以新的發展理念推動農墾改革

創新發展理念驅動企業創新創業產業結構轉型升級和人才培養是農墾企業突破現有困境的重要武器。在堅持黨管干部原則的基礎上，以“三嚴三實”為指導思想，建立科學的干部選拔和任用制度，構建有效管用的管人用人機制，創新領導干部的選拔方式，做好人才發展機制的規劃與設計。加快引進和培養人才的步伐，吸引優秀的人才來墾區創業，鼓勵人才創新創造的分配激勵機制，按照國際化和市場化的要求，實現市場配置，加快墾區新興產業的領軍人才和專業團隊的建設。建立員工薪酬獎勵機制，鼓勵企業采取期股期權、關鍵技術折股等方式對核心技術人員進行激勵，重在獎勵技術創新、資本運行和品牌培育等方面的領軍人才，激發職工創造勞動價值的熱情。

創新發展理念破解舊體制機制的障礙創新發展理念不僅有利于破除發展觀念中的落后思想，也有利于破除發展中的機制和體制弊端?！皠恿?、平衡、調整是存在于任何事物中的三種根本機制?！薄皠撔隆苯鉀Q了發展的動力問題，“協調”解決了發展的平衡問題，“共享”解決了發展結果分配問題，“綠色”體現的是發展的可持續性問題，“開放”體現了發展的包容性問題。新的發展理念體現了對經濟規律、社會規律和自然規律的尊重和順應。

以創新發展理念突破舊機制體制的約束，樹立創新強農理念。以推進農業科技、經營方式和支持保護制度的創新來實現驅動發展。產權改革是體制創新的突破口，因為產權界定清晰是動力的源泉。這就要求推進農場企業化，積極穩妥地推動農場的公司化改造，建立現代企業制度，明晰產權關系。積極扶持職工發展自營經濟，并以此來對接產業集團和龍頭企業，融入墾區的主導產業鏈。同時兼顧推進墾區集團化、股權多元化的改革主線。要以保障橡膠等國家戰略物資、熱帶農產品供給和國家種子安全為核心，不斷自主創新，推動產業升級，增強農墾發展的內生機制創新能力。

以協調發展理念優化農墾體制的協同性，樹立協調惠農理念。推進生產消費、一二三產、種養加協調發展形成供需平衡、產業融合現代農業發展結構。正確處理農墾改革的重大關系，加強總體設計和總體布局，促進墾區的新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的協同發展。加快推進農場辦社會職能的改革，將國有農場承擔的社會管理和公共服務職能納入市級政府統一管理，推進農場公共服務職能轉移給地方進行管理。

以綠色發展理念促進發展的可持續性，樹立綠色興農理念。以發展資源節約、環境友好、生態保育型農業打造農業發展新的增長點。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發展和保護相統一的理念，構建科學合理的農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。在墾區布局建設八大產業園區，優先支持建設美麗農場。

（作者：張韻聲）