中韓FTA實施的效應研究

張艷娜

摘 要：當今社會，經濟全球化與區域經濟一體化的潮流正風靡整個世界，中韓兩國是全球經濟的積極推動者，也是區域經濟一體化的重要實踐者。中韓自由貿易協定（FTA）已經結束了實質性內容的談判，將開始正式簽署協議。然而在談判過程中，農業問題一直是個非常重要和極其敏感的模塊。本文通過分析中韓兩國農產品貿易的現狀，并研究了中韓 FTA的實施對中韓兩國農產品貿易的影響，對未來中韓兩國農產品貿易的發展有極其重要的借鑒意義。

關鍵詞：中韓FTA；效應；農產品貿易；影響

中韓兩國于2012年正式啟動自由貿易協定。在自由貿易協定談判進程中，最大的障礙便是農產品市場的開放問題。對中國而言，推動中韓兩國間的農產品貿易自由化有著極其重要的意義。同時實現農產品貿易自由化是中國推動自由貿易協定的核心目標之一。但是由于中韓兩國的農業產業結構跟農產品優勢存在一些差異，韓國農業的整體實力遠不及中國。故而在對待農產品市場開放問題上，中韓兩國的立場明顯存在著差異。從已經實施的中韓FTA來看，中國明顯地傾向于農產品貿易自由化，然而韓國的態度則相對保守。

一、中韓FTA（自由貿易協定）理論

（一）FTA的發展背景。FTA是指參加協商的加盟國之間撤銷對商品貿易的限制，在一定區域內對自由貿易進行保障。且同時，對區域外的非加盟國單獨收取關稅方式的經濟一體化。此外，FTA也可指基于一定的貿易協定的自由貿易區或者是準自由貿易區?？紤]到FTA雙邊談判的速度較快、談判相對容易、難度略低、效率較高的特性，談判進入成為了更加自愿化的狀態。因此相對容易達成一致。在多哈談判遇阻后，FTA的發展迅速，全球簽訂的FTA數目也在逐漸攀升。其中，美國、日本、及歐盟國家等都開始積極構建雙邊自由貿易區，為了尋求國際貿易的變向突破。故而，怎樣利用本國與其他國之間達成的FTA獲得商機，成為了開展國際間貿易交流的又一嶄新課題。

（二）FTA的必要性。區域經濟合作已經成為了全球的重要發展趨勢，尤其是20世紀90年代中期之后，以全球性雙邊自由貿易的快速發展作為重要標志，此時經濟區域化、一體化邁進了以雙邊自由貿易為中心、多層次自由貿易共同發展的嶄新階段。同時，中國與東亞國家及地區積極地開展合作。在區域經濟一體化及全球雙邊FTA快速發展的形勢下，中國不斷地加強與周邊國家及地區的經濟貿易合作，且積極分析與周邊國家及地區締結雙邊自由貿易的可行性。其中，中韓FTA的建設對中韓兩國發展良好的經濟合作關系及推動東北亞和東亞經濟一體化都具有極其重要的意義。

二、中韓兩國農產品貿易現狀

（一）中國農產品貿易現狀。農產品貿易一直以來都是中國國際貿易的重要組成部分之一，農產品的出口額呈現大幅度增加趨勢，同時進口額也有一定的上升。自從中國加入世界貿易組織以來，農產品貿易的規模就在逐漸擴大，并且成為了繼美國和歐盟之后的第三大世界農產品貿易國。整體來看，中國農產品貿易處于一種規模逐漸擴大且貿易逆差同時擴大的形態，出口額的變化趨勢與貨物貿易相吻合，且與農產品進口額的增速形成了一定對比。由此可知，中國農產品貿易長期逆差的原因主要是進口規?？焖僭鲩L。這與國內的需求、農產品貿易的政策、各種資源的限制、全球貿易的格局等多個方面相關，亟需引起本國的高度重視。近來，農產品進出口逆差的不斷減少，改善了貿易逆差過大而導致的不利形勢。此外，農產品進出口的快速增長創造了歷史上的新記錄，證明中國正在朝著農產品貿易大國的行列邁進。

（二）韓國農產品貿易現狀。韓國作為農業資源方面略匱乏的國家，農產品出口也相對較少。中國一直以來都作為韓國非常重要的農產品進口來源國。中韓農產品貿易發展之所以那么緩慢，主要在于韓國對農產品市場的高度保護及韓國實行的較高關稅和非關稅壁壘措施。韓國擔心中韓農產品貿易自由化有可能會對其本國的農業產生較大的沖擊；擔心有可能會對其本國的糧食產生安全隱患。然而促進農產品貿易自由化是推進中國農產品在韓國市場競爭力的一項非常重要的舉措，也是削弱中韓農產品貿易爭端的措施。但是韓國對于推進中韓兩國農產品貿易自由化的舉措還是有頗多憂慮。故而，在中韓 FTA的建設過程中，應該充分考慮兩國的戰略利益，參照韓國之前加入的區域貿易自由協定中農產品貿易的有關規定，建設一個較合理的農產品貿易體系，盡可能地避免使農產品貿易自由化成為阻礙中韓自由貿易協定建設的因素。

三、對中韓兩國農產品貿易的影響

（一）對中國農產品貿易的影響。中韓FTA對中國農產品的出口數量具有很大的影響，特別是中國對韓國出口的農產品數量影響最大。中國對韓國的農產品出口貿易結構沒有產太大的影響，會有效推進近幾年中國向韓國出口農產品中的一些主要品種，包括谷物類，海鮮類，蔬菜及水果類的農產品。中韓FTA對中國進口農產品數量產生的影響并不是很大。然而對其他品種的農產品進口數量有一定程度的促進，但實際上影響相對微小。

中韓FTA雖然推動了中國農產品數量的快速增長，但同時也在一定程度上降低了中國農產品出口的相對優勢。農產品出口離岸價格的上漲，可能是由出口數量的增長造成的。同時也導致了對土地和勞動力數量的需求有了一定幅度的增長，由此帶動了農產品生產成本的相對上升。中韓FTA實施后，整體來看，中國生產要素價格呈現一種上升趨勢。特別是非熟練勞動力價格不發生變化，資本與熟練勞動力價格有了較小幅度的下降。在小麥及其他谷物，蔬菜水果等的生產過程中，土地價格呈現了最大的上漲幅度。

（二）對韓國農產品貿易的影響。中韓FTA的實施對韓國也有著較為顯著的影響。中國一直都是韓國非常重要的農產品進口來源國，中韓FTA的達成將對韓國農業甚至是其國民經濟產生極大的影響。且有利于促進韓國農產品的價格下降和提高國民的切身福利。中韓FTA的實施同時也可以為韓國技術提供一定的發展空間。韓國可以通過與中國合作的方式來拓寬其在中國的市場。中韓FTA的實施能推動韓國對中國的技術出口，中國市場必然會給韓國的技術行業提供一個較為廣闊的發展平臺。中韓FTA的實施可以帶動韓國對中國特定農產品的出口。同時中韓 FTA 的實施能夠降低韓國農產品的整體關稅水平，并且在一定程度上具有加強中韓農產品貿易自由化的作用。盡管韓國不會馬上減少對中國農產品出口的貿易壁壘措施，但從長遠來看，中韓 FTA 的建設依舊在很大程度上可以改善雙邊突破農產品的貿易壁壘，推進中韓農產品貿易有進一步的發展。

四、結語

中韓FTA的實施對中韓兩國來說，有利有弊。通過兩國間簽署的這一自由貿易協定，不僅能夠促使兩國優勢產品的出口增加，而且中韓兩國民眾可以以更加低廉的價格買到日漸多樣化的產品，從而進一步改善了兩國國民的生活福利。

中韓FTA實施后，我國政府應該在一定程度上加強對韓國農產品出口的調控。同時對于土地密集型的農產品出口數量進行一定的管制，然而進一步引導與鼓勵其他類型的農產品的出口。此外，中韓兩國區域內的韓國農產品生產也會拓寬到中國市場及農村的經濟開發中。這必然能增大自由貿易區內中國引進海外國家資金及經濟貿易投資往來的力度，從而可以形成較為良好的循環，有利于強化兩國的自由貿易區的經濟貿易水平規模乃至兩國的綜合國力。

（作者單位：天津外國語大學研究生院）

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