吉林市新型城鎮化建設研究分析

李智強

摘 要：目前中國正在快速地推進新農村建設和新型城鎮化建設，并取得了世人矚目成績，在其背后也顯露出了一些需要重視問題。面對著環境被嚴重污染、資源匱乏、穩態環境嚴重退化，生態文明的建設被放在了突出位置，進入國家經濟社會發展的全局。論文基于生態文明的視角，分析了新型城鎮化建設的發展現狀和趨勢，探討了新型城鎮化建設進程中存在的問題，提出新型城鎮化建設需要生態文明的實施理念，走新型城鎮化建設協調發展的道路，不斷強化生態效益和生態水平，最終實現城鄉經濟社會的可持續發展，為中國特色社會主義建設作出更大貢獻。

關鍵詞：吉林市；城鎮化；研究

一、新型城鎮化建設的意義

黨的十八大已經明確指出新型城鎮化建設是我們當代發展的必經之路，也是我們能取得建設健全小康社會的重要性任務，與此同時，也是我們社會經濟發展的前提條件。吉林省近幾年也先后多次提出了建設具有吉林特色的生態文明城鎮化建設，也重點強調了新型城鎮化的發展是我們經濟發展的持久性動力。全面發展新型城鎮化建設使我們必然面臨的問題。吉林省是全國的農業大省，新型城鎮化的建設也勢必為三農為題的解決提供保障，同時對產業結構轉型升級、促進社會全面進步、加快振興發展有著意義重大。

二、當今中國城鎮化建設發展簡介

我國的城鎮化因其歷史發展的必然趨勢及其對經濟社會的推動作用受到各級政府的高度重視。從十八大到中央經濟工作會議，再到中央農村工作會議，中央領導集體多次強調，并進行一系列重點部署，推出“城鎮化新政”，加快了城鎮化進程，在今后相當長的時期，城鎮化建設必將成為帶領中國經濟社會發展的持久動力。在城鎮化建設的帶動下，一個個工業園快速建成，一棟棟高樓大廈拔地而起，一批批農民企業家涌出，各種資源要素都在加速向城鎮聚集。在短暫的時間里，中國創造了令全世界矚目的發展成績。

當今，一系列的數據和現實情況表明，很多的城鎮文明、生態方面建設正在發生著不積極的變化和發展。生態環境問題日益凸顯，不同地區頻繁出現霧霾、水資源污染等公共衛生事件，人們的正常生活受到影響和威脅。傳統城鎮化模式的發展已經引起社會的不斷反思，人們對環境訴求也越來越高。令人擔憂是，有許多城鎮已經處于亞健康狀態。因此，有必要開展一系列的關于新型城鎮化建設方面的課題和研究，制定相應的管理辦法，努力為中國的新型城鎮化建設開辟一條道路，盡快實現偉大的中國夢。

三、近年來吉林市新型城鎮化建設發展

論文以吉林市為例，吉林市城市發育尚不完善，空間分布和規模結構不合理；城市可持續發展能力有待增強，大氣、水、土壤等環境污染不斷加重，針對這些問題，以吉林市為載體進行研究。

課題組成員深入了吉林地區的幾個城鎮，進行調研了解，以口前鎮為例進行闡述：

目前吉林市的生態化文明城鎮建設已經較以前有所提高，目前也發展出一定的水平，但是，較我們的理想狀態還是有著很大的差距，提高的空間還很大。吉林市下屬的永吉縣口前鎮最近幾年也是發生了翻天覆地的變化，以前口前鎮在吉林市人民的心中的印象一直是環境差、條件惡劣、發展水平不高。但是最近幾年，一棟棟高樓大廈拔地而起，很多的大型商場陸續開業，農副產品加工企業不斷新增，每到夏天路樹成蔭，大家上隨處可見盛開的花朵。通過這幾年的建設，口前鎮的面貌大變樣。

當然，口前鎮雖然得到了很大的改觀，但是對比省內其他較出名的城鎮，比如合隆鎮、范家屯鎮、富鋒鎮仍然有較大的提升空間，尤其是生態環保方面。

對于口前鎮的生態文明建設，我們課題組提出了一下建議：1、加大太陽能資源的開發和利用，口前鎮常年風較大，可以適當的考慮風力發電，減少環境污染；2、減少化肥農藥的使用，多建設生態農園，為土地的可持續性利用提供保障；3、城市綠化還有提高的空間；4、目前垃圾站仍大量有不分類堆放的現象，可以適當的改進；5、城市建設可以考慮多建設公園、全民健身中心、水上樂園等全民項目。

四、加強新型城鎮化建設策略

（一）完善工作推進協調機制

不斷的強化統籌布局，市州、開發區、縣城成立專門的領導小組和辦事機構，通過班組會、協調會、調研分析等方式開展工作。省里明確主要負責人，制定專人進行生態文明建設的推動和落實。突出高位統籌，通過不定期的班組例會、定期檢查等方式進行治理，制定專人專崗制度，把此項工作放在重點工程建設項目之中，突出重點地位。

（二）探索實施示范試點工程

加快推進省級示范城鎮的建設，要不斷的進行探索實施示范試點工程建設，促進農村人口的就地城鎮化建設。目前吉林省已經有很多市州在推廣就地城鎮化改造的工程項目，比如公主嶺市范家屯鎮的平陽社區的成功改造，不僅讓全體村民成功住上了樓房，同時他們的徒弟也可以進行集中管理，加大產能，最主要的是，給城里提供了更多的就業源，借機，城里也陸續的開創了很多生產制造企業，為城市的發展變化提供了必要的保障。吉林市的發展也必要要借鑒這個重要的模式和途徑。探索發展具有吉林特色新型城鎮化。

（三）加強全民素質提高

推進生態化的新型城鎮化建設與發展，與百姓的自身素質是密切相關的，我們每一位公民都是社會大家庭的一份子，這個大家庭想要建的美好、環保必然離不開每一位社會群眾。當今我們國家的素質教育已經大幅度的提高了，但是想要建成生態文明的新型城鎮化小城，我們公民的素質仍然有提高的空間，比如，現在很多公民扔垃圾仍然不按照是否可回收進行分類，大街上的小廣告和傳單仍然隨處可見等等。這些不文明現象必然給建設之路帶來麻煩和弊端，那么我們只有加強全員素質提高，才能使建設之路加快。

我們可以加強學生和老師的素質教育，多多宣傳關于生態文明建設的重要性和辦法，通過一系列的宣傳活動進行擴大效應。市里也可以進行宣傳片制作，通過媒體和互聯網擴大宣傳力度。

（四）加強政府監督管理

政府可以指定具體的管理辦法，實施一系列的獎懲辦法和條例，主管部門可以定期進行檢查和考核，形成常態化的管理方式，對于表現突出的單位和部門可以進行獎勵，對于出現問題的可以進行懲罰，并通過整改進行治理。制定新型城鎮化的綜合評價系統體系，強化實施的跟蹤分析目標和動態監測。

五、總結

最近十年以來，我國城鎮化率正在逐步提高，城鎮化建設水平也越來越高。按照這樣的速度發展，在未來二十年里，我國的城鎮化發展率將逐步提高到百分之七十以上，中國人口正在以世界上前所未有的規模和速度向城鎮集中，這就無疑意味著城鎮化人口還會增三億人。同時也標表明了讓數以10億計的人口享受到現代城市文明成果，同時，這也必然面臨著世界上前所未有的生態化難題。我們只要齊抓共管，一起努力，遵循制定的規章制度進行整改與治理，那么，我們的生態化新型城鎮建設目標也就越來越近，也離我們的偉大中國夢的偉大目標越來越近。通過本次論文的整理與發表，正是課題組在研究過程中的一個重要階段性成果的展示，同時也讓我們發現，為新型城鎮化尋找一條符合中國國情的發展之路，已刻不容緩?。ㄗ髡邌挝唬杭骤F道職業技術學院）

課題項目：2016吉林市社科聯省市1641號課題研究

參考文獻：

[1] 王偉，黃梅蘭，劉德光.甘肅省創新新型城鎮化建設研究[J].《甘肅農業》，2014（6）：30-32

[2] 李文煌.湖南省新型城鎮化建設研究：基于財政政策視角[J].《金融經濟：理論版》，2013（16）：97-99