河南鄭州港區跨境電商發展的相關問題分析

趙孟林

【摘 要】 鄭州市是國家首批跨境電商試點城市，鄭州港區2016年獲批成為跨境電商綜合服務實驗區，近年來，鄭州港區跨境電商的發展取得了一定可喜成績，但也面臨著一定的問題與挑戰?；谝陨?，本文從跨境電商概述入手，明確了跨境電商的概念和內涵，之后著重分析了河南鄭州港區跨境電商的發展現狀，明確了鄭州港區跨境電商發展的優勢和面臨的挑戰，并針對性的提出了促進鄭州港區跨境電商進一步發展的對策。

【關鍵詞】 跨境電商 河南鄭州港區 發展

前言

2012年6月，河南省鄭州市成為了全國首批跨境電商試點城市，鄭州港區積極把握這一戰略機遇，在跨境電商方面不斷發展，各項經濟指標在全國名列前某，成績可喜。2016年1月，鄭州港區獲批成為國家級跨境電商綜合實驗區，在這樣的背景下，鄭州港區作為河南省及全國經濟發展的重要力量，需要明確戰略目標，把握新時期戰略機遇，積極迎接挑戰，促進跨境電商的進一步發展?；谝陨?，本文簡要分析了河南鄭州港區跨境電商發展的相關問題。

1 跨境電商概述

從本質上來講，跨境電子商務并不屬于法律范疇上的概念，是相關學者、交易主體及管理部門對借助互聯網技術平臺實現跨境電子商務貿易活動實踐中總結出來的概念?？缇畴娮由虅找脖环Q為跨境電商和跨境E貿易，雖然還沒有統一的概念和名稱界定，但不會對其研究產生影響。本文統一使用“跨境電商”這一稱謂，跨境電商的運作范圍較廣，涉及到交易手段、商品物流及地域范圍等眾多要素，因此本文對跨境電商概念界定如下：境內外交易主體利用電子商務平臺、跨境支付平臺及跨境物流商品傳送等的跨境貿易活動成為跨境電商。

一般來說，跨境電商有著批量小、批次多的特點，跨境交易雙方在跨境電商運作的過程中經常會遇到退稅難、通關難等問題，為了解決這個問題，我國積極開展跨境電商試點工作：2012年5月，海關總署組織鄭州在內的五個示范城市開展跨境電商試點；2015年3月，國家批準杭州成為第一個跨境電商綜合實驗區；2016年1月，包括鄭州在內的12個城市相繼獲批成為國家級跨境電商綜合實驗區[1]。

2 河南鄭州港區跨境電商發展現狀

2013年7月15日，河南鄭州港區跨境電商服務試點正式開始運行，經過3年多的發展，鄭州港區跨境電商業務量、納稅額等經濟指標在試點城市中名列前茅。2016年5月，中國鄭州跨境電商綜合試驗區正式全面啟動。預計在2018年，鄭州跨境電商綜合實驗區將建設跨境電商園區100個、電商孵化基地、人才基地100個、省級海外公共倉100個、重點電商企業1000家[2]。

在未來三年時間內，將河南鄭州港區打造成為進出口商品技術交易示范區，積極創新探索跨境電商運行的事中、事后服務模式，將鄭州港區發展成為內外貿以一體化的實驗區。

2.1 鄭州港區跨境電商優勢分析

2.1.1 跨境電商綜合實驗區申請成功獲得先發優勢

鄭州是全國首批跨境電商服務試點城市，這給鄭州剛去跨境電商發展帶來了先發優勢，從業務量上來看，鄭州港區跨境電商業務量一直全國名列前茅，2015年鄭州港區跨境電商業務數據如表1所示：

2016年1月，鄭州港區獲批為跨境電商綜合實驗區，之后兩個月之內，河南保稅集團平臺出單量為1242萬單，同比增長3.69倍，鄭州港區跨境電商的先發優勢可見一斑。

2.1.2 陸空綜合交通運輸體系優勢

鄭州是有著多條國道和高速公路集中交匯的重要交通樞紐，以鄭州市為中心，形成了“三橫八縱”國省干線公路網、“兩環多放射”高速公路網及“米”字形高鐵路網。四通八達的交通運輸體系有著巨大的規模效應，跨境電商進入良性循環狀態，原本邊界的區位優勢和發達的產業優勢更加如魚得水。此外，鄭州還是線路鐵路與航空的無縫對接，真正成為了交通樞紐城市，形成了完善的陸空綜合交通運輸體系，這對于鄭州港區跨境電商的發展有著積極的意義。

2.1.3 完善的跨境電商綜合服務體系

河南保稅局是鄭州剛去跨境電商的承建單位，其建立一體化的跨境電商綜合服務平臺體系，內涵征信認證平臺、信息化平臺和物流平臺，這位政府解決鄭州港區跨境電商的相關問題奠定了堅實的基礎，崔促進稅務部門、外匯部門及海關部門的對接和協同合作有著積極的意義。此外，鄭州“E貿易”創新建立了“1210監管模式”[3]，將快件監管、報稅監管及郵件監管等集合為一體，一體化的監管模式為鄭州剛去跨境電商的健康運行提供了有力保障。

河南保稅集團在近年來的探索中形成了“一次通關、一次查驗、一次放行”的通關系統，并自主研發了“E貿易”信息化服務平臺，集成了運單處理、訂單處理、查驗放行、監管申報及倉管體系等全產業鏈功能，促進了監管部門與各類企業之間的信息共享，為監管部門的監管提供了數據支撐。

在此基礎上，鄭州港區綜合實驗區正著手建設“1+9”智能體系，以物聯網技術和大數據技術為基礎，通過一個查驗中心就能夠實現對九個智能倉庫分揀貨物的查驗，有效提升了貨物分揀、查驗效率，對于降低物流成本有著重要的意義。待“1+9”智能體系建設完成之后，能夠實現國內城際終端派送的全天候，且物流成本大大降低。

2.2 鄭州港區跨境電商發展面臨的挑戰

2.2.1 信息化水平和通關監管效率有待提升

我國電子商務本身就起步較晚，鄭州港區跨境電商在2013年在開始全面正式運行，而鄭州市相關基礎設施還不夠完善，這直接影響了跨境電商運行的信息化水平。就目前來看，鄭州港區跨境電商企業在商檢、通關及國稅等一些列業務環節辦理和開展方面還沒有實現辦公電子化，對電子認證、電子通關等先進技術的應用不足，這就給跨境電商效率帶來了不利影響[4]。此外，鄭州港區跨境電商交易有著多批次小批量的特點，信息化程度不高給政府部門的監管帶來了較大困難，使得交易者在運行跨境電商的過程中往往出現退稅難、通關難等一系列問題，通關監管效率低下，阻礙了鄭州剛去跨境電商的進一步發展。

2.2.2 物流配送、跨境支付及安全征信有待完善

首先，是物流配送網絡還有待完善。物流體系的高效性、可靠性直接關系到跨境電商效率，雖然鄭州交通體系四通八達，但物流服務建設還不夠完善，在鄭州港區跨境電商業務量井噴式增長的背景下，物流配送網絡不完善的問題逐漸凸現出來，如何建設完備的跨境物流服務體系是當務之急。

第二，鄭州港區的征信和質信體系還有待進一步完善。鄭州港區跨境電商現有平臺安全認證體系還存在較大的交易風險，近年來我國跨境電商出口產品因質量問題和知識產權問題被召回的案例屢見不鮮，不僅影響“中國制造”整體形象和名譽，且嚴重損害了國家利益，跨境電商是依托于電子信息技術和互聯網平臺的高端貿易方式，雖然極大的提升了貿易效率，但其交易環境虛擬化、交易手段數字化及交易流程隱匿化的特點也不可避免的會導致安全征信問題和產品質量問題的出現，為了進一步促進鄭州港區跨境電商的發展，應當采取有效措施來積極完善征信質信體系。

第三，跨境支付手段有待進一步發展。河南鄭州港區跨境電商支付體系的建設還處于起步階段，許多第三方支付平臺缺乏與國外銀行等金融機構對接的能力，能夠處理的貨幣種類還比較局限，外國商家入駐我國跨境電商平臺的數量較少。此外，鄭州港區跨境電商B2B訂單業務、B2C訂單業務有著多批次和小額度的特點，這也給關稅管理及征繳的支付手段提出了更高的要求，現有的跨境支付平臺還難以滿足這種高要求[5]。

2.2.3 相關法律規范體系處于空白

從本質上來講，跨境電商屬于依托于電子信息技術和互聯網技術的新型外貿經濟領域外貿形態，其能夠促進各國經濟發展，為廣大國內外消費者提供了便捷的購買境外產品的渠道。但需要注意的是，跨境電商畢竟屬于新生事物，在實踐的過程中不可避免的會出現一些風險和法律問題，而我國關于電子商務的法律法規建設還比較滯后，至今沒有一部專門針對電子商務的系統性法律，跨境電商的經營主體在進行經營活動的過程中往往無法可依，缺乏明確的規范和指導，這就很容易在跨境電商運行的過程中引發知識產權風險、隱私泄露風險及支付風險等一系列法律風險，從而制約了跨境電商的健康發展。不僅對于鄭州港區跨境電商，對我國整個跨境電商整體，相關法律規范體系的空白都成為了制約電子商務進一步發展的制度障礙。

3 河南鄭州港區跨境電商發展對策探討

3.1 放眼長遠，精心策劃，明確戰略發展目標

鄭州港區跨境電商是打造河南省內陸開放高地的關鍵所在，應當抓住鄭州港區跨境電商綜合實驗區項目啟動的基于，對以往跨境電商經驗進行總結，以打造中原地區規模最大的跨境電商產業基地、國內領先跨境電商發展平臺、有國際影響力的網購商品集散地為戰略目標，積極促進河南鄭州港區跨境電商的進一步發展。

首先，應當積極促進跨境電商相關產業發展，構建跨境電商產業鏈體系和市場網絡，以此來滿足國內跨境電商市場發展要求；第二，應當積極發展國際網購貿易商品轉口和集散，利用鄭州港區跨境電商綜合實驗區推動國際中轉物流和航空快遞物流發展，構建國際化網絡，乏力發展轉口貿易和集散中心[6]；第三，需要構建線下實體直銷平臺與線下體驗平臺，實現線上線下結合，打造商品線下展覽展示和直銷業務，以此來進一步擴大鄭州港區跨境電商市場范圍，滿足市場需求；第四，應當積極打造跨境電商金融結算中心，對于跨境電商企業來說，可以在保稅園區內注冊離岸賬號，促進外匯回流，同時應當積極發展貨到付款及賒銷等商業模式，盡可能減少第三方支付成本，促進人民幣結算，這對于提升人民幣在國際市場的地位有著重要的意義，通過上述采取上述措施來形成跨境電商金融結算中心；第五，積極促進跨境電商相關軟件電子產業的發展，延展跨境電商產業鏈條，積極發展現代物流、軟件產品及服務外包等跨境電商等輔助產業，發展農產品深加工等跨境電商生產和制造產業。

3.2 積極參與行業標準制定

就目前來看，以電子商務為中心，相關部門正積極制定相關國家標準，例如誠信體系標準、風險防控標準、質量管理標準等，這些國家標準的建立能夠規范跨境電商發展。在這樣的背景下，作為跨境電商的參與者，鄭州港區跨境電商實驗區應當積極參與行業標準的制定，借助地方立方優勢，探索跨境電商相關法律法規規范和運行模式，針對鄭州港區跨境電商發展的實際情況探索保稅、通關、市場準入、支付、征信等相關監管政策和支持政策，打造跨境電商信息化平臺，打造一體化、一站式通關電子口岸，獲取跨境電商領域的話語權，助力鄭州港區跨境電商的進一步發展。

3.3 政企聯合，完善跨境電商服務平臺

解決通關、監管、結匯、支付等方面的問題是推動跨境電商發展的關鍵所在，但就目前來看，雖然跨境電商改革試點給鄭州港區跨境電商的發展帶來了前所未有的發展機遇，但在以上問題的解決上還缺乏細化的方案，跨部門協調與合作還做得不夠。

建設政府多部門聯動跨境電商服務平臺是構建跨境電商平臺的核心，相關政府部門、海關部門、口岸部門等應當通力合作，積極參與，政府與企業之間也應當積極聯動，以市場規律為基礎，構建通關、檢驗及監管的一站式服務，以此來提升跨境電商的運行效率[7]。此外，為了迎合經濟全球化和電子商務大發展的趨勢，鄭州港區還應當積極構建跨境電商的生態供應鏈體系，完善市場網絡，拓展雙邊空間市場，以此來保證鄭州港區跨境電商的市場競爭力。

3.4 完善法律法規規范體系

上文中提到，我國還沒有一部專門針對電子商務的法律，跨境電商企業在運營和發展的過程中往往無法可依，導致在運行的過程中很容易衍生眾多法律風險。在這樣的背景下，為了促進鄭州港區跨境電商的健康發展，鄭州港區跨境電商綜合服務區應當積極總結近年來發展經驗，將研究成果和經驗總結提交給立法部門，為跨境電商相關法律法規的制定和頒布奠定基礎，以此來規范跨境電商領域中的電子支付業務、稅收征管及交易主體行為等。

4.5 人才引進，打造高端跨境電商人才隊伍

跨境電商屬于智力密集型電產業的范疇，對智力要素、人才要素和技術要素的依賴程度較高，人才是搭載技術的重要載體，人才引進至關重要。獲批成為跨境電商綜合實驗區之后，河南鄭州港區跨境電商進入了關鍵發展階段，對人才的需求也越來越迫切。因此，應當結合鄭州港區跨境電商發展特點，積極引進技術型、戰略型、商務型的跨境電商人才，掌握電子商務相關技術的新趨勢，把握現代電商業務活動流程，通曉電子商務全局，以此來未河南鄭州港區跨境電商的發展奠定堅實的人才基礎，例如開展校企合作、設立實習基地、建設科研合作平臺等等。

結 論

綜上所述，面臨著新的歷史發展機遇，河南鄭州港區跨境電商應當積極謀求創新，促進發展，把握發展優勢，迎接發展挑戰，制定合理的戰略目標，并積極參與行業標準制定，同時應當完善跨境電商服務平臺和相關法律法規，注重人才引進和人才培養，只有這樣才能夠促進鄭州剛去跨境電商的可持續發展。

【參考文獻】

[1] 韓國山. “一帶一路”背景下河南農產品跨境電商物流系統構建研究[D].河南工業大學，2016.

[2] 董建恒，宗國俊，岳忠賢. 大力發展跨境電子商務 推動河南外貿跨越發展——加快推進河南省跨境電子商務發展的探討與建議[J]. 創新科技，2015，08：4-8.

[3] 李雯. 河南省開展跨境電子商務存在的問題及其對策探析[J]. 黃河水利職業技術學院學報，2015，04：92-94.

[4] 高亞瑞. 鄭州航空港跨境電子商務SWOT分析[J]. 合作經濟與科技，2015，20：128-130.

[5] 袁宏山. 鄭州航空港經濟綜合實驗區營造跨境電子商務新優勢對策研究[J]. 華北水利水電大學學報（社會科學版），2016，02：32-35.

[6] 蘇芳荔，尹明理. “一帶一路”戰略下鄭州航空港跨境電商發展研究[J]. 創新科技，2016，04：34-36.

[7] 石璽. “一帶一路”戰略下跨境電子商務現狀與發展研究[A]. 《決策與信息》雜志社、北京大學經濟管理學院.“決策論壇——管理科學與工程研究學術研討會”論文集（下）[C].《決策與信息》雜志社、北京大學經濟管理學院：，2016：2.