事業單位會計核算及資產管理存在的問題與應對方法探討

林琳

摘 要：近幾年，我國事業單位的不斷變革，事業單位為了適應這一發展，對內部管理內容進行了不斷的調整，其中會計核算是事業單位改革過程中的重點內容，面臨著新的環境和形式。傳統的收付形式已經無法滿足事業單位的發展需求，并且核算問題也變得日益突出。在這一背景下，對會計核算和資產管理問題進行了詳細分析，并提出了相應的解決措施，期望對相關工作人員能夠有所幫助。

關鍵詞：事業單位、會計核算；資產管理

事業單位是我國一種具有特殊性的組織形式，主要表現為資產性和智能的復雜性，一部分的單位承擔的職能包括全部的行政分配全額補助，另一部分單位既有行政職能又有事業收入的差額補助。同時還有部分完全建立在市場，靠自身創收滿足單位生存的自收自支型事業單位，這種特殊性也決定了事業單位與一般行政單位和企業單位大有異同，從而決定了事業單位財務管理和會計核算等方面工作的重要性。事業單位的資產不僅是事業單位的資金資源，同時也是確保事業單位在運行過程中各項工作正常運轉的基礎條件。隨著事業單位的不斷變革，人們加強了對事業單位會計核算和資產管理的重視程度，由此可見加強對該方面問題的分析，對促進事業單位的發展有著重要意義。

一、會計核算和資產管理

（一）會計核算

會計工作的核心內容就是會計核算，是會計的一項基本職責，受《會計法》等多種法律的限制。會計核算以貨幣作為計量，在具體核算過程中，依據經濟業務的時間發展順序，不斷系統、連續的記錄會計平整，同時對會計報表進行定期編制，遵守會計的規范制度，從而為對單位的經濟計劃和經營決策提供可靠的信息資料和依據。通過有效的會計核算工作，可以對資金的會計管理工作進行反映和評估，從而使管理者對企業的會計工作有清晰的了解，幫助管理者正確分析資金的使用狀況和利用效率，并做出科學的財政決定。對事業單位說，強化會計核算功能，正是提高單位資金利用效率，完善單位會計工作的重要措施，可以有效加強單位的內部控制，有效降低單位會計管理中的風險，也是單位管理工作的一項重要舉措。

（二）資產管理

資產管理指的是依據合同規定或者管理吸引以及要求對客戶的資產進行操運行，以及提供相應的證券或者其它金融產品服務。隨著事業單位規模的不斷擴大，資產管理勢必將會變得更加復雜，資產管理勢必將會得到人們的重視，通過先進資產管理手段可以使企業的資源配置得到進一步優化，對自身所擁有的資源進行充分利用，從而提高事業單位的工作效率和經濟效益。

二、事業單位資產管理機會計核算存在的問題

（一）資產管理制度不完善

在經濟體制的影響下，事業單位財務部門面對新的市場經濟環境一時還無法完全適應，主要原因還是缺乏先進觀念和科學的理財意識，雖然改革事業單位財務管理狀況的口號已喊了很多年，但總體來說收效甚微，大部分措施只是在以往的理財方法上做一些改進，并沒有形成一整套科學理財的機制，目前大部分事業單位屬于粗放式管理，很難將成本和費用進行準確完整的攤銷，尤其是針對一些知識產權之類的無形資產，更是對計量和攤銷工作帶來了一定難度。會計核算和資產管理都是事業單位會計工作的一個重要組成部分，但是在實際工作中，不到位的情況十分嚴重，對其原因進行分析可以發現核心問題就是未形成完善的管理制度。這直接導致資產管理停留在賬面，沒有具體的措施對資產進行科學管理，部分事業單位雖然對資產管理有所重視，但是執行力差，單位部門之間缺少有效的協調與溝通，在資產管理中經常出現相互推卸責任的情況，對資產管理工作的正常開展造成不良影響。

（二）會計核算不到位

在事業單位中會計核算存在遺漏主要體現在以下幾個方面：1、事業單位在資產管理中并未構建卡片或資產臺站，導致事物管理與價值管理發生脫節，資產所反應的內容與實際情況存在較大差距。一些事業單位的會計核算與資產管理兩者是相互獨立的部分，會計核算與資產管理分開進行，在這種情況下，賬物脫節情況十分嚴重，導致資產管理無法合理進行。2、會計核算工作相對比較落后，在具體工作中主要體現在資產的維修、更新、捐贈等內容無法及時入賬，對報廢和出自的資產的調賬不及時，從而無法有效控制和反映資產的實際情況，最終將會導致事物與賬目出現嚴重不符的情況。

（三）管理力度不足，會計憑證基礎不盡合理，會計憑據填寫不規范

長期以來事業單位的固定資產都是政府的投資，部分事業單位重視利用資金投資建筑，但是長期以來都存在監管問題，現有的制度對財產的監管存在較為嚴重的問題，無法通過合理的措施對違法行為進行科學管理。在這一背景下，會有部分事業單位在未經相關資產管理部分的批準下，占有和出售國有資產，導致資產管理出現混亂。另外在行政事業單位會計核算工作中，部分人不夠重視原始憑證，沒有嚴格執行國家相關法律法規的規定，原始憑據的填寫存在不規范、不完整、少填、不填、漏填的現象，甚至有一些是不真實的。有些看起來完整的憑據，其中也隱藏著很大的人為成分，有一定的隨意性。另外，憑據的取得也存在不合乎規定的現象。例如：購物券寫為材料等品名、不能報銷項目寫作辦公用品。另外還存在項目內容與票據的適用范圍不符的現象。同時，在記賬憑據方面也存在一些問題。例如，摘要填寫籠統，對賬、審核、結賬不及時，會計科目使用不正確等等。

三、改善事業單位資產管理及會計核算的合理措施

（一）完善資產管理制度

完善事業單位資產管理制度對事業單位的發展有著指導性作用，而且對事業單位財務方面以及其它方面的發展同樣有著較為重要的影響。對于事業單位來說，一套完善的資產管理制度不僅在一定程度上明確了事業單位會計核算和資產管理的方向，同時也為事業單位設立了一套標準。具體來說，事業單位應當構建一套內部管理制度，由“入口”到“出口”，使資產從購置、使用、轉讓、處置等各個環節都有詳細的管理制度作為支持，確保每個環節管理工作的順利進行，真正做到資產管理有法可依。此外，事業單位還應當構建一套完善的管理責任制，落實資產管理責任，明確會計核算和資產管理的相關責任人，從而將管理權限劃分到每個人的身上，避免問題出現時，工作人員相互推卸責任情況的發生。為了確保事業單位的賬目與資產的一致性，資產管理部門應當將資產作為常規化管理，通過定期盤點的方式掌握事業單位資產的具體情況，及時發現會計核算以及資產管理過程中存在的問題，針對資產處理存在的不合理情況，通過相應的措施進行解決，確保事業單位國有資產的安全。

（二）加強監管力度

行政事業單位內部管理工作需要不斷完善，首先是要提高領導者對部門會計核算工作的認識，充分認識到部門會計核算工作的重要性。完善會計內部管理制度，明確分工、明確權責，充分發揮會計人員的職責，促進會計人員更好地工作。加強對事業單位會計核算和資產管理的監管力度是提升事業單位資產管理水平，保證國有資產有效、安全運行，確保資產信息的準確性和真實性的基礎。由于我國事業單位的會計核算和資產管理的監管不到位，因此在具體操作過程中應當從以下幾個方面入手：1、合理利用現代科技手段，合理應用資產管理軟件對財務進行管理，構建會計核算機資產管理網絡平臺，這不僅可以減少會計核算人員在工作中得到工作量及相關的資產管理工作量，并且能夠動態掌握資產的變動情況，使事業單位的會計核算和資產管理效率得到進一步提高，專業增加了事業單位資產信息的真實性。2、構建會計核算和資產管理監督機制，對資產管理人員的職責進行明確，資產管理要嚴格的依據先關制度進行，確保資產購置、調撥等環節的科學監督，對隨意處理資產的行為進行有效約束。3、將資產使用效率與預算安排進行掛鉤，對資金款項進行合理安排，最大限度利用經費，同時使各個事業單位的資產管理和使用的效率得到提高。

（三）提高資產管理意識，提高管理人員綜合素質

事業單位管理者要轉變觀念，提高資產管理意識，事業單位的領導要充分發揮帶頭作用，使單位的上下形成一種合力，使全員都參與到資產管理中。此外，在事業單位內部應當構建與固定資產管理相關的崗位，對各項工作進行明確，對崗位的權限和責任進行劃分，配備高素質人才，通過不斷的學習和實際工作，提高資產管理人員的綜合能力，提升工作人員的資產管理意識，對資產管理工作有一個明確的認識，提高工作效率。會計基礎工作必須要在行政事業單位會計核算中得到全面推廣。目前，部分行政事業單位會計人員，還不能完全跟上經濟社會發展的速度，應不斷加強學習，努力提高會計從業人員的知識水平和素質，適應經濟社會的發展。深刻認識會計基礎工作在行政事業單位中運用的重要性，確保會計人員的基礎扎實。提高會計從業人員的法律意識和法制觀念，遵守會計基礎規范工作，加強對原始憑證的審查工作，保障會計信息的準確性、真實性。事業單位中的財務人員必須將持證上崗，嚴格杜絕無證上崗現象的發生。財務人員要不斷學習和培訓，提高自身的業務素質，確保賬賬相符。在事業單位內部需要定期對會計人員和資產管理人員進行考核和培訓，使其責任感能夠得到進一步提高，在工作人員擺正工作態度，使工作人員能夠意識到，無論在任何情況下都需要秉著認真不足的工作態度，從而達到強化會計核算和資產管理的目的。

結束語：

隨著近幾年我國事業單位改革的不斷深入，事業單位的會計核算和資產管理主線也逐漸走向了一個新的時代。在這一背景下，事業單位中的的財務工作人員，要充分也意識到會計核算和資產管理的重要性，對資產進行有效利用，使資產的效能能夠得到充分發揮，促進事業單位經濟效益的不斷提升。綜合利用完善會計制度、加強對會計核算的管理、強化管理者和會計從業人員認識和素質、提高會計核算的真實性等各方面的措施，促進會計核算的良性發展運行。事業單位需要不斷強化資產管理，對資產管理制度進行完善，通過一套健全的監管制度，提升事業單位的會計核算和資產管理水平，從而確保事業單位的健康、穩定發展。

參考文獻：

[1]劉菁. 新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響評析[J]. 財經界（學術版），2014，04：172-173.

[2]趙莉莉，萬幼清. 會計制度改革后事業單位凈資產管理問題研究[J]. 會計之友，2014，18：18-20.

[3]劉永珍. 事業單位會計核算中存在的問題與對策探討[J]. 中國商論，2016，11：27-29.

[4]臺佐萍. 新會計制度下的事業單位資產會計核算探討[J]. 行政事業資產與財務，2016，12：55-56.