小流域水土保持綜合治理問題探討

陳云麗+盧隆

摘 要：人類生存發展中，水土資源發揮著十分重要的作用，水土資源是農業生產發展的重要基礎和前提，也是國家經濟建設中必不可少的資源。如果水土資源不充足，將會對農業生產以及人類發展產生極為不利的影響，所以必須要加強水土資源的保持，避免環境污染，促進生態建設的順利推進。小流域水土保持的綜合治理就是對小范圍中的水土資源進行有效的治理，更好地促進農林牧業的發展，避免出現自然災害。本文就小流域水土保持綜合治理問題進行簡要的闡述。

關鍵詞：小流域；水土保持；綜合治理；問題

當前，水土流失嚴重制約著農林牧副漁等產業的發展，并且會影響到人們生活水平的提高以及社會的發展進步。水土流失是很多因素導致的，比如降水、風力、地形、地貌等。如果出現水土流失將使得土地資源不能被高效利用，農業生產條件不好，農民生活水平的提高也會受到限制。做好水土流失的治理，需要以小流域為單位，采用科學的水土保持措施，實現綜合性的治理。

一、小流域水土保持治理存在的問題

1、缺乏完善的管理機制

實現小流域水土保持的綜合治理，首先需要做的一點就是科學利用土地資源。小流域主要分布在農村，其土地資源是十分珍貴的，耕地與土地治理之間的矛盾就不可避免。比如在治理水土流失問題時，植樹造林是十分有效的方法，并且具有一定的生態效益，但是植樹造林需要占用大量的土地。[1]而且當前政策法規不夠全面，使得出現的問題無法得到有效解決。比如當前政策中對于占用耕地的補償標準不夠詳細，補償無法順利實現。盡管已經有完善的標準對綜合治理的效果進行評價，但是其科學性以及整體性還有待加強。

2、治理資金不足

水土保持的影響因素是一直都存在的，就算是小流域治理也需要花費很長時間，并且投入大量的資金，同時需要注意資金的投入不是一次性的，而是需要長期維持的。一般而言，小流域水土保持治理的資金都是國家以及地方政府提供的，但是這些資金也只能保證小流域一到兩年的治理，后續工作的開展會受到極大的影響。此外，一些地方政府對于小流域綜合治理是忽視的，對治理問題不能長久的關注和重視，因此治理效果并不理想。

3、治理技術水平不高

小流域水土流失出現的原因有很多，而綜合治理的方法一直都是一樣的，比如植樹造林、防沙固沙等，這些治理方法的技術水平不高，治理過程中沒有與先進的技術相結合，使得治理效率會受到影響。

二、小流域水土保持綜合治理的有效策略

1、建立完善的綜合治理機制

當前，小流域水土保持治理中，生態補償以及水土保持效果的評價是主要的發展方向。應積極學習和借鑒國外先進的水土保持評價機制，綜合評價綠化效果、生態環境的改善情況以及水土流失減少等。由國家和地方政府對相關的評價標準進行制定，以此為標準，科學調整水利工程，實現環境的有效保護，保證評價更加可靠?？茖W分析和總結治理方案中的優勢與不足，對治理方案進行進一步的完善。此外，還需要完善補償標準，將綜合治理作為重要依據，明確地區間的不同，實現公平、統一的補償標準，有效彌補受補償者的損失。[2]

2、加強資金的投入

要使小流域綜合治理得到有效的開展，就必須要有足夠的資金作為支撐，從而使得治理效果順利實現。在資金投入中不僅需要國家和地方政府發揮作用，企業也需要承擔一定的責任，之所以這樣做，主要因為企業也是影響水土流失的重要因素。小流域地區的水土流失與人民群眾的生活也是有一定聯系的，因此也需要民眾承擔一定的責任。國家應建立專項的水土保持資金，明確資金投入的比例，依據不同地區的實際情況確定投入地方政府多少資金，做好審查工作，避免地方政府出現濫用資金的情況。不僅需要中央撥款，地方政府也需要加強資金投入，從而保證資金更加充足穩定，使得綜合治理能夠一直持續下去。企業也需要補償、賠償自己生產所造成的損失，[3]同時加強對居民的教育，使其生產生活方法得以優化。

3、使用先進的治理技術

在小流域綜合治理中，應使用科學的治理技術，保證綜合治理效果的順利實現。對于水土流失的影響因素進行科學的分析，明確其原因，比如人為、植被、企業、氣候等因素，科學調查分析，制定完善的治理方案，保證綜合治理方案更加具有針對性。同時選擇先進的治理技術和方法，比如賓格石籠等，能夠有效地應用到保護層中，減少水土流失，實現良好的綜合治理效果。

4、做好職能部門的管理工作

要使小流域水土保持得到有效的綜合治理，還需要加強相關職能部門的作用，履行好機關部門的責任，充分發揮帶頭作用，使得水土保持關注順利開展。同時完善獎懲機制，對于破壞水土保持的行為要嚴肅處理，充分發揮民眾的積極性和參與性，使其更好地投入到綜合治理中，水土保持工作是一項長期的工作，需要社會民眾的積極配合，因此應加強宣傳，讓社會民眾認識到水土保持的重要性，使得水土保持與農業經濟發展之間的矛盾得到有效的環節，使得水土綜合治理有效推進。

結束語：

小流域水土保持綜合治理是長期性的工作，也比較復雜，因此需要提高對綜合治理的重視，明確小流域水土保持綜合治理中存在的問題，提出對應的治理策略，促使小流域的水土保持治理效果得到優化，實現生態環境的有效保護。

參考文獻

[1]熊康寧，王恒松，劉云. 畢節石橋小流域水土保持綜合治理生態監測與效益評價[J]. 水土保持研究，2012，04：10-15.

[2]黨志良，林啟才，史淑娟. 水土保持綜合治理效益分析與評價——以丹鳳縣陳家溝小流域為例[J]. 西北大學學報（自然科學版），2010，03：535-539.

[3]陳瑤. 小流域水土保持綜合治理工程實踐與探索——雁子小流域水土保持綜合治理工程實踐為例[J]. 黑龍江水利科技，2014，07：246-248.