“一帶一路”戰略中武威保稅物流中心發展問題研究

夏丙紅

摘 要：隨著國家“一帶一路”戰略的實施，西部發展迎來新機遇。特別是對沿線的西北城市，其中武威順應國家政策，打造完善武威保稅物流中心。武威保稅物流中心從2014年運營至今，有不少成績，但是其發展在今后會面臨一些挑戰。本文通闡述過武威保稅物流中心發展意義和對其發展影響因素的分析，在此基礎上進行SWOT分析，最后為其今后發展提供可能的對策建議。

關鍵詞：“一帶一路”；武威；保稅；物流

一、 武威保稅物流中心發展意義

（一）國家“一帶一路”戰略背景

加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，打造建設“絲綢之路經濟帶”，這便是我國近年來主推的“一帶一路”戰略中的一大部分。為構建“絲綢之路經濟帶”，互聯互通是關鍵，不僅是交通，更加是經濟政治的交流合作。

（二）形成亞歐大陸橋黃金節點

武威作為中國西部城市，是古絲綢之路必經之地。武威保稅物流中心地處武威市中部，河西走廊的東端，是溝通中原和西域及中亞、歐洲的交通要塞。在國家“一帶一路”戰略背景下，武威積極參與建設亞歐大陸橋，開運多列火車，如“天馬號”專列。積極打造武威黃金節點，聯通中亞和歐洲。

目前武威保稅物流中心已開通中歐班列“天馬號”，截止2015年底，發運班列33列（包括散列9列），貨物總重4.62萬噸，貨值超過11600萬美金，貨物分別發往吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家。武威保稅物流中心的運營，一方面立足武威，為武威國家農業科技園區乃至全省進出口企業提供高效便捷的服務平臺，促進全省外向型經濟發展；另一方面將輻射和服務周邊省區，為青海、內蒙古、寧夏等周邊區域的進出口和加工貿易企業，提供口岸通關、退稅保稅等服務，打造向西開放的國際物流平臺。

二、 武威保稅物流中心發展概況

武威保稅物流中心位于武威國家農業科技園區核心區，是甘肅省獲批設立的第一個海關特殊監管區，2014年10月正式封關運營，是我省首個具有進口保稅、出口退稅等多項功能的海關保稅監管場所，是甘肅武威國家農業科技園區新增的建設項目，屬信息物流區重點示范單位、中國中小企業協會AA級信用企業、省級高校畢業生就業見習基地?？偼顿Y2.79億元，占地面積734畝，建筑面積5.58萬平方米。

目前，武威保稅物流中心已完成一期工程并運營良好。截止到2016年1月，物流中心已累計發運33列貨物，貨運總量4.62萬噸，貨運總值1.16億美元。保稅物流中心現在也在積極建設二期工程，二期工程規劃面積15.7平方公里，將在保稅物流中心的基礎上，建設綜合保稅區和進出口加工基地。該項目的建設有利于吸引更多企業來武威投資建設，從而實現產業集群效應，為武威國家農業科技園區發展駐入新的活力，為武威經濟騰飛注入新鮮血液和強大動力。

三、 武威保稅物流中心發展主要問題分析

（一）武威保稅物流中心的通關效率分析

目前，海關在保稅物流中心設立機構，派員入區，實行“5+2”工作制和一站式服務，全天候保障業務辦理需要。海關實行24小時監管和預約通關。保稅物流中心的監管和運行是分開的，實行“政企相分”，這樣有助于提高效率。就目前的情況而言，武威保稅物流中心的通關效率還是比較高的。

（二）武威保稅物流中心的優惠政策分析

1、 招商政策

企業進入保稅物流中心后，會降低生產成本，減少出口退稅環節，加快資金周轉。新頒布的《企業所得稅法》規定內外資企業統一適用25%的企業所得稅率，這標志著內外資企業具有平等的進入保稅物流中心的機會。目前，我國對國內進料深加工結轉業務在稅收方面沒有明確的規定，對此類業務暫時執行免稅政策，對其所耗用的國內原輔材料的進項稅不予抵扣，加大了耗用國內原輔材料較多企業的成本。根據規定，物流中心外企業銷售給中心內企業的原材料等可申辦退稅。下游企業若設在中心內，上游企業就可以按規定實行出口退稅，下游企業也可以享受中心內相關政策帶來的優惠，可減少“境外一日游”現象發生。

2、 海關監管政策

進出保稅物流中心貨物的備案、報關等手續統一在中心內辦理。海關對保稅物流中心與境外間進出的貨物實行備案制，對境內中心外之間的貨物實行報關制，對保稅物流中心內企業實行電子賬冊管理和信息化聯網管理。中心具備口岸功能，海關對進出中心與境外間的貨物按轉關運輸等方式進行監管。此類貨物，除實行出口被動配額管理和國家另有規定的外，不實行進出口配額、許可證管理。

3、 稅收政策

武威保稅物流中心外企業銷售給武威中心內企業并運入中心供中心內企業使用的國產機器、裝卸設備等，物流中心外企業憑出口發票、出口貨物報關單、增值稅專用發票等憑證，按照現行有關規定申報辦理退稅免稅。對物流中心內企業在中心內加工的貨物，凡直接出口或銷售給中心內其他企業的，免征增值稅、消費稅。對物流中心企業間或中心與出口加工區、區港聯動間的貨物交易、流轉，免征流通環節的增值稅、消費稅。物流中心配套區及新建區內生產型投資企業，以《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業項目為主營業務，主營業務收入占企業收入總額70%以上的企業和國家需要扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

4、外匯管理政策

武威保稅物流中心內企業應向外匯管理局辦理外匯登記并領取《外匯登記證》和開立外匯賬戶。中心與境外間的進出口，中心內企業無需辦理收付匯核銷手續；中心與境內外中心間的進出口，由中心外企業安規定辦理進口付匯和出口收匯核銷手續。中心外企業從中心進口，可以向中心內企業支付，也可以直接向境外支付；中心外企業向中心內出口貨物的，中心外企業可以向中心內企業收匯，也可以從境外收匯。中心內物流企業貿易項下向境外支付，應首先使用自有外匯資金，同時放寬購匯限制。

5、檢驗檢疫政策

檢驗檢疫部門在保稅物流中心設立機構，派員入區。實行“5+2”工作制和一站式服務，全天候保障業務辦理需要。實行24小時預約檢驗檢疫。這樣加快通關效率，減少中心企業因檢驗檢疫而耽誤太多時間，從而降低企業成本。

綜上，武威保稅物流中心的優惠政策是非常實用并有效的，這也是它的發展優勢之一。以上所列的政策，對企業的吸引力是非常大的，但是政策優惠在其他的保稅物流中心或者相關機構也是存在的。所以它的效用也是有效的。

（三）武威保稅物流中心的物流水平分析

1、武威保稅物流中心物流基礎設施

目前中歐班列“天馬號”實現常態化運行，使武威市交通區位優勢得以充分發揮，搭起了武威乃至甘肅及周邊省區通往世界的經濟貿易金橋，為推動經濟轉型升級發展增添了新的增長極。而且，武威保稅物流中心已在國內設立海安、青島、寧波、岳陽、安陽、石嘴山等6個與當地政府合作的物流基地，從企業供應鏈購銷全方位著手，減少企業國際貿易的風險，為企業有效降低生產、運營、物流、倉儲、配送等各項成本，切實為企業做好服務。

武威保稅物流中心物流基礎設施仍在進一步發展和完善，雖然其占據“一帶一路”的區位優勢，但是其物流基礎設施比起中東部仍有很大差距，氣候地形等因素的影響是其在今后發展中面臨的挑戰。

2、 武威保稅物流中心物流企業發展水平

就西部地區整個大環境看來，物流企業發展水平較中東部還是較低?！耙粠б宦贰睉鹇允俏鞑康貐^物流企業發展的又一大契機，武威保稅物流中心物流企業應該抓好這一機遇高速而又持續發展。

3、武威保稅物流中心物流信息化水平

隨著國家“互聯網+”政策的頒布，物流信息化又迎來一次高速發展。即使是在發展落后的西部地區，物流信息化也得到高效發展。武威保稅物流中心和物流企業的物流信息化水平也在逐步提高，力求盡快適應現在的中心企業的需求。

4、武威保稅物流中心物流人才素質水平

物流活動的高效率還有一個重要因素是物流人才。物流人才的素質水平的高低直接影響著物流活動開展的效率。相比于西安市有國內多所知名高?？商峁└咚刭|人才，武威市或者說蘭州市在此方面還是比較薄弱。甘肅地區不僅缺少物流人才，還面臨著物流人才的流失。物流人才的缺乏在武威保稅物流中心今后的發展中可能成為問題，應引起相關部門的重視。

（四）武威保稅物流中心的物流需求分析

武威保稅物流中心因為地處西北甘肅，物流需求因為人口地理等因素并不是很強。目前，武威保稅物流中心主要的物流需求還是來自于武威本地區，基于武威的經濟水平，其物流需求也不是很強。這是其的面臨的一大挑戰，解決這個問題必須內外雙修，雙管齊下。不僅需要提高本地區的需要，更需要拓展外界的物流需求。

四、 武威保稅物流中心SWOT分析

根據上一部分分析的武威保稅物流中心發展的主要影響因素，并與國內的其他保稅物流中心的比較，可以發現武威保稅物流中心發展的優劣勢。在此基礎上，結合武威保稅物流中心面臨的機遇和挑戰，對武威保稅物流中心做一下SWOT分析，由此對武威保稅物流中心的發展提出可能的對策建議。

（一）武威保稅物流中心發展的優勢

根據上一部分的分析可知，武威保稅物流中心的優勢主要體現在政策優勢和區位優勢。武威保稅物流中心的政策優勢在其發展初期是非常重要的。但是在今后發展中，其效用會逐漸降低的。但是這兩個優勢可以為武威保稅物流中心的發展打下良好的發展基礎，為其以后的快速高效發展提供條件。

（二）武威保稅物流中心發展的劣勢

武威保稅物流中心的劣勢主要體現在：物流企業發展水平方面，目前，武威保稅物流中心的物流企業比較少，還沒有形成以第三方物流企業為主體的模式，這對武威保稅物流中就今后的發展是十分不利的；物流信息化水平的劣勢，武威海關他叔監管區域的信息化平臺與各配套部門還沒有完全實現物流信息的共享，這會降低物流活動開展的效率；物流人才素質水平的劣勢，區內充實物流活動人員中高等學歷的人才很少，且高素質人才的培養和儲備很缺乏，無法滿足武威保稅物流中心對高素質人才的需求。

（三）武威保稅物流中心發展的機遇

武威保稅物流中心從建設之初開始，其發展就面臨著一個巨大的機遇，國家的“一帶一路”戰略。武威地處“絲綢之路經濟帶”，這一區位優勢是武威發展的巨大機遇。國家的政策傾斜和相關的經濟轉移會激發西北武威等地區的經濟增長。

（四）武威保稅物流中心發展的挑戰

武威保稅物流中心不僅面臨著自身發展的挑戰，諸如物流水平不高和物流需求低下，還面臨著外界環境的挑戰。例如，其他保稅物流中心的挑戰，蘭州綜合保稅區與武威保稅物流中心功能重疊的挑戰，園區企業對保稅物流中心功能的要求等等。面對這些挑戰，保稅物流中心理應積極應對，積極打造完善保稅物流中心相關服務，提高服務質量，打造優秀保稅物流中心。

五、 武威保稅物流中心發展的對策建議

（一）加快建設武威國際陸港

國際陸港間將建立業務協作關系，通過遍布全國各地具有口岸功能的陸港之間的協作，以及信息共享等方式，能夠實時掌握各地庫存商品信息，進出口貿易數據等，將極大的降低物流成本。通過現代物流產業的拉動作用，促進國際貿易產業的良性發展，通過開發建設國內外保稅區之間的“天網”工程，逐步實現境內外信息共享，為入駐園區企業提供境內外的保稅倉儲、物流服務。

（二）完善武威保稅物流中心的軟件

1、第三方物流應占據武威保稅物流中心物流企業的主體

隨著物流保稅物流中心的發展，其物流企業的家數一定會增長。在這個過程中，應注意武威保稅物流中心的物流企業應以第三方物流為主，這樣會提高物流效率。專業化的第三方物流會比傳統的物流企業更加有優勢和競爭力，這一點會幫助提高武威保稅物流中心的物流企業發展水平，從而加強武威保稅物流中心的競爭力。

2、加快武威保稅物流中心的物流信息化腳步

武威保稅物流中心面對的是國際化的市場，這對物流有很高的信息化要求。國際上的物流信息化發展水平是明顯高于我國的，為與國際物流接軌，武威保稅物流中心相關物流企業不得不提高物流信息化水平，以求在與國際物流有更好的合作，樹立良好形象。

3、建設物流人才的良好支持環境

隨著國際陸港的建設，對物流人才的需求是與日俱增的。甘肅本地區高校應發揮地域優勢，培養具有高素質的物流人才，為武威保稅物流中心的發展提供一個較好的物流人才支持環境。

（三）開展武威特色保稅物流

不管國內還是國際上，自貿區、綜合保稅區、保稅物流中心是數不勝數的。如何在這么多既是合作者又是競爭者中脫穎而出還是需要武威保稅物流中心擁有自己的特色保稅物流業務。根據上部分對武威保稅物流中心的SWOT分析，武威保稅物流中心應該根據自身的政策和區位優勢，和地方經濟的特色發展自己的特色物流。

（四）構建武威保稅物流的核心競爭力

武威保稅物流中心有自己的發展優勢也有劣勢，要想發展的好，必須克服劣勢，構建自己的核心競爭力。對于保稅物流這項業務武威必須做到精于此道、專于此業。滿足物流需求商的物流需求，逐步提高保稅物流的服務質量。從保稅物流服務方面構建保稅物流核心競爭力。保稅物流的服務質量是武威保稅物流中心、物流企業、中心企業和相關部門共同決定的，這又需要相關部門的密切合作配合，共同完善保稅物流中心，使其在西部具有良好競爭力，在中國成為“絲綢之路”黃金節點，在中亞國家之間有良好的口碑和形象。（作者單位：西北師范大學經濟學院）

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