積極適應經濟發展“新常態”戮力助推經濟增長“新引擎”

王俊杰

摘 要：黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革是實現中華民族偉大復興“中國夢”的關鍵。新的歷史時期，我國經濟發展處在新常態，把握經濟發展“新常態”的內涵、特征以及經濟增長“新引擎”三個方面，對推動經濟發展具有重要意義。中國經濟發展的“新常態”是經濟發展規律的必然，我們務必要搶抓機遇，“萬眾創新、大眾創業”、“增加公共建設和公共服務的供給”、打造新的經濟增長極是助推經濟發展的“三大引擎”。在“三大引擎”的助推下，努力實現民族復興的偉大夢想。

關鍵詞：改革；經濟；新常態；發展

全面深化改革是對38年來改革開放形成的發展模式和經濟體制的進一步升級和深化，是黨在新時期帶領中華民族走向偉大復興和實現“中國夢”的必由之路。新的歷史時期，我國經濟發展處在一個新階段，面臨一些新情況，需要我們深刻認識和把握。

一、中國經濟“新常態”的基本內涵

中國經濟的快速發展創造了世界公認的偉大成就。改革開放前計劃經濟體制下我國前人均GDP世界排序靠后，是全球貧窮的國家或地區之一，2010年底經濟總量超過日本，一躍成為世界第二大經濟體。2015年底人均GDP接近8000美元，沿海和京津滬地區已經超過1萬美元，達到了發達國家水平，這是我國經濟增長速度持續發展的結果，是中華民族努力奮斗的成就。

根據經濟學的經濟“趕超效應”理論，一個國家或地區在經濟比較相對落后的時候，在條件成熟的情況下，落后的經濟體的增長速度會實現較高速度的發展。因為落后的經濟體可以借鑒和引進先進的生產技術，實現跨越式的發展。這樣就節約了大量研發成本，縮短研發時間。隨著兩者經濟差距逐漸縮小，這種發展趕超速度就會放緩變小，如果缺少發展動力，甚至陷入中等收入陷阱。

比如日本，40年前，有長達十四年平均9.7%的高速經濟增長，資產泡沫破滅之后，經濟增速平均降至0.8%。日本經濟在上世紀的這種現象，就是經濟學上的趕超變小效應。

我國08年奧運會后，隨著世界經濟危機的爆發，經濟增長速度開始放緩，特別是2012年以來，一直降到7%左右，從經濟增速最快的14.2%到去年的6.7%，這種下行走勢是符合經濟增長規律的。雖然這樣，我國的發展仍處于重要戰略機遇期，只有增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，才能推動經濟持續平穩發展。

在2014年5月，“經濟新常態”首次出現在新聞媒體報道之中，積極適應“新常態”、引領“新常態”，表明黨中央對我國經濟增長階段的規律有更加深刻認識。在發展經濟上，傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益（“三高一低”）的粗放的經濟發展方式和人口紅利不再時，只有積極適應新常態來，迎接發展新挑戰。

新常態重點在“新”和“?！?，“新”就是不走老路；“?！本褪欠€中求進謀發展，突出表現在經濟增長結構優化、速度適中、社會穩定；走進新常態，意味著在中國特色社會主義道路、制度、理論支撐下，許多發展的條件和環境發生了重大轉變，經濟增長將告別過去的高速度，傳統的不平衡、不協調、不可持續的粗放增長模式將被摒棄。

新常態不是以GDP論英雄，新常態的發展將會是一個長期的階段，絕不是一、兩年的時間。只有充分把握新常態下的新發展、新特點、新力量，積極適應新常態，才能站在社會發展的潮頭，把握經濟發展的引領權。

二、經濟發展“新常態”的主要特征

中國經濟“新常態”的特征主要表現在以下幾個方面。

第一是增速變緩。我國經濟發展從改革開放到十八大召開之前的平均增速9.8%，尤其是加入世貿組織到十八大召開以前，這近十年的GDP平均增速達到10.6%，從2012年開始，增速放緩至7%左右，說明經濟的高速增長已經成為過去。

第二是產業升級。從傳統的三大產業結構來看，2013年第三產業的增加值在整個國民經濟中占46.1%，超過了一直占優勢的第二產業，中國元素、中國聲音、中國文化等軟實力逐漸增強?！俺青l二元”結構正在逐漸破解，比較區域結構，沿海和內地、東部和西部地區之間正在形成協調發展的局面。近幾年來，西部地區經濟增長比例高于東部沿海地區，這是經濟發展上明顯的趕超效應。隨著產業結構轉型升級，長期形成較大的收入差距也逐步縮小。我國基尼系數在2008年達到了峰值，接近0.491%，2009年之后就開始下降了。根據國務院政府工作報告，我國農村人均可支配收入年增長9.2%，增速快于城鎮居民，收入差距逐步縮小，“倒U形曲線”經濟學規律現象已初步顯現。

第三是驅動轉換。經濟發展由原來依賴資金、機會等要素驅動，進而發展為更多依靠全面深化改革、人的素質全面提高、科學技術的進步等創新驅動，以科技創新為核心帶動全面創新，以體制機制改革激發創新活力。

我國經濟中產業升級、穩定增長、持續發展，關鍵取決于深化改革的力度。經濟發展“新常態”最重要的是市場配置優化升級，努力實現由粗放型向質量效益的集約型經濟增長的轉變。粗放式增長的發展模式是困擾中國經濟發展的一個長期難題。隨著我國老齡化社會的到來，人口紅利逐漸不在，經濟發展的后發優勢越來越小，“改革的紅利”、“制度紅利”和“科技的紅利”的作用顯得越發突出。從我國經濟發展的現狀分析，改革已經進入到深水區和攻堅區，改革沒有完成時，要敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，拿出壯士斷腕的勇氣，掃除機制體制的弊端，謀求經濟發展方式的積極轉變。

三、新常態下經濟增長的“三大引擎”

李克強總理講話指出，我國經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸現。同時我國發展有著巨大的潛力、韌性和回旋余地，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。把打造大眾創業、萬眾創新和增加公共建設、公共服務作為經濟增長的“雙引擎”，實現中國經濟提質增效升級。在“雙引擎”之外，我認為我國經濟發展還有一個助推引擎，可以說總共三個引擎。

（一）大眾創業、萬眾創新。我國有13億多人，勞動力資源超過了9億，蘊含著巨大的消費市場和生產市場，同時蘊含著發現創新的巨大力量，在數量、機會、新配方上會有明顯優勢。鼓勵大眾創業、萬眾創新，至少可以在三個層面上促進生產力的提升。首先，鼓勵創新。其次，優化資源配置。把過去沒有充分優化利用的資源配置好，從而促進資源合理利用。再次，創業蘊含著巨大的潛力，要以創業帶動就業。打造積極活潑的商業文化，促進市場經濟有新生的活力。支持大眾創業、萬眾創新要形成良好的體制機制，創業創新要形成良好的社會氛圍。

（二）增加公共建設和公共服務。首先，公共建設投資?；A設施建設使得服務水平得到提高，不僅帶來了就業，刺激消費，而且提高了人民的生活質量。其次，經濟效率提高。再次，產生良好的社會效益。

（三）“一帶一路”、長江經濟帶、環渤海經濟帶和京津冀協同發展戰略組合。從人類社會的三次社會大分工可以看出，分工可以帶來技術的進步，人可以更加專注把精力放在某個項勞動上。在古代有水域的附近，由于交通便利，產生了人類文明的富庶之地，表面看人類社會發展史的文明是依水生的，實際分工是國民富裕的根源。按照英國人亞當·斯密的分析，不是因為河流具有什么神秘性的作用，而是水陸交通帶來了更大的市場規模，形成有效分工，才有了該地區繁榮發展。如西歐的兩河流域，我國的黃河流域都是人類文明的發源地。在農耕文明時代，古老的中華民族經濟規模曾經占整個世界的70%。如果我國計劃打造的幾個新的經濟增長極能夠順利實現，將會對經濟增長的整體拉動產生巨大效應。當前正在推動的京津冀協同發展、長江經濟帶建設、環渤海經濟帶是國內經濟新常態發展的新引擎。尤其是“一帶一路”的戰略的實施，將會使國內與國際經濟發展連成一片，產生不可估量的巨大效益。

世界G20峰會在杭州召開，各國領導人共同把脈世界經濟?！叭齻€支撐”協同發展，為世界提中國智慧，必將引領全國乃至推動世界的經濟發展。在“三大增長引擎”助推下，我們對未來充滿信心，積極落實勝任擔當，早日實現中華民族偉大復興的“中國夢”。（作者單位：河南省葉縣縣委黨校）