基于工程量清單計價模式下的造價控制研究

【摘要】工程量清單計價模式下的造價管理是一個全面的、動態成本管理的全過程，而工程造價的控制是一個動態的控制過程，這需要在工程量清單計價模式下做好工程造價控制的工作，將項目投資控制貫穿于整個項目建設過程中，可以有效地控制工程造價，降低工程建設的成本。因此，只有不斷完善和提高工程量清單計價管理質量，才能提高我國工程領域的技術水平和管理水平，實現企業經濟效益和社會效益最大化的目標。本文將對工程量清單計價模式下的造價控制進行分析與研究，以此為促進我國社會的發展提供強有力的保障。

【關鍵詞】工程量清單計價；工程造價；控制

一、工程量清單計價的概述

所謂工程量清單計價，就是指招標人所提供的工程量清單所需要的全部費用由投標人完成，主要內容包括：建設工程分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。工程量清單計價的作用如下：

1、有利于招投標工作科學合理地進行管理

在建設工程中，工程量清單招標的實施是由招標人對工程量清單進行編制，投標人根據招標人所提供的工程量清單進行自主報價，這樣不僅可以防止招標方、投標方重復計算工程量現象的出現，避免因工程量計算誤差產生負面影響，還可以使大量的人、財、物得到有效地減少，使招標時間和投標報價編制的時間得到有效地降低，從而更加方便招標、投標以及評標進行實際操作。

2、有利于工程項目的成本控制

在建設工程投標過程中，工程量清單的使用具有淡化標底的作用。在確保工程施工工期和質量的條件下，依據國家招投標法以及相關條例規定，確保中標以不低于成本的合理低價者進行，并根據工程量清單計價對中標價格進行確定，如果工程發生變更或所編制的工程量清單出現錯誤，則中標價與結算價會不一致。另外，在整個合同執行過程中，要確保中標單位所報的綜合單價不變，從而更加有利于成本的控制。

3、有利于促進施工企業加強管理，提高競爭意識

在建設工程中，工程量清單計價是根據“規定量、市場價、競爭價”的原則進行的，將工程造價的決定權交于投標單位，從而給企業提供自主報價的空間，從而使企業的技術管理水平等得到充分地體現。為了達到中標的目標，投標單位應不斷地加強自身的管理，通過施工技術條件的改進來提高企業自身的實力以及市場競爭力，降低施工成本，以此為企業創造更高的經濟效益。

4、有利于實現風險的合理分擔

在工程量清單計價模式下，工程造價由原來的靜態管理模式轉變為現在的動態管理模式。通過工程量清單計價的實施，不僅可以將建筑產品的價格進行準確地反映，還可以有效降低工程成本，提高企業的管理水平和競爭水平，確保工程項目定價的合理性。在工程量清單計價模式下，招標單位應負責好自己的投標報價，并承擔起價格風險。同時，業主要承擔起設計和工程量變更的風險。所以，只有雙方不斷加強風險的評估和管理，才能夠將風險降到最小化，有利于實現風險的合理分擔。

二、工程量清單計價模式下的造價控制

1、投資決策階段造價控制

投資行動方案過程的選擇與決定與建設項目項目投資決策息息相關，是指根據自身意愿，建設工程項目投資者在調查、分析的前提下，研究投資規模、方式、結構等，在相應約束環境下，對擬建項目必要性、可行性進行技術經濟論證。在工程施工各個環節內，對工程成本造價影響最多的就是投資決策環節，其比例可達到80%至90%。工程建設決策是否合理對工程建設質量起決定決定性作用。

2、設計階段造價控制

設計招標制度的實施主要針對設計方案招標，如工程投資估算、經濟分析等。投標工作規定必須在較短時間內完成，但極易導致設計單位只重視設計中標不重視設計方案質量，對投資估算較為忽視，無法確保工程造價合理性。為此，必須進行設計招標制度的合理制定，且選取多家競投方式，進行合理評標。擇優選取設計單位，保證工程造價成本合理化。設計人員應嚴格遵循開發經驗、投資估算需求對工程預算定額、費用定額進行全面掌握，對工程建設材料預算價格進行全面了解，以此對設計限額進行準確確定，如造價、材料消耗指標等，且進行獎懲考核制度的建立。

3、招標投標階段的工程造價控制

（1）編制完善的招標文件。工程造價控制的關鍵因素就是招標文件，它是整個工程項目實施全過程的綱領性文件，招標文件的完善編制應包括招標公告、招標答疑和工程量清單，涵蓋項目的技術要求、對投資人資格審查的標準、計價方法以及擬簽訂合同的主要條款等，這樣不僅可以將建設單位的意愿充分地體現出來，而且能夠對項目全過程的造價進行有效地控制。

（2）注重標底的編制審核。和總價合理性的重要參考依據，也是核算成本價、合同變更、價格調整、索賠喝額外工程的費率和價格的參考依據。所以，標底的正確計算對工程造價的控制具有非常重要的作用。對于標底來說，其價格水平應根據大量的市場人工、材料和機械行情的詳細調查進行確定，對同類工程項目的造價資料進行掌握，通過對其進行深入的分析、研究，盡可能確保工程標底與同類工程的平均水平相等。

（3）準確編制工程量清單。工程造價控制的核心是工程量清單，工程量清單編制的準確性對建設單位獲得最合理的工程造價具有直接的影響。因此，對于工程量的計算，工程造價人員應對擬建工程項目的性質、部位以及工藝等進行清晰地表達，避免不重不漏現象的產生，確保計算不發生錯誤。同時，承包商應對工程量清單進行認真地復核，在投標結束前建設單位要對疑問進行澄清，對錯誤量進行修改。如果承包商利用錯誤的工程量，會嚴重影響建設單位的效益，比如：在總價不變的情況下，承包商將工程量清單錯誤量比實際圖紙量低估的單價報高等。

4、施工階段的造價控制

（1）重視工程變更的管理。在工程建設過程中，不僅要對變更程序和變更價款的確定進行重視，還要對變更工程量的驗收和計量進行重視。由于正確計量因工程變更會導致工程量的變化，對于工程變更的資料必須要有有關人員進行簽字和認可。若變更資料不能進行及時地辦理，會嚴重影響到承包雙方的利益，導致合同糾紛的發生。另外，施工圖以外的設計變更，必須要將原始數據、時間、地點以及原因等寫明，避免工程量和工程造價進行籠統地簽注。

（2）嚴格審查現場簽證。所謂現場簽證，是指以書面的形式對施工現場發生的特殊費用進行記錄，在履行合同情況下承包雙方補充、修改合同文件中的內容。嚴格審查現場簽證，首先要對現場簽證的簽字負責人和簽證權限進行明確，采取分級把關和限額簽證等方法，對現場簽證單進行嚴格地管理，要確?，F場簽證的及時性、準確性和客觀性。其次，要對簽證范圍進行明確，對哪些項目該簽進行注意，比如：有些項目不該簽，有些項目是在合同內，有些項目是在合同外等，工程量清單外的簽證必須要有預算和審計部門的共同參與，不得出現事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續現象，做好現場簽證的審查工作，有利于控制施工階段的造價。

（3）重點審核工程索賠。在工程建設過程中，如果因非承包商的原因給承包單位帶來嚴重的損失，承包商可要求索賠。對于工程索賠，有關人員應對其是否有合同依據、索賠程序是否符合規定以及索賠金額是否有充分依據等進行重點審核，并確保其準確無誤性。

5、竣工結算階段的造價控制

（1）嚴格按照合同計價方式對竣工結算進行審核。首先，要對竣工結算的審核思路和方案進行確定，比如：固定總價合同，有關人員要審核投標總價是否符合規定要求，并確保承包商是按照工程量清單的要求進行，承包商所承擔的量價風險不與計價。對于固定單價來說，有關人員必須要嚴格按照圖紙進行工程量的計算，且個別單價不僅要滿足清單技術和工藝的要求，還要對材料的品牌進行明確，如果出現個別單價與實際價值不相符的現象，雙方應對新的單價計價進行協商。

（2）重點審核工程變更簽證與清單、合同內容的關系。首先，對工程變更簽證與清單、合同內容的關系進行重點審核，需要將其對工程造價的影響進行分析，對哪些應計價與不應計價進行核定，以此確保建設單位對造價進行有效地控制。其次，承包方應按照竣工結算的各種編制依據對工程變更進行落實，并按照工程竣工圖紙、設計變更等資料對實際完成工程量進行重新準確地計算。然后，要對各分項工程使用的綜合單價與投標時或合同簽訂時的綜合單價是否一致進行核實，以此確定建設工程最終的實際價格，實現造價控制的目的。

三、結束語

綜上所述，工程量清單計價模式的實施，不僅有利于建設單位對工程造價進行有效地控制，而且對我國建設工程行業的改革和發展具有較大推動作用。工程造價是一個動態的控制過程，造價人員必須要合理確定工程建設各個階段的造價目標，采取切實可行的造價控制措施，有效合理地控制工程造價。

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作者簡介

楊俊朋：男（1986-12-02 ）河南省汝州市，本科，研究方向：工程造價。