淺談高校固定資產管理績效評價指標體系

仲樹

摘 要：近些年來，我國高校在科研事業發展方面得到了一定的成功，而與之相對應的是高校固定資產的數量也越來越多，這些固定資產是高校完成相關教學科研和行政工作的重要基礎。然而現階段我國絕大多數高校固定資產管理還存在較多問題，常見的問題包括資產管理制度不健全，資產管理效率偏低等等。筆者認為，針對這些問題必須采取有效措施，建立相應的資產管理績效評估體系，只有這樣才能夠實現我國高校教學和科研水平的進一步提高，才能夠為學生營造良好的學習和生活環境。

關鍵詞：固定資產管理；績效評價；資產管理

所謂高等院校固定資產主要是指單位價值在1000元以上的一般設備和那些單位價值在1500元以上的專用設備，除此之外還包括使用年限達一年以上的為達到單位價值標準的大宗同類物資。通過了解一所院校固定資產管理的實際情況，我們可以對該所院校的辦學規模以及辦學條件有一個深入的認識。具體來說，固定資產主要分為4個階段，這4個階段分別是固定資產的購置階段，固定資產的配置階段，固定資產的管理階段以及固定資產的報廢階段。本文深入地探討了高校固定資產管理階段的績效評價指標體系的構建，旨在進一步提高高校固定資產管理水平。[1]

一、高校固定資產管理現狀

隨著經濟體制改革的不斷深入以及高校教育改革的進一步深化，我們不難發現，高校固定資產的數量以及來源范圍也呈現多元化的發展態勢，擁有一定數量和一定規模的固定資產，對于進一步提高高校教學質量，改善高校辦學條件來說，具有非常重要的意義。但是在這一過程中，高校固定資產管理方面也暴露出了一些問題，例如資產管理不規范，資產流失嚴重等等，這些問題的存在，在一定程度上不利于發揮固定資產在高校發展過程中的，積極作用，甚至會影響整個高校對學生以及對學校運行的管理。[2]根據相關調查顯示，目前我國絕大多數高校所應用的儀器設備中有近三成儀器處于一種閑置狀態，束之高閣的儀器告訴我們這些固定資產沒有被充分利用起來。

（一）認識落后，缺乏必要的管理意識。眾所周知，我國絕大多數院校的固定資產主要是通過國家撥款來實現購置的，也就是說，高校的固定資產是無償使用的，在使用過程中不計較折損和盈虧，也不關心固定資產的效益。長此以往，高校對于固定資產的管理一定得不到提高。不僅如此，現階段我國高校對固定資產的管理還存在重投入，輕管理的現象。與此同時，高校固定資產購置之后主要歸屬于購置部門，就是誰購買誰擁有。這在一定程度上降低了高校固定資產的使用效率，導致資產管理與資產使用部門之間權責不明確，難以實現科學有效的管理。

（二）缺乏必要的共享機制，設備利用率偏低。為了滿足各院校教學科研的需求，我國教育部門每年都會為各院校投入大量的資金，用于購置相應的固定資產。但值得注意的是，由于這些設備缺乏相應的管理機制，導致設備開放程度不高，共享率極低。[3]很多設備在購置之后被分配到了各自辦公室，而沒有分配設備的辦公室還會申請購買，這種重復購置的行為在一定程度上導致了固定資產利用率偏低的這一現狀。與此同時，由于科學技術水平的不斷提高，目前我國院校固定設備儀器更新速度也越來越快，如果不能在一定期限內將這些設備儀器的積極作用發揮出來，這些設備儀器就會喪失使用價值，從而導致固定資產的流失。

（三）監督管理薄弱。由于缺乏健全的固定資產管理機構以及完善的規章制度，使得各院校對固定資產的監督比較薄弱。在借用固定資產的時候，往往缺乏完備的手續。院校師生或者是工作人員在借用固定資產之后，長期占用不歸導致固定資產出現毀損丟失的這一現象頻繁發生。還有部分工作人員在處置固定資產的時候，沒有向相關部門進行申報，也沒有提出審批，隨意處置，導致固定資產變質或損壞現象的發生。

二、構建高校財務績效評價指標體系的必要性

構建高效財務績效評價指標體系，有利于進一步提高我國高校教育經費的使用效率，實現高校固定資產的合理配置。有利于進一步提高高校教育經營行為，實現高校教育的可持續發展，并在此基礎上引入績效機制，有效避免高校在發展過程中遇到的財務風險。筆者通過長期的研究與實踐認為，在高校事業迅猛發展以及資金來源日益多元化的今天，必須建立高校財務績效評價指標體系，只有這樣，才能夠實現高校財務的科學管理，才能夠實現高校的可持續發展，為高校的教育教學活動奠定基礎。

三、構建高校財務績效評價指標體系的路徑

（一）建立財務運行績效指標。所謂運行績效，從本質上來說就是依照一定的投入與產出比例來實現對高校財務形式的綜合評價，主要內容包括高校財務運行的效能以及效率等等。通過建立財務運行績效指標，可以深入了解高校財務獲取情況以及經濟效益發展的實際情況。

（二）建立財務發展潛力指標。財務發展潛力一定程度上反映了高校負債情況，還能夠突出顯示出高校財務風險的承受能力以及發展狀況。隨著我國高校教學科研規模的進一步擴大，以及高校資金籌集渠道的多元化發展趨勢，我們必須建立高校財務發展潛力指標來實現對高校財務潛力的評價和衡量。[4]

（三）建立財務綜合實力指標。高校財務綜合實力的績效指標主要包括兩部分：一方面為資金籌措能力指標。高校經費來源主要為兩個渠道，即高校自籌撥款和高校國家撥款。國家撥款主要應用于教育經費、科研經費的支付。而學校自籌款項主要是為了學校自身所開辦產業的發展?？偟膩碚f，資金籌集能力指標反映著學?？偨涃M收入的投入情況。另一方面為學校辦學水平指標，包括流動資產和固定資產以及無形資產等等。

（四）非財務指標。想要建立完善的財務績效評價指標體系，就必須建立非財務指標。財務指標與非財務指標的有機結合，能夠真實地反映出高校財務的實際情況，將高校財務績效的綜合水平充分地體現出來。

四、結語

總的來說，本文對現階段我國高校財務績效評價體系構建路徑的闡述，有利于進一步提高高校規范管理水平，促使高校合理使用其籌措的資金和國家撥款的資金，從而做好科學合理的風險規避，使學校的資金能夠發揮最大的經濟效益以及社會效益，更好地為廣大師生的科研和學習工作鋪平道路。當然我們也應當意識到，羅馬非一日建成，高校財務績效評價體系的構建也非一日之功，但千里之行始于足下，我們必須從點滴小事做起，實現高校財務績效評價體系的建立。（作者單位：沈陽大學）

參考文獻：

[1] 王磊，賈曉娟，董君楓，吳兵.高校固定資產績效管理和績效評價體系的研究[J].實驗技術與管理，2013，10：231-233.

[2] 祝婧.試論中國高校固定資產績效評價指標體系的構建[J].經濟研究導刊，2011，33：61-62.

[3] 藺漢杰.高校國有資產管理績效評價指標體系的構建[J].會計之友，2014，16：115-118.

[4] 魏姍琳.基于財務預算視角的廣東省高校固定資產管理模式研究[D].廣東工業大學，2011.

[5] 李娜.高校固定資產管理績效評價指標體系研究[D].哈爾濱師范大學，2016.

[6] 韓建新.基于層次分析法的高校固定資產績效評估體系研究[D].華北電力大學（北京），2009.