全面從嚴治黨，關鍵在于加強紀律建設

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出"四個全面"戰略布局。在"四個全面"戰略布局中，全面從嚴治黨是根本保障。推進全面從嚴治黨，關鍵是加強黨的紀律建設，以嚴的紀律、嚴的規矩要求全黨，永葆黨的先進性和純潔性。同時習近平總書記多次強調要加強紀律建設，把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置。

關鍵字：全面從嚴治黨；四個全面；黨的建設

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0078-02

全面從嚴治黨戰略思想是“四個全面”戰略布局思想其中一重要思想，也是治國理政三大舉措之一，同時更是黨的建設理論的重大創新和馬克思主義建黨學說的新發展。全面從嚴治黨，對于協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標具有重大意義。全面從嚴治黨就是要在黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個方面，從嚴管理干部、從嚴管理黨員，全面推進黨的建設的新的偉大工程。要做到全面從嚴治黨，就必須深入理解全面從嚴治黨的自身規律，從規律出發，把從嚴治黨的制度落到實處。

“四個全面”的提出，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域 ，主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，新一屆中央領導集體治國理政總體框架更加完整，日趨成熟。

一、從全面從嚴治黨的內涵來看黨的紀律建設

政黨是現代政治生活的核心，也是現代國家建構的基礎性力量。在中國革命、建設和改革的歷程中，黨的建設都起著關鍵性的支撐作用。早在1939年，毛澤東同志就明確將黨的建設視為我們黨戰勝敵人的三大法寶之一，指出黨的建設過程是“黨的發展、鞏固和布爾什維克化的過程”，將黨的建設比作一項“偉大的工程”。[1]而全面從嚴治黨就是要在黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個方面，從嚴管理干部、從嚴管理黨員，全面推進黨的建設的新的偉大工程。

黨要管黨，從嚴治黨，擺在面前的是要弄清楚管理和治理的主要對象是誰。鄧小平曾指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題，因為許多黨員都在當大大小小的干部?！盵2]鄧小平同志的論述，不僅指明了黨要管黨的主要對象，同時闡明了黨要管黨的主要內容，進一步說明了從嚴治黨的主要路徑，為新形勢下加強黨的建設特別是干部隊伍建設提供了理論指南。

習近平總書記則告誡全黨：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多啞待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大力氣解決?！盵3]所以在這種形勢下，我們必須以更高的要求和更嚴苛的紀律管黨治黨，否則就有亡黨亡國的危險。全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。

從嚴治黨，就是要嚴格要求黨員保持黨的優良作風。黨的優良作風是黨區別于其它政黨的根本標志，作風的好壞關系到人民群眾對黨執政的認同，關系到黨的生死存亡，是檢驗我們黨從嚴治黨成效的標尺。在長期的革命和執政實踐中，中國共產黨形成了以“三大優良作風”為標桿的好作風、好傳統，這是我們黨克敵制勝的法寶，也是我們黨贏得民心的法寶。

另外，從嚴治黨，這里的“嚴”，不光是手段和措施的嚴，更主要是強調制度的嚴。黨的制度是黨在長期革命、建設和改革實踐中，以文件形態或習慣傳統形態傳承下來的，各級黨組織和全體黨員共同遵守的辦事規程和行為準則。并且習近平總書記也指出，“新形勢下加強黨的建設，必須把黨的十八大提出的關于黨的建設的目標任務落到實處，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。如果管黨不力、治黨不嚴，紀律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到及時有效解決，那么我們黨遲早會出大問題?！边@更突出了要從嚴治黨，必須加強黨的紀律建設的重要性。

二、從全面從嚴治黨的自身規律來看黨的紀律建設

要理解全面從嚴治黨，關鍵要把它放在“四個全面”戰略布局的宏觀框架內進行說明。一方面，全面建成小康社會、全面深化改革和全面依法治國，是有方向、有立場、有原則的，要體現中國特色社會主義的本質，確保社會主義制度自我完善與發展。另一方面，黨和國家事業的發展迫切需要一支清正廉潔、務實勝任的干部隊伍，成為國家治理體系和治理能力現代化的執行者與推動者。缺少了全面從嚴治黨，干部隊伍建設就無從談起。再者，推進改革事業發展，人心向背至關重要。全面從嚴治黨的重要內容就是肅清政風和黨員作風，塑造風清氣正的政治環境，鞏固黨的群眾基礎，為事業發展提供良好社會環境。所以，全面從嚴治黨是推進四個全面戰略布局的根本保證。

習近平指出：“從嚴治黨有其自身規律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規律。我們黨在長期實踐中，不斷總結自己正反兩方面經驗，也積極借鑒國外執政黨建設的經驗教訓，深刻認識到了一些從嚴治黨規律，這些都要繼續運用好?！盵4]

全面從嚴治黨首先要嚴明紀律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。今天堅持全面從嚴治黨，加強紀律建設尤為重要。從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。

黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨。要加強紀律建設，維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。

習近平2013年在全國組織工作會議上的講話中指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。[5]他在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話指出：從嚴治黨，重在從嚴管理干部。因此，從嚴治黨的重點和關鍵，都必須把從嚴管理干部作為從嚴治黨首先的任務、重點的任務、關鍵的任務。講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則。規矩是自我約束的紀律。

習近平同志多次引用毛澤東同志講的“加強紀律性，革命無不勝”這句話，說明在革命戰爭年代加強紀律是戰勝敵人、爭取勝利的首要條件，在新的歷史條件下是全面建成小康社會、基本實現現代化，同樣要靠鐵的紀律保證。

三、加強紀律建設，把全面從嚴治黨制度落到實處

加強黨員干部的道德修養教育，夯實從嚴治黨的基礎。黨的十八大報告指出，要“抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量”。[6]從嚴治黨需要“他律”，也需要“自律”。只有道德素養高的黨員干部，才能夠正確對待和使用人民賦予的權力，勤政為民，廉潔奉公，切實把權力用來為民服務。

加強黨員干部的道德修養教育“內省”是根本“真正的教育是自我教育”，必須培育黨員干部的道德認知能力，強化自我道德凈化意識。同時，在選用和考察黨員干部時，應注重道德修養的考量。

從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。要在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨要求，增強管黨治黨的使命感和緊迫感。各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確的政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。各級黨的工作部門要切實履行職責，按照分工狠抓各項工作落實，確保管黨治黨任務落到實處。

俗話說沒有規矩，不成方圓。中國共產黨從建黨初期的小黨發展到現在擁有8000多萬黨員的大黨，由最初的弱黨發展到如今的強黨。從嚴治黨，黨的紀律建設是黨興旺發達的根本保證。中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。全面從嚴治黨就要對遵守政治紀律和政治規矩劃出紅線。這條紅線就是習近平十八屆中央紀委五次全會上確定的“五個必須”：“必須維黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益?！盵7]全面從嚴治黨，關鍵在于加強黨的紀律建設，要深刻理解全面從嚴治黨的內涵和自身規律，把全面從嚴治黨制度落到實處。

參考文獻：

[1]《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第875頁。

[2]鄧小平文選（第一卷），人民出版社，1993年，第328頁。

[3]習近平：《在十八屆中央政治決常委同中外記者見而時的講話》，《人民日報》，2012年11月16日。

[4]“在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話”，《人民日報》，2014年10月9日。

[5]《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年，第701頁，350頁。

[6]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全而建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[M」北京：人民出版社，2012：50.

[7]“習近平在十八屆中央紀委五次全會上發表重要講話”，《人民日報》，2015年1月14日。

作者簡介：趙妍，女，漢，陜西咸陽，碩士，陜西師范大學，陜西西安，710119，科學社會主義與國際共產主義運動。