京津冀協同發展模式下河北省縣域經濟產業集群問題研究

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摘要： 產業集群現象在國外研究較早，發展也比較成熟，對區域經濟的促進作用也被大家所認識并重視。在京津冀協同發展的大背景下來研究產業集群對河北省縣域經濟的作用，發現產業集群有利于縣域經濟的發展，并提出了一些建議來使促進這種積極作用的發揮。

Abstract： The research on the phenomenon of industrial clusters abroa is earlier， the development is more mature， and the role of the promotion in the regional economy has been recognized and valued by everyone. Under the background of coordinated development model of Beijing， Tianjin and Hebei Province， this paper analyzes effect of industrial cluster on the county economy of Hebei Province， finding out that the industrial cluster is conducive to the development of county economy， and puts forward some suggestions to promote the positive role.

關鍵詞： 河北??；縣域經濟；產業集群

Key words： Hebei Province；county economy；industrial cluster

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）29-0073-02

0 引言

縣域是我國特有的一種行政區域劃分方式，是中國政治、經濟和社會體系中最基本的組成單元。產業集群是提升區域經濟綜合競爭力的客觀需要，是發展縣域經濟的重要戰略。一方面，產業集群有助于提高縣域企業的發展水平、擴大企業的經濟規模，促進縣域經濟的轉型升級。另一方面，縣域產業集群的發展可以有效地提升科技創新能力，優化資源配置和人才流動，解決農村剩余勞動力。因此，本文以京津冀協同發展為背景，研究河北省縣域產業集群存在的問題。

1 產業集群對縣域經濟發展的作用

產業集群能促進區域經濟發展，產業集群的形成能夠有效降低成本并有利于品牌的形成和傳播，是縣域經濟發展的一個重要發展方式，具體來說，產業集群的作用如下：

第一，推動縣域資源整合?？h域經濟作為最小的經濟單元，其資源是有限的，尤其是像河北省縣域地區這樣的經濟相對落后的區域而言。所以在發展縣域經濟時，需要從縣域實際出發，找準適合自身縣域發展的產業并加以培植，作為縣域的支柱和主導產業。產業集群可以使縣域資源，包括原材料、信息、人才、技術等生產要素集聚在一起，經過短時間的培植發展，就會形成具有競爭優勢的特色產業集群。另外，在京津冀一體化發展的背景下，河北省有一個非常大的優勢，就是來承接北京的人才轉移，所以勢必會為縣域經濟的發展提供更為有利的人力資源。第二，規模經濟效應。以產業集群模式來參與市場競爭，比單個企業更有競爭力，這對發展整個縣域的經濟意義重大。規模經濟具有其不可忽視的優勢——降低成本，通過調查可以發現現在在縣域尤其是農村，大多是分散的個體經營，如果能實現縣域經濟集群，把一個個個人或者家庭結合起來，就能實現規模生產，有效的降低成本，提高效率，增加利潤。第三，品牌創造效應。不難發現一些品牌是以地名命名的，例如，我們所熟知美國“硅谷”，這就是一個非常典型的以地名來命名的產業集群，當然我們本土也存在這樣的例子，河北省的水果品牌——漿水蘋果和富崗蘋果，就是以它們的產地來命名。所以，當產業集群形成一定規模，具有一定競爭優勢之后，自然就會為這個縣域貼上標簽，形成品牌，打開知名度，提升認可度。當然，品牌一旦形成，有了高知名度，既可以很好地吸引外商投資、又可以吸引更多的人才，對縣域經濟的發展將會是極大的促進。第四，推動技術創新。產業集群中存在大量的中小企業，彼此之間作為一個共同的產業集群會互幫互助，而作為不同的企業又存在競爭。企業為了獲得競爭優勢，想在同類企業中成為佼佼者，就必須通過不斷的更新技術設備來提高生產效率，并且不斷改良產品。產業集群中一個企業的發展，就會導致其他企業的模仿學習，從而實現整個產業集群的發展。

2 河北省縣域經濟發展現狀

河北省地理位置優越，內環京津、外臨渤海；地貌多樣，有交通狀況良好的平原，有交通情況不好的山區，另外，資源十分豐富，這些特點對縣域經濟的發展產生一些影響。

河北省縣域經濟與其他省相比，縣域經濟產業集群的發展仍處于中等水平。雖然河北內環京津，但是經濟的發展狀況卻與京津地區有很大差距，處于發展中狀態，正所謂大樹底下不長草，所以在之前河北的經濟發展一直比較慢，但是隨著京津冀協同發展的提出，河北省經濟將會有極大的發展。河北省縣域經濟發展不平衡，這與各縣域所處地理位置有很大的關系。對比河北省縣域經濟競爭力排名，排位靠前的縣有三河市、正定縣、固安縣、遷安市等，不難看出這些分布在京津周邊和沿海的縣市的經濟發展要優于其他地區的，排名靠后的縣域主要分布在內陸離京津等地較遠的縣市，這些縣市大多為扶貧縣。

目前，河北省產業集群多處于初級階段，特色不夠鮮明。河北省大部分產業集群還處于相似企業在區域扎堆的初步階段，是一盤散沙，還沒有形成體系。并且，這些產業集群多是一些冶金、礦產、紡織等傳統產業，技術水平并不高、機械化程度相對較低、分工不夠細致，競爭相對激烈。

3 河北省縣域經濟產業集群發展存在的問題

可以發現目前在很多縣域產業集群內企業缺乏創新、聚集效應低、缺少領軍企業和社會化服務不健全等問題，這些問題已成為妨礙河北省縣域產業集群發展的重要問題。

3.1 產業集群內企業缺乏創新 河北省縣域產業集群總體上看，其自主創新力較差，在全國居于中等偏下的位置。缺乏創新能力表現在缺少省級以上的科研機構，不能為企業的科研創新提供有效的幫助，而且企業自主研發能力十分有限，多數企業沒有專業的團隊來從事創新，也沒有設立專門的研究機構，只是依靠學習、引進外來技術或者雇傭外來機構進行創新研究。河北省產業集群內部的企業多數規模不大，這些企業相對來說資金并不充足，沒有能力持續投入大量資金到科技創新上來，同時這些企業的科技人才相對有限，難以滿足企業自主創新的需求。

3.2 產業集群聚集效應低下 河北省縣域產業集群的另一個問題就是規模較小，其特點是“散、小、亂”。在河北省像清河羊絨、辛集皮革這樣有較高認可度、知名度、在同行業占領先地位的大型產業集群很少，多數的產業集群是在農村或者是鄉鎮層面發展形成的，它們有著起步低，規模小，抵御風險的能力相對較低等特點，與發達省份的產業集群的聚集效應相差很大。集群內以中小企業為主體，它們聚集在一起往往起不到相互協作的作用，很多都存在著惡意競爭，相互壓價，這種錯誤的觀念也影響了產業集群聚集效應的發揮。

3.3 缺少行業領軍企業 產業集群的產生和發展一般是從一個知名企業開始的，當一個地區的某一企業做大、做強成為了行業領軍企業，這個區域內的其他企業就會爭相學習模仿，從而在區域內形成產業集群。行業的領軍企業對這個行業的發展起著決定性的作用，領軍企業是行業內各個企業模仿和超越的對象，因此，行業領軍企業的實力將會決定了產業集群的實力，決定了這個行業的發展方向、發展速度以及發展潛力?，F在河北省縣域產業集群中領軍企業很少，沒有形成品牌優勢，導致產品的低端化，非常不利于縣域經濟的發展。

3.4 產業集群發展不均衡 河北省縣域產業集群發展的時間較短，產業集群主要分布在廊坊、衡水、邢臺、保定和唐山地區，這是地區分部上的不均勻；另外，產業結構上也不均衡，主要集中在第一產業和第二產業上，河北省縣域產業集群主要集中在礦產、冶金、紡織等傳統產業上，而第三產業的產業集群卻很少。

4 加快河北省縣域經濟產業集群發展的建議

4.1 鼓勵技術創新 創新是經濟發展的重要助力，河北省應加強對產業集群創新體系的建設，提高產業集群自主創新能力。首先，政策上給予充分的重視，政府及相關部門應該制定鼓勵創新的政策，并設立專門的科研場所，為企業的科研提供幫助支持；其次，由政府及相關組織或者企業集群內部定期組織各種形式的學習交流，來促進產業集群內部企業的共同學習、共同成長，創造良好的環境，加強創新意識，促進企業內部的自主創新；然后，集群內各企業，應抓住這次京津冀協同發展的機遇，積極主動的吸引從北京、天津轉移來的科研人員，加強本企業科研能力；最后，產業集群內各企業可以加強和學校、科研機構的合作與交流，盡快實現技術創新、產品創新以及技術成果的應用，切實提高本企業的創新能力，提升產業集群的綜合發展能力。

4.2 擴大產業集群規模 河北省縣域產業集群規模相對較小、特色不夠突出，很難發揮產業集群的規模效應。因此要擴大產業集群的規模。首先，河北省應根據京津冀協同發展的規劃，科學規劃本省的經濟發展，在進行縣域產業集群建設時，積極發展政策鼓勵的產業，既考慮特色產業，發揮地方優勢，也了解市場需求，科學發展經濟。其次，目前河北省的產業集群基本都集中在礦產、冶金、紡織、農業生產上，是一些技術含量相對比較低的產業，衍生產品相對較少，所以就需要做好專業化分工，引領不同企業分別承擔供、產和銷等不同職責，降低產業集群內企業的競爭，同時提高產業集群的效率，并且引領一些優秀企業向做精、做專方向發展，鼓勵其創新，有自己的特色，使集群內企業形成專業化協作，互利共贏，從而吸引外來資金、人才甚至是機構，來擴大我們的規模，發揮規模效應。

4.3 發展龍頭企業，打造縣域品牌 打造品牌有利于提高企業知名度、打開市場，從而促進經濟的發展。河北省縣域產業集群中形成品牌的并不多，想要快速實現品牌化，發揮品牌優勢，急需打造縣域龍頭企業。首先，對于已有的產業集群，我們要在其內部選擇或者通過重組、合并等方式培育龍頭企業，通過龍頭企業的發展，輻射帶動整個產業集群的發展。然后，對于還沒有形成產業集群的縣域，我們要積極引進適合本地區特色的企業，集中資源發展其成為有影響力的大企業，從而帶動縣域經濟，形成產業集群。同時，高度重視品牌化戰略，打造縣域品牌，對技術含量與附加值高、有一定市場競爭力的名牌產品企業，加大品牌的推廣力度，提高知名度，充分發揮品牌的吸引力和號召力，從而達到促進經濟發展的目的。

4.4 加強政府引導扶持 產業集群的形成和發展，離不開政府的引導和支持。政府要結合京津冀協同發展規劃，加強對縣域產業集群發展的引導和規劃，對公用設施進行投資，完善道路、交通、電力等基礎設施的建設，對鼓勵發展的產業，實施優惠的政策，吸引眾多大中小企業進行投資、落戶或合作，形成產業集群。政府還要加強對各縣域已有的有優勢、有特色的產業的扶持，集中資源發展優勢產業。另外，要確?？h域產業集群的均衡發展，走差異化道路，避免各縣域產業的趨同，造成省內競爭這種不利于整體經濟發展的局面產生。

5 總結

當前，河北省面臨發展的重大機遇——京津冀協同發展，這對河北省來說是千載難逢的發展好時機，所以，河北省要抓住這次機遇，積極發展經濟，尤其是加大縣域產業集群的發展，通過政府的引導、鼓勵、以及人才的引進不斷擴大產業集群的規模、提升產業集群的知名度，加快縣域經濟的發展。

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