提升高?；鶎狱h組織的政治功能與服務功能研究

何曉蕾+孫愛軍

摘要：在當前全黨從嚴治黨的大背景下，政治功能與服務功能是基層黨組織的魂與根。但是高校部分基層黨組織政治功能弱化、服務功能不優等問題仍然不同程度存在，提升基層黨組織政治功能和服務功能作用的發揮，應著重從加強思想政治建設、從嚴落實管黨治黨責任、健全完善聯系服務群眾體系這三個方面抓起，從而充分發揮高?；鶎狱h組織的戰斗堡壘作用。

關鍵詞：政治功能；服務功能；高?；鶎狱h組織

中圖分類號：D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）10-0180-01

一、提升高?；鶎狱h組織的政治功能與服務功能的現實意義

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央關于從嚴治黨提出了系列重要論述，這既是對黨中央勵精圖治堅強決心的直觀表達，又是推進中國特色社會主義偉大事業的必然選擇?；鶎狱h組織既是黨和國家各項路線方針政策的執行者，也是基層社會治理的組織者和參與者，使命光榮、責任重大。政治功能是基層黨組織之魂，是基層黨組織保持正確方向和階級屬性的本質體現。服務功能是基層黨組織之根，是基層黨組織發揮作用的強大保障。政治功能寓于服務功能之中，服務功能是政治功能在社會中發揮影響力的具體體現。強化基層黨組織的政治功能與發揮其服務功能從來都是一致的、統一的。

十八大以來，中央和省委提出了加強基層服務型黨組織建設，并先后出臺了一系列加強基層黨的建設文件，各地在貫徹落實中，紛紛探索推行了一些好的做法，使基層黨組織政治功能和服務功能作用發揮有了明顯提升，但是部分基層黨組織政治功能弱化、服務功能不優的問題仍然不同程度存在，制約著基層黨組織戰斗堡壘作用發揮?；鶎狱h組織是我們黨執政的根基，具有鮮明的政治屬性。新常態下，如何著眼于履行黨的政治責任，正確理解看待基層黨組織政治功能，切實擔負起政治責任，進一步強化政治與服務功能，充分發揮政治引領作用，具有重要的現實意義。

二、高?；鶎狱h組織政治功能與服務功能弱化的突出問題

第一，黨員“四種意識”嚴重弱化。一是在黨意識弱化。有些黨員利益來了搶著顯示自己黨員身份，組織上需要時找不見人。二是愛黨意識弱化。有些黨員組織入黨，思想卻未入黨，對黨組織感情上漠視、態度上輕視。三是護黨意識弱化。有些黨員在一些大是大非問題上時暗時明、態度含糊。四是興黨意識弱化。有些黨員公心不足私心有余；有些黨員遇上領導“點頭哈腰”，遇上同事“頤指氣使”，遇上群眾“吆五喝六”。第二，基層黨組織書記隊伍整體素能不高。有的貫徹執行黨的路線方針政策不堅決、不到位；有的身在基層和群眾，心不在基層和群眾，群眾不買賬不擁護；有的思想政治工作淡化了，不會不愿做群眾工作，不敢教育、引導群眾；有的黨組織活動與中心任務、與群眾關切結合不緊；有的在工作上置制度和法律于不顧，鋌而走險；有的組織領導藝術較低，獨斷專行或當好好先生等。第三，黨員隊伍教育管理不嚴，黨建滯后和虛化。抓黨員從嚴學習、教育管理不新不實，學習內容、制度還需改進，研究不夠；黨建活動室設施配備不完善，綜合服務承載能力偏弱；黨課、思想匯報等組織生活制度落實不嚴；組織生活程序流于形式、不規范，內容缺乏創新；黨內幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現“造血”等。

三、提升高?；鶎狱h組織的政治功能與服務功能的措施

只有政治功能的強大，黨的執政地位才能鞏固，偉大的事業才有方向和主心骨；只有服務功能的優化，才能緊密聯系服務群眾，黨的偉大的事業才有保障和力量。實踐證明，高?；鶎狱h組織政治功能越強，服務功能也就越優。

第一，加強思想政治建設。一是加強理想信念教育，用共同的事業凝聚人鼓舞人。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定三個自信，確保在政治上不迷失方向。二是加強社會主義核心價值觀教育，用共同的文化命脈團結人滋養人。借助黨課、干部培訓班、遠程教育等平臺傳媒及黨員示范等活動載體大力開展價值觀教育。三是深刻領會“四個全面”戰略布局。廣大黨員要學習掌握其世界觀和方法論，明確目標，踩準途徑，摸清規律，取得成果。四是加強創先爭優教育。要教育激勵廣大黨員和基層黨組織帶頭創業吃苦、做出表率、服務奉獻。

第二，從嚴落實管黨治黨責任。一是嚴肅黨內政治生活。規范從嚴落實“三會一課”制度和做好“兩學一做”學習教育。建立黨建指導員定期指導機制，加強對制度落實情況的檢查力度。二是嚴守規定規矩。要提高貫徹民主集中制的水平，擺正位置角色，處理好各種關系，凡事有規可循。三是嚴守黨的政治、組織、財經等紀律。要積極探索紀律教育經?；?、制度化途徑，有紀可依、執紀必嚴。四是堅決向中央基準看齊。廣大黨員干部要全面持續地查找自己的偏差，不斷提升貫徹執行中央決策的自覺性和堅定性。五是夯實從嚴管黨治黨責任。明確黨建工作目標內容、任務方式、時限評價等項目。繼續加強黨組織書記抓基層黨建制、黨代表詢問制、巡視督查制、責任追究制等。

第三，健全完善聯系服務群眾體系。一是建立健全工作網絡，為聯系服務群眾搭建平臺。推行服務事項、流程、責任人等公開制度，實行限時辦結制、首問負責制，堅持干部坐班制。二是拓展黨員聯系服務群眾的途徑。建立健全民意匯集與溝通制度，對重大事項實行調研論證、公示等制度。落實群眾公開評議黨員制度、走訪群眾和信訪接待日制度、黨組織書記公開承諾踐諾評諾制度等機制。加強群眾對黨員的民主監督力度，設置征求意見箱等。三是創新黨員聯系服務群眾的載體。健全黨員爭先機制，開展黨員示范崗、“雙聯系雙服務”等活動。完善聯系幫扶機制，推行黨代表三聯制度、干部聯系點制度等。

參考文獻：

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[3]王君，楊蓮，劉鵬.高?；鶎臃招忘h組織建設現狀及路徑探析[J].《新西部》，2015.17期。

作者簡介：

1.何曉蕾，女，講師，碩士研究生，遼寧石油化工大學黨委組織部主任科員，黨建和思想政治教育方向；

2.孫愛軍，女，研究生，遼寧石油化工大學礦業工程學院黨委副書記兼副院長，思想政治教育與黨建方向。

注：2016年遼寧省高校黨建研究課題立項自籌課題，項目編號為：2016GXDJ-E010；2016年遼寧石油化工大學黨建與思想政治教育研究立項一般項目，項目編號為：2016DJ012。