岩恍┎淮_定因素、影響較小的因素先忽略不計，通過繳費年限、繳費基數等主要因素把養老金初步計算出來，將各個繳費檔次將來能領取多少養老金表格化、數字化，簡單明了，通俗易懂。

3.4適當調整繳費年限

現行政策規定：繳費年限需要夠15年才能在滿足國家規定法定退休年齡時享有養老保險的基本待遇。但是一部分靈活就業人員離法定退休年齡已經不夠15年，那么在未滿足15年的情況下，就需對養老金政策中的相關規定作出科學合理性的調整，除了可以延長繳費至滿15年，也可以一次性補繳至滿15年，或者可以根據不同的年齡段確定10年、15年、20年的繳費年限。通過繳費年限的調整，讓離法定退休年齡不夠15年的靈活就業人員能夠參加養老保險，提高參保率。

4 結束語

對目前實施的養老保險政策作出相關合理性的調整，將靈活就業人員融入進來，首先可促使靈活就業方式得到廣泛性的認可，使得我國目前社會巨大的就業壓力得到明顯的緩解，并且這將是解決我國人口老齡化的一個有效方式。靈活就業人員養老保障系統的創建需從我國當前的基本國情入手，結合目前社會經濟發展水平，制定最為適合我國基本國情的養老保險制度。有效地權衡好個人承受能力與國家基本經濟狀況兩大因素，對原有制度作出科學合理性的調整，特別是要保證繳費率和養老金保持適合的一種狀態。唯有如此，才能夠使靈活就業人員的基本權益得到強有力地保障，最大限度上激發起靈活就業人員參保的積極能動性，從而更好地確保我國養老保險制度得以健康穩定的可持續發展，為創建社會主義和諧社會做出最大的貢獻。

參考文獻

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