淺析如何加強河道堤防管理

王麗榮

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.19.052

摘 要：該文主要分析了河道堤管理中一些存在的問題以及人員配備上出現的漏洞，針對目前河道堤防管理工作中存在的問題進行分析研究。筆者通過研究，提出了一些加強河道堤防管理的對策。希望通過該文的分析能幫助相關河道堤防管理的單位提高河道堤防管理工作水平和質量，更好地應對工作中存在的問題。

關鍵詞：加強 河道堤防 管理

中圖分類號：TV85 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（a）-0052-02

隨著社會的不斷進步與發展，加強河道堤防不僅能夠有效防洪防災，還可以美化環境以及保護生態，然而現在河道堤防管理過程中，存在諸多方面的不足，例如：堤防隱患以及專業的人員配置等問題，由此可見，探究如何加強河道堤防具有重要的作用和意義。

1 當前出現的問題分析

1.1 河道堤防存在一定的隱患

由于影響河道堤防的因素比較多，所以河道堤防存在隱患的原因總結下來主要有兩個方面：第一，是由于河道外部的環境造成的。首先河道堤防的建設位置基本都是處在水流湍急且洪水量較大的地域段，由于相關工作人員會經常變動，所以嚴重阻礙管理工作的順利進行；其次，隨著當今社會人口的快速增加，許多河道堤防都被侵占或者拆除；再次，隨著城鎮化建設的步伐加快，相關負責管理人員并沒有高度重視河道堤防管理工作；最后，河道堤防周圍基本是大片的農用地，人們用來種植一些果蔬，而果蔬會招引一些類似于地鼠的善于在地下活動的小動物，因為這些小動物會挖洞，所以也會一定程度導致河道堤防發生各種危險系數不等的險情。第二，是地方河道堤在當時施工時的質量問題。首先河道堤防建設并非是一次性完成，而是階段性的、長時間一點一點來進行施工的，同時由于最為關鍵的施工技術不到位，所以在河道堤防施工過程中，難免會出現堤壩碾壓不不平整以及內部留有較大孔隙等諸多方面的問題，雖然河道堤防在使用過程中，會進行不定期的修護處理，但是絕大多數都是在出現險情之后才進行維護的，況且河道堤防在施工過程中遺留下的隱患往往不能得以根本性解決。

1.2 人們對于堤防管理認識欠缺

對于河道堤防管理，雖然很早之前就頒布了相關法律法規，但是很多政府干部以及人民群眾在思想深處對于堤防管理認識依然欠缺，領導對于堤防管理認識欠缺主要體現在，對于河道堤防管理絲毫不上心，河道堤防工程建設草草了事就再不問津，對于河道堤防的養護以及修建不重視，只有在河道堤防出現嚴重險情時才進行臨時維護，這樣根本起不到任何作用，同時對于人民群眾各種不利于河道堤防的行為視而不見；而群眾對于堤防管理認識欠缺主要變現在完全沒有意識到河道堤防的重要性，在河道堤防開荒種植、取土，甚者有人為便于走捷徑，直接將堤防變為道路，還在堤防上挖出了許多坡道，周邊的私人工廠沒有環境保護意識，隨隨便便將工業生產過程中的各種垃圾肆意扔在堤防上，漸漸地，以至于根本分不清到底哪塊是河道堤防，哪塊又是垃圾堆，使得河道水流嚴重遭到污染。

1.3 河道堤防管理體制有待完善

現在仍有許多水利工程正在建設當中，參照的各種條例依然是傳統的管理體制。首先針對于水利工程的重要環節，沒有相關的專業工作人員進行監察；其次，水利工程的建設管理以及審批等都沒有明確設立部門。

2 人員配置上出現的漏洞

由于相關領導負責人思想上都未能高度重視河道堤防管理，對于已經成型的河道堤防也未能及時提供經費以及相關制度保障，同時更談及不到發揮大量的物力以及人力來培養與之相關的人才，所以河道堤防人才自然緊缺。

3 針對性解決思路

3.1 用法律加強人們思想意識

作為主要負責水利方面的政府部門，應該大力宣傳以及普及水法相關知識，對于人們群眾進行普法教育，首先讓人們在思想上覺悟；其次，相關部門加大執法力度，可以通過日常換班輪流巡查以及人們群眾相互檢舉等方法來有效進行河道堤防管理。如有人故意破壞河道堤防，定當嚴懲不貸；最后，河道堤防是一項公益性事業，良好的河道堤防管理工作能夠促進社會穩定發展，而河道堤防同時需要各方人員的大力支持，所以相關的政府機構要盡可能地對河道堤防進行宣傳以及給予資金或者人力方面的支持，根據當地的實際情況，用可流動資金來管理、維護河道堤防。

3.2 不斷地完善管理體制

定期定時對于河道堤防進行特定人員巡邏，對于河道堤防的重點環節責任落實到人，這樣也能加強巡邏人員對于河道堤防關鍵環節的重視，進而在一定程度上降低了河道堤防的出險系數。河道堤防巡查人員要對不同時間段的安全監測情況如實的記錄到當天的檔案中，以便后期進行參考。與此同時，市級政府應該建立一個統一的河道堤防管理結構，該結構專門管理河道堤防，無論是審批涉河工程還是河道堤防建設管理，違法案例處理等事宜都能夠進行直接有效的管理。如此一來，不僅可以解決因為各種繁瑣、分散的權利造成利益糾紛，又能夠有效管理日常河道堤防工作人員巡邏，對于不同階段的險情以及險工進行整理建檔、歸檔，對于河道堤防安全進行實時檢測、監察，同時將每一次的河道堤防的維護都明確記錄于案。力爭不斷探索合理、科學的搶險、救險策略，及時降低險情發生的概率。

3.3 借助現代化技術進行河道堤防管理

傳統的河道堤防安全檢測方法無法對于后期的河道堤防建設以及管理提供有效、可靠的依據，介于河道堤防在防洪防災、美化環境以及保護生態方面的重要作用，所以一定要借助現代化技術進行河道堤防管理以及檢測，比如：同位素、GPRS定位、CT層析深測、電場法探測等一系列用于實時勘測各種河道堤防隱患的技術，以便于對人為操作起來較為困難的河道裂縫、軟弱夾層進行擺噴凝結體加固堤防，進而有效降低河道堤防隱患系數。

4 針對人才的培養提出看法

首先最為關鍵的一點是，讓人們從思想上高度意識到河道堤防對其生活的重要性，進而甘愿全身心投入到河道堤防建設管理中去。其次河道堤防相關管理部門也要積極探索和創新水利管理單位的人才培養模式，一方面對于已經致力于水利建設的工作人員進行鼓勵，在現有的國家補貼基礎之上，積極提升河道堤防工程效益，逐步提高工作人員的各種福利待遇。同時根據所有工作人員的實際情況進行分層教學，比如：有的工作人員平時在管理方面，言出必行，并且能夠為水利建設工作提出一些可行性建議；有的在河道堤防安全方面，能夠通過微小的數據差異變化進而深入、全面的分析問題，所以對于不同特長的工作人員進行定向培養，力爭讓其特長成為強項，進而更好地為水利建設服務。另一方面，政府部門不斷地廣納賢才，并給予適當資金補助，并對其進行專業培訓，建立起有效的人才培訓結構以及就職安排激勵機制，同時將培訓以及培訓教育結果與晉升、薪資直接掛鉤。如此一來不僅可以提高培訓者的工作積極性，對于接受培訓的人員來講，也能在較短的時間內掌握更多知識，進而有效緩解了河道堤防人才緊缺的問題。

5 結語

綜上所述，河道堤防對于防洪防災、美化環境以及保護生態的作用都不容忽視，而加強河道堤防又是社會穩定發展的基礎保障，事實上，在加強河道堤防管理中依然存在諸多方面的問題。該文就針對河道堤防存在的隱患以及人員配置漏洞展開分析，進而提出了4項應對措施，希望能為后期致力于探究如何加強河道堤防管理的相關人士提供借鑒。

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