行車調度員行車指揮安全風險研究

潘宇

摘要：目前，鐵路已在我國取得了快速的發展，而列車調度員是是鐵路一個調度區段（或鐵路樞紐）行車工作的組織者、指揮者，擔負著確保國家鐵路運輸安全、防止列車運行事故發生的重要責任。本文通過剖析當前鐵路局調度所行車調度崗位上存在的安全風險，有針對性地提出了控制、消除安全風險的舉措，從而達到有效控制、消除行車調度員行車指揮工作中的安全風險，確保行車指揮安全和鐵路運輸安全的目的。

關鍵詞：行車調度；安全；風險；控制

一、鐵路局調度所行車調度崗位的重要作用

行車調度是鐵路一個調度區段（或鐵路樞紐）行車工作的組織者、指揮者，擔負著確保國家鐵路運輸安全、防止列車運行事故發生的重要責任。在行車指揮工作中，代表鐵路局長行使行車指揮權，有關行車人員必須執行行車調度員的命令，服從行車調度員的指揮。所以，鐵路局行車調度崗位非常重要，行車調度員使命光榮，責任重大。

二、目前鐵路局調度所行車調度崗位存在的安全風險

1.行車調度員個人素質方面存在的安全風險

（1）對安全指揮行車的重要性認識不到位

思想上對安全指揮行車的重要性認識不到位具體表現為：班中離崗；精神不振；違章蠻干，在運行調整時把列車機外停車作為調整辦法之一；對已經超勞或接近超勞的列車、機車不能立即采取積極、有效、穩妥的確保行車安全的措施，給鐵路行車指揮安全埋下了隱患。部分行車調度員，特別是新職行車調度員，對行車指揮安全的重要性認識不足，安全意識不強。認為離開了現場不直接操縱行車設備，不接發列車，不進行調車作業，事故與自己不沾邊。沒有深刻認識到行車指揮安全的重要意義，沒有從全局的高度來認識安全問題。行車調度指揮安全關系到鐵路運輸安全、關系到國家和人民的生命財產安全、關系到千家萬戶的幸福生活。

（2）工作標準不高

這主要反映在個別的年齡偏大、從事行車調度指揮工作時間較長的老調度員和剛剛從事行車調度指揮工作的部分年輕調度員身上。具體表現為：與現場聯系不密切；對管轄區段內的行車工作動態掌握不細致；對現場的行車工作不提明確要求，現場干到哪兒算哪兒；對旅客列車安全正點運行重視程度不夠，擋扛旅客列車；執行日（班）計劃不嚴格；編制、下達三、四小時列車運行調整計劃不嚴肅，頻繁地給現場下達，干擾、影響了現場的行車工作；發布調度命令不認真，不能嚴格按照《鐵路運輸調度規則》第66～69條的相關規定發布行車調度命令，這些都為鐵路行車安全埋下了隱患。所以，行車調度員在行車指揮工作中必須堅持細致、穩妥、嚴格的工作作風。

（3）不能正確處理好安全與效率的關系

安全與效率是一個不可分割的有機整體。安全是效率的前提，安全是效率的保障。失去了安全，效率就無從談起。在實際工作中，個別行車調度員把安全與效率二者的關系對立起來。把安全工作和規章制度看作是行車指揮、完成運輸生產任務的羈絆，不能正確的處理安全與效率二者的關系。具體表現為：對工務、電務、供電等現場設備部門的施工、維修作業不按時給點、壓縮作業時間；行車指揮工作中存在僥幸心理，冒險指揮，當接到現場反映的設備異常、危機行車安全的情況，往往持著“等一等”、“走一站、看一看”的態度，安全意識不強，處置不夠果斷，同樣也給鐵路行車安全埋下了隱患。行車調度員在行車指揮工作中必須正確處理好安全與效率的關系，當二者產生矛盾時，必須無條件把安全放在首位。

2.調度所內部管理給行車調度指揮帶來的安全風險

（1）安全管理體系不完善

表現為調度所重視強調對行車調度的安全管理，而忽視了對其他工種調度的安全管理。例如，施工、計劃、客運、軍運、罐車等工種調度的安全管理，施工、計劃、客運、軍運、罐車等調度的工作失誤，同樣能使行車調度員的行車指揮工作陷于被動，給行車指揮工作帶來安全風險，給鐵路行車安全埋下隱患。

（2）對行車調度員的安全教育、培訓內容需進一步豐富、完善和提高。這表現為：一是調度所業務科室組織的教育、培訓只注重要求行車調度員對規章、制度的學習與掌握，而對行車指揮中容易發生的問題和行車事故處理的案例培訓較少；二是大的站場改造、線路施工以及新的設備、新的技術投入使用前，相關業務科室組織行車調度的介入時間和教育培訓相對滯后，不利于行車組織和行車指揮工作的安全。

（3）控制行車指揮安全風險的水平不高

盡管目前TDCS系統已被普遍采用，但對行車調度員安全指揮的輔助、控制作用仍然還需要相關部門花費大力氣逐步來完善和成熟。例如，目前TDCS系統對施工調度命令的受令處所、命令內容以及列車運行途中臨時客車運行線的鋪畫等還需要行車調度員手工來完成；行車調度發布調度命令重號問題僅局限于輔助提示功能，而沒有實現控制功能等問題。

三、控制行車調度員行車指揮安全風險的舉措

1.努力提高行車調度員的安全意識和業務素質

（1）努力提高行車調度員的責任意識和安全意識采取多種形式，以身邊的行車事故案例為教材，對行車調度員進行廣泛、深入的責任意識、安全意識的教育。讓行車調度員牢固樹立“安全責任大如天”的安全意識，不斷增強確保鐵路運輸安全的責任心和使命感。

（2）不斷提升行車調度員自身的業務素質

調度所的技術教育室、安全室不僅要組織行車調度員學習好規章、運用好規章，還應該重視傳授好行車調度指揮方法，宣傳、推廣行車調度指揮方面好的安全經驗。比如利用交接班會或專題業務學習的時間多組織行車調度員對調度命令、行車事故處理以及行車指揮工作中暴露出來的問題進行討論、分析?？偨Y經驗，吸取教訓，使行車調度員不斷地積累、豐富安全指揮行車的經驗，來提高調度指揮水平，控制行車指揮安全風險。

2.夯實調度所安全管理基礎

（1）加強對施工、計劃、客運、軍運、罐車等工種調度的安全管理

完善、修定施工、計劃、客運、軍運、罐車等各工種的崗位作業標準，各工種崗位作業標準的修定要以突出體現“安全”二字為中心，強調各工種調度之間的橫向聯系制度，各工種調度員應密切與行車調度員的業務聯系，各工種調度要積極為行車調度員的行車指揮安全創造有利的條件。

（2）調度所要通過建立一套良好的激勵機制，來調動行車調度員安全指揮的積極性

通過建立良好的激勵機制，來調動行車調度員安全指揮行車的自覺性和能動性。比如，調度所每年可以通過在行車調度員中評選“安全標兵”、“崗位能手”等活動，并對評選出來的“安全標兵”、“崗位能手”進行物質獎勵和精神激勵，來充分調動行車調度員安全指揮行車的積極性。

3. 依靠科技手段來保障安全

通過對TDCS系統的不斷升級，完善TDCS系統對行車調度員行車指揮安全的輔助、控制功能并積極采用其他新技術、新設備等科技手段，依靠科技進步，使行車調度指揮工作逐步向科學化、安全化方向邁進，而最終實現對行車調度指揮安全風險的控制。

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