大學生村官在江蘇農村基層團組織建設中的作用

崔昱

摘 ? ?要： 隨著農村改革的不斷推進，農村基層共青團組織建設工作遇到了前所未有的機遇和挑戰。黨中央做出選聘高校畢業生到村任職這一項重大戰略決策以來，大學生村官作為社會主義新農村建設的新生力量，因其年齡、工作職務的優勢，在農村基層團組織建設中有著不可推卸的責任，承擔著重要的作用。

關鍵詞： 農村 ? ?基層團組織 ? ?大學生村官

改革開放以來，我國社會進入快速和加速發展階段，從傳統農業社會轉向現代工業社會。中國的現代化建設首先從農村起步，以工業化帶動農業的發展，提高農業生產率，加大力度改變和調整產業結構。當代農村青年是在改革進程中成長起來的一代，他們的成長背景、行為方式、生活方式、價值體系都發生了明顯的變化，給共青團農村工作帶來了新的機遇與挑戰。大學生村官作為由黨中央推進、發展的新農村建設的一支新興力量，因其年齡、工作職務等優勢與農村共青團工作有著天然的聯系;在教育、引導、凝聚農村青年的工作中有著不可推卸的責任;在轉變農村共青團工作方式，推進農村基層團組織建設工作中承擔著重要作用。

一、當前江蘇農村基層團組織建設現狀

黨的十八屆三中全會進一步明確和細化了全面深化農村改革的政策舉措。新一輪農村改革政策措施的陸續出臺，對農村青年的成長背景、創業環境和思想認識、切身利益產生深遠影響，同時對共青團農村工作，尤其是農村基層團組織建設提出了更新更高的要求。近年來，江蘇地區農村團組織在加強和改進團的建設方面進行了許多有益的探索和嘗試，如村團支書進“兩委”班子，大學生村官兼任團支書等。但經過筆者的走訪調查發現，目前江蘇農村基層團組織的建設情況仍有待改進。

（一）基層團組織建設不受重視，團組織的地位有待提高。

經過筆者的走訪調查，發現一些村一級的基層團組織松散現象較為嚴重。雖然有團支部的存在，但團支書或支部委會成員多為兼職，開展實際工作時缺乏應有的重視。有相當一部分基層工作者只重黨政統一部署的工作，忽視團的工作。有時團組織布置的工作任務不能得到認真執行，部分村團支部的工作和活動流于形式，局限于協調配合上級團組織，結合本村特點開展的特色團員活動少，活動成效不明顯。

（二）團員青年流動性大，基層團組織團結青年的功能削弱。

隨著農村改革的不斷推進和城市化進程的不斷加快，農村傳統產業結構和經營模式被打破，大量農村青年離開土地轉向第二、三產業或進城務工，團員青年的流動性逐年增加。很多外出打工的團員青年四處奔波尋找工作機會，無暇去所在地的基層團組織報到登記，基層團組織難以有人力和財力完成團員普查，及時了解自己本地的團員情況。原有的以鄉鎮團委到村支部為主干、以行政區劃建制為主要依托的團組織網絡日益松散。團員的大量流失，造成基層團組織的工作對象越來越少，基層團組織活動難以有效開展。

（三）團員的培養工作相對滯后，基層團組織教育青年的功能有所削弱。

農村新團員的發展往往只在當地中學進行，對于社會上的農村青年來說，他們對團的認識不夠。同時，由于農村青年的流動性增加，農村基層團組織難以舉辦系統的團校培訓班對社會青年進行全面的理論教育，又難以細致全面地考察農村社會青年的思想狀況和行為表現。部分農村基層團組織的工作者片面重視團員數量的增加，忽視對農村青年的培養和教育。在發展了農村青年加入共青團后，又不重視青年入團后的后續教育、引導和管理。

（四）團干部隊伍素質參差不齊，基層團組織引導青年的功能削弱。

目前鄉鎮機構改革和行政村的合并、精簡人員等政策的出臺，一些鄉鎮主要領導就把村團支部書記當做可有可無的角色，隨意任命一個村兩委會成員做掛名書記，而不考慮團干部自身應具備的綜合素質。一些基層團干部素質參差不齊，缺乏戰略眼光，給團工作的開展帶來了難度。同時，導致了一些優秀的團員青年不能脫穎而出，致使干部隊伍的老化和后繼無人。

二、加強大學生村官對江蘇農村基層團組織建設的作用

大學生村官工作是十七大以來黨中央做出的一項重大戰略決策，主要目的是培養一大批社會主義新農村建設骨干人才、黨政干部隊伍后備人才、各行各業優秀人才，江蘇同時設立了985村官計劃。截至2015年底，全國共有大學生村官137898人工作在鄉村一線，其中黨員99036人，占71.8%;共青團員30957人，占22.4%;優秀團干部和學生干部44059人，占32%。這群帶著知識、帶著朝氣來到村民中間的青年群體，是農村共青團工作應當依靠、可以依靠的一支骨干力量。

（一）以黨建帶團建，提高江蘇農村基層團組織的地位。

按照相關政策規定，大學生村官到村工作時是中共正式黨員的，一般安排擔任村黨組織書記助理職務，是中共預備黨員或非黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務;是共青團員的，安排兼任村團組織書記、副書記職務。作為社會主義新農村建設的新生力量，大學生村官因其年齡、工作職務的優勢，在凝聚引導農村青年的工作中有著不可推卸的責任，承擔著重要的作用。

讓大學生村官兼任村一級基層團組織支部書記的職務，是目前江蘇農村比較普遍的做法。這些在做學生時大部分有擔任過學生團干部經歷的村官們，為農村基層團建注入了新的活力。在工作職務上他們一方面要完成村黨支部的工作要求，另一方面要兼顧團支部的相關工作。為了順利完成兩方面的任務，他們主動將黨建和團建結合起來，以黨建工作強化團組織的政治地位，提高基層團組織的工作水平;以團建工作增強基層黨組織的活力和創新能力。各級黨組織應肯定和鼓勵大學生村官在農村基層黨建帶團建工作中所做的有益嘗試和努力。如在對大學生村官的考核和任用中加入黨建帶團建的相關工作內容，促使他們在工作實踐中不斷摸索和改進，以期形成值得推廣的工作路徑和方法，促成農村基層黨建帶團建良性循環的工作機制。

（二）構建新的組織網絡，增強基層團組織教育培養青年功能。

針對江蘇農村社會青年流動性不斷增加，基層團組織教育、培養、管理日益困難的現狀，相對于傳統的基層團干部，大學生村官的工作優勢是可以同齡人的身份取得農村青年的認同，并以新的工作思路和方法構建新的團組織關系網絡。各級黨團組織應重視大學生村官的作用，積極聽取他們的意見和建議，放手鼓勵他們大膽創新。

農村流動青年最突出的特點是流動性，其活動地的分散性和所在地域的不確定性使得管不到、管不住成為困擾流動青年培養教育的第一道難題。大學生村官深入基層，定期進行家訪或者電話訪問了解青年的近期思想動態。大學生村官掌握新興網絡媒體的使用技術，可以通過微信平臺、QQ群等青年人普遍使用的交流方式建立一套完整的青年信息網絡。一方面可以延伸管轄，建立流動堡壘，力求對農村青年實現有效覆蓋。另一方面可以通過網絡平臺對青年進行較系統的理論培養，多傳播正能量的新聞事跡，使其在平日的娛樂休閑活動中近距離感受團組織的精神宗旨，加強團組織凝聚力和向心力。大學生村官可以與青年在網絡交流平臺上多交流，以潤物細無聲的方式對青年進行思想引導。在此基礎上，大學生村官本著有利于團的建設、有利于團員教育管理的原則，可以科學合理地創新設置基層團組織。在流動團員比較少的地方，建立團小組，依據企業外出流動人員的分布范圍建立分支團組織?；蛘吒鶕獬銮嗄攴植紡V、流動性強的特點，把他們聯合起來成立直屬團委，并以行業的不同成立多個團小組，向外出青年傳達上級精神，通報團組織工作情況，反饋他們的工作和生活情況，使他們離鄉不離團。通過不斷摸索和實踐，鼓勵大學生村官建章立制，強化目標管理責任制，實現流動團員教育管理的制度化、規范化，將農村青年牢牢團結在團組織周圍。

（三）創新工作開展模式，增強基層團組織引導服務青年功能。

相對城市青年來說，農村青年成長環境更加開放，從業更加廣泛，隨之而來的是需求更加多樣，個性更加鮮明。農村基層團組織如何開展工作，切實有效地引導青年、服務青年，是農村基層團工作的重要任務。大學生村官來自于處于科學文化高地的高校，是選拔出來的優秀大學畢業生，大部分都有著擔任學生干部的工作經驗。他們有較高的科學文化水平、較開闊的眼界和較全面的社會活動能力，為他們在農村創新工作開展模式，引導和服務當地團員青年成長成才提供了可能。

秦宜智同志在全國農村合作組織共青團工作暨共青團農村工作會議上的講話中指出：“增收致富是農村青年的樸素愿望，是農村青年最實際、最直接、最迫切的需求?！苯K農村青年不論是留在家鄉加入各種新型農業經營體系，還是離開土地外出務工，都是為了實現這一愿望。大學生村官到崗后通過實地考察和探究，結合當地實際情況，整合政府和社會各方面資源，開展有利于引導、服務團員青年的工作。他們將青年組織在一起傳授農業科技文化知識、開展職業技能培訓，引導農村青年勞動致富;主動加強和當地一批農村青年致富帶頭人的聯系，關心他們的事業發展狀況，幫助他們解決遇到的實際困難，促使他們企業發展壯大;通過宣傳和表彰等方式樹立青年中的創業典型，影響和帶動更多團員青年投身創業致富之路;拓寬基層工作思路和工作范圍，主動聯系銀行和企業，擴大招商引資規模，進行市場調研，幫助團員青年解決創業路上資金、技術、市場等實際困難，實現增收夢想?；鶎訄F組織要重視和鼓勵大學生村官不斷創新引導服務青年的工作方法，充分調動和發揮青年的積極性和創造性，引導廣大團員在社會主義新農村建設中發揮應有的作用。

參考文獻：

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該文章為南京曉莊學院校級科研項目青年專項研究成果，項目編號2015NXY59。