推進全民技能振興工程 促進就業創業培訓工作

劉玉柱

就業是民生之本，培訓是就業之基，技能是幸福之源。促進就業創業是政府的主要職責，也是職業培訓機構主要任務。近年來，洛陽市就業技能培訓中心在大眾創業、萬眾創新的指引下，積極適應經濟發展新常態，以培養德技雙高的高素質人才為培訓理念，大力實施全民技能振興工程，做強做精就業創業培訓、職業技能鑒定等工作主業，為洛陽經濟社會持續較快發展提供了強有力的人力資源支撐。

一、德技雙高，讓道德引領成為培養方向

就業技能培訓不單單是技能素質培訓，更重要的是道德情操培養。道德情操的高低，是人才素質高低的決定性因素之一。正所謂技術、技能本身沒有好壞之分，對錯之別，而人才道德水準的高低，才是使技術、技能發揮良好作用，切實成為社會建設和發展積極力量的主導性因素。近年來，洛陽市就業技能培訓中心始終堅持把這一理念擺在重要位置，貫徹在就業創業培訓、職業技能培訓和職業技能鑒定等日常工作之中，不僅對各類培訓學員的技能水平負責，使之掌握了一技之長，同時還對其道德水準負責，幫助其樹立了正確的擇業觀。幾年來，經過我們培訓的學員，基本上都能達到技術過硬、思想穩定、工作踏實、態度端正，受到了用人單位的普遍好評。

二、抓機遇，上項目，為提升職業技能培訓奠定基礎

（一）精心部署、搶抓機遇

進入新世紀以來，省委、省政府堅持把就業、創業放在經濟社會發展的突出位置，大力實施全民技能振興工程，努力把我省人力資源大省打造成為人力資源強省。自全民技能振興工程實施以來，洛陽市就業技能培訓中心積極申請和開展項目建設。2011年中心成功申報了年培訓規模1萬人的示范性公共就業訓練中心建設項目；2013年中心成功申報了創業帶動就業孵化基地建設項目；2015年中心成功申報了省級創業培訓示范基地建設項目。三個項目共投入資金1550余萬元，其中省獎補資金900萬，自行配套資金650余萬元。以上項目除2015年項目正在安裝、調試外，其余兩個項目已全部投入使用。全民技能振興工程建設項目的實施極大地提高了我中心的培訓、鑒定能力。項目實施后，我單位各類培訓由原來年培訓1萬人左右增加到現在年培訓能力1.5萬人以上，中心職業培訓基礎能力得到了快速提升。

（二）項目帶動、夯實基礎

隨著全民技能振興工程建設項目的落地，采購的各類軟硬件設施一經投入使用，即刻就發揮了作用。2011年創業模擬實訓系統的投入使用，讓學員耳目一新，完全改變了教與學的模式，從單純的教學直接演變成了邊教邊演、邊學邊練，不僅表現直觀，簡單易學，操作性強，而且學員們上手快，理論學習兩不誤，大大激發了學員的學習熱情和學習動力，培訓效果明顯得到提升。多媒體及云終端設備的投入使用，直接將原有板書教學模式轉變為無塵電子化教學，優化了教學過程，提高了培訓質量。云終端機房的投入使用，直接提升了現代化計算機教學模式，教師從管理到授課，學員從學習到應用都得到了質的飛躍。在高技能人才培養方面，由于機電教學設備的購置與投入使用，直接將電焊教學從原有的手把焊升級到二保焊，二保焊具有無焊渣、效率高、污染小的特點，并在企業應用中十分廣泛。數控車、銑床加工中心教學設備的購入，彌補了我中心在數控專業方面實習教學的空白，為我中心擴展培訓專業，提升職業技能培訓奠定了良好的基礎。2013年申報創業帶動就業孵化基地建設項目，經多方論證、研究，成立了洛陽市力源創業孵化有限公司，經過一年籌備，一年試運營，該基地2015年7月被認定為“洛陽市創業孵化基地”，2016年3月被認定為“河南省創業孵化基地”，現基地已與51家創業企業簽訂了入駐協議，多數企業經營正常，洛陽市力源創業孵化基地自成立以來，就以公益性、專業性為主要特征，積極培育小微企業，以創業帶動就業?，F基地已建成集創業孵化、創業補助、創業培訓、創業服務為一體的綜合性創業帶動就業的孵化服務平臺。隨著2015年省級創業培訓示范基地建設的完成，必將對我市就業創業起到引領示范作用。

三、抓質量、提素質、促進就業創業能力提高

（一）以人為本、做實再就業培訓

洛陽作為老工業基地，隨著新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的不斷發展和全面深化改革的不斷深入，我市的失業人員年均都在5000人左右，這些失業人員由于長期下崗，人員結構復雜。對參加培訓大多情緒大、意見多，有些對職業技能培訓尤其是高質量培訓的要求更加迫切。這就給我們組織培訓和管理工作都帶來相當大的難度。我們在提升培訓質量上下功夫、做文章、求突破，想學員之所想，急學員之所急，中心要求全體教職工做到熱心、細心、耐心，用實際行動把黨和政府的溫暖傳遞給每一位學員。通過扎實細致的工作落實和專業技能培訓，學習結業后每一位失業人員在原有技能的基礎上都有不同程度的提升，思想觀念得到了極大改善。當初怨天尤人，牢騷滿腹的現象不見了，取而代之的是對自身技能水平的提升渴求和對未來再就業和自主創業的信心增強。多年的失業培訓使我們感到這些工人兄弟姐妹太偉大了，他們經過短期技能提升培訓，不等不靠，從頭開始，有就業意愿的大多實現了就業再就業，更可喜可賀的是其中不乏自主創業者，并取得了不錯的創業業績。

（二）因才施教、促進就業創業

改革開放三十多年來，新生代農村轉移就業勞動者成為進城務工人員主流，新生代農民工自身特點以“三高一低”為特征：即受教育程度高、職業期望值高、物質和精神享受要求高、工作耐受力低。這些新生代農民工他們渴望進入城市、融入社會。他們打工目的不僅僅是滿足于生活的改善，而且要有所發展，更看重個人的能力發展和機會把握，大多數人還有著自己的創業夢想。因此，他們對于職業技能培訓、創業培訓有極強的探索欲和積極的進取精神，他們的可持續發展意識更為強烈。新生代農民工更期待未來的發展，學技術成為第二代農民工外出務工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀取更廣闊的發展空間。為此，洛陽市就業技能培訓中心自2011年以來，長期開展農村轉移就業勞動者培訓，適時開設有市場營銷、SYB培訓，5年來僅這兩個專業就培訓新生代農民工1萬余人。通過開展有針對性的技能培訓，提升了新生代農民工的就業創業能力，他們中也涌現出一大批就業創業帶頭人。通過培訓，使學員實現再就業固然可喜，但學員的自主創業能力則更令人欣慰，當一個人自主創業后，就會帶動當地剩余勞動者就業，而一個勞動力的就業不僅僅只養活一個人，有可能使一家人的脫貧致富。所以說，培養高技能人才就業創業，是造福一方百姓生活的穩定劑和社會發展的催化劑。為此，我中心將再接再厲，以市場為導向，以學員需求為目標，為建設社會主義新農村與和諧社會、推進新型工業化、城鎮化進程做出更大貢獻。

（三）以創業培訓為抓手、推動大眾創業

為積極響應國家提出的“大眾創業，萬眾創新”，我中心積極開展GYB、SYB培訓。全民技能振興工程的實施，為我中心開展創業培訓提供了堅強支撐，全民技能振興工程實施前，中心年培訓創業人員不足1500人，全民技能振興工程實施后，中心年培訓創業學員均在5000人以上。通過創業培訓，讓有創業愿望的人員都能參加創業培訓。通過學習，轉變了他們的就業觀念，激發了他們的創業熱情。幾年來，我們重點開展了創業培訓進校園、進高?；顒?，并與高校簽訂合作協議，建立高校創業指導站，為大學生提供優質的創業培訓和創業服務。與此同時，我們還在力源創業孵化基地為大學生開設有創業苗圃，吸納大學生創業者及創業團隊入駐。大學生可拎包入住，為大學生因缺資金而拒之門外開辟了一條綠色通道。另外，我中心率先在全市建立創業培訓與小額擔保貸款相互促進的良好機制，為創業培訓合格人員優先提供小額擔保貸款支持，對獲得小額擔保貸款的創業者優先提供創業培訓。這一機制的實施，有效地促進了我市的就業創業工作。

（四）推行持證上崗、培養高技能人才

隨著社會的發展，用工企業對高技能人才的需求量越來越大，要求越來越高，職業技能鑒定工作的重要性也日益凸顯。為提高我市企業高技能人才的綜合實力，我中心鑒定所本著“質量第一，社會效益第一”的指導思想，不斷加大對企業高技能人才的培養和鑒定力度，三年來在我中心參加職業技能鑒定人員為11523人，共涉及電工、焊工、鉗工、車工、烹飪、面點、家政、按摩、美容等56個工種。其中高技人才2795人，為洛陽經濟發展輸送了“信得過”的高技能人才。多年來，我們以提高職業技能鑒定質量為標準，強化職業資格證書制度。一方面我們積極與大中專院校聯系，實施“雙證”制度，使在校大學生畢業年度辦證合格率達90%以上，三年累計辦證1599人，使大學生在走出校門之前，對自身的理論與實際動手能力有了綜合認識和提高，對他們畢業后進入社會就業與創業奠定了基礎。另一方面，我們認真履行社會職責，與洛陽監獄合作，對其在押的即將刑滿釋放人員組織國家職業技能鑒定考試。三年來，我們共組織刑釋人員職業技能鑒定2476人，共涉及計算機操作、棉毛擋車、電子儀器儀表、安裝、烹飪、縫紉等工種，鑒定合格率在95%以上。就業作為民生之本，安國之策，它同樣包含這些特殊人員。只進行職業技能鑒定還不夠，我們還積極與市人社局就業服務管理中心對接，組織560名刑滿釋放人員就業推介會，近2個小時與38家用工單位簽訂就業意向書的就有440人。通過我們的努力，為即將刑滿釋放人員再就業增添了信心，從根本上解決了他們就業難問題，使他們融入社會，這樣才能真正做到安國安民。

今年，是十三五開局之年，也是全面建成小康社會的關鍵一年。做好全民技能振興工程和就業創業工作，事關民生改善、社會穩定。我們一定要振奮精神，牢固樹立質量第一，以德為先，以質量求生存，以質量求發展，為我市就業創業培訓作出新的貢獻。（作者單位：洛陽市就業技能培訓中心）