建立懲防并舉機制 確保干部廉潔從政

楊國棟

【摘要】建立懲防并舉的反腐倡廉機制，確保各級干部，尤其是黨員領導干部廉潔從政，既是黨的建設的需要，更是黨的事業發展的要求。一是要充分認識當前反腐倡廉的重大意義，增強責任感和使命感；二是要懲防并舉，既在懲治腐敗上下功夫，又在預防腐敗上花氣力；三是黨員領導干部要自覺成為廉潔從政的典范。

【關鍵詞】懲防并舉 干部 廉潔從政

毛澤東同志早就指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！笨梢姼刹繉τ趯崿F黨的目標的極端重要性。改革開放三十多年來，黨領導中國特色社會主義事業取得了一個又一個的偉大勝利，中國社會獲得了極大進步。但隨著改革的不斷深入、開放的進一步擴大和國際國內各種矛盾的變化和凸顯，目前我們黨仍然面臨著執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗和外部環境的考驗，而且，這些考驗還是長期的、復雜的、嚴峻的。因此，黨的十八大指出：“不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大課題?！币鉀Q好這個重大課題，就要切實落實黨要管黨和從嚴治黨，就要有一支忠誠干凈擔當的干部隊伍，習近平總書記在全國組織工作會議上強調，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。建立懲防并舉的反腐倡廉機制，確保各級干部，尤其是黨員領導干部廉潔從政，既是黨的建設的需要，更是黨的事業發展的要求。

一、充分認識當前反腐倡廉的重大意義

我國的改革開放和現代化建設正處在一個非常重要的戰略機遇期，抓住和利用好這個難得的機遇，社會主義市場經濟體制就會進一步完善和確立，國家綜合國力就會進一步增強，社會的全面進步也將有一個快速地發展，錯失了這個機遇就會延誤我們事業的發展。能否抓住這個機遇，取決于全黨對當前世情、國情、黨情的認識，取決于廣大黨員領導干部能否堅決地執行好黨中央的決策。隨著我國的改革開放，資產階級的腐朽思想文化、生活方式乘機而入，同我國歷史上遺留下來的腐朽思想文化影響相結合，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極腐敗現象，對人們正確的理想、信念和價值觀產生沖擊，也侵蝕著我們的干部隊伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。屢見報端的“小官貪腐”和黨員領導干部腐敗案例，不能不讓我們觸目驚心、百倍警惕和全力懲防。

反腐敗斗爭關系到黨的生死存亡，關系到我國社會主義的前途和改革開放事業的成敗。如果不能有效地遏制住腐敗，就會亡黨，這已成為一個不爭的共識。只有保持清正廉潔，我們黨才能得到人民群眾的擁護和支持，黨和國家事業才能興旺發達。但是，我們必須清醒地看到，在改革開放和市場經濟條件下，某些黨政機關工作人員乃至黨員領導干部產生了官僚主義、貪污受賄、執法犯法、貪臟枉法、任人唯親、裙帶關系、腐化墮落、道德敗壞等諸多腐敗現象，已經嚴重地影響了黨群關系、干群關系，制約和阻礙了我們事業的發展，如果任其蔓延，就會使黨變質、國變色，人民民主專政國家毀于一旦。因此，要保證黨不變質、國不變色，改革開放和中國特色社會主義事業順利推進，實現“中國夢”，就必須懲治腐敗。在反腐敗的問題上，我們要充分認識到斗爭的長期性。這是因為滋生腐敗的土壤不可能在短期內得到根本鏟除，這一點鄧小平同志早就指出：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗?！蔽覀円惨浞终J識到斗爭的艱巨性。反腐敗斗爭涉及到經濟的、政治的、社會的、思想的、文化的、法律的諸多方面，必然會遇到許多困難和阻力，必然要遇到腐敗勢力和分子的抵制和反抗，艱巨性是不言而喻的。

二、努力建立懲防并舉的反腐倡廉機制

腐敗是一顆毒瘤，侵蝕著黨的肌體，蠶食著黨的形象，腐化著黨的干部隊伍，阻斷了人民群眾與黨的聯系。反腐倡廉，既要不姑息、不手軟地嚴懲腐敗，最大限度地減少腐敗存量，又要加強教育、監督和制度建設，鏟除滋生腐敗的土壤，預防腐敗的產生，遏制腐敗增量。

（一）毫不手軟的堅決懲治腐敗

腐敗害黨誤國，全黨共識、全民憤慨，因此，對待腐敗分子絕不能手軟，必須嚴懲不貸。一是要態度堅決。就是要旗幟鮮明的反對腐敗，樹立不鏟除腐敗絕不收兵的決心，對腐敗分子和腐敗現象始終保持高壓態勢，發現一個，處理一個，絕不姑息，決不縱容，除惡務盡。二是要措施得力。反腐敗，關鍵在懲治，而懲治的依據就是國家的法律法規和黨章黨規，因此，首先要加強法制和黨章黨規建設，建立健全各個領域、各個行業、各個方面的法律法規，完善黨的規章制度，使懲治腐敗有法可依、有章可遵、有規可循，使腐敗無法律法規和規章制度的空子可鉆。其次，執法執紀要嚴。國家執法和紀檢機關人員要從黨的事業出發，從事關黨的生死存亡的高度出發，從人民的根本利益出發，嚴懲腐敗分子，決不能得過且過，更不能為了個人或小集團的利益縱容和肆意放過腐敗分子。對于那些不能履行反腐倡廉崗位職責的國家公職人員，要堅決地清理出公務員隊伍，對于那些包庇、縱容和參與腐敗的也要一并嚴懲。三是決不能因為腐敗分子的職務而降低標準和懲罰力度。近幾年，查處的腐敗分子職務跨度越來越高，有縣處級，有省部級，也有副國級，有黨員領導干部，也有各級人大代表、政協委員，不論級別高低，都不能降低標準、降低懲罰的力度。

（二）多措并舉，積極地預防腐敗

黨的事業是前無古人的偉大事業，不僅需要動員全國廣大人民積極參與，也需要千千萬萬個黨的各級領導干部去組織和落實，因此，不論是從黨的事業發展需要，還是從關心愛護干部成長出發，都應該積極地預防腐敗的發生。一是要加強反腐倡廉教育。各級黨組織要切實履行管黨治黨主體責任，把對黨員干部，尤其是黨員領導干部的反腐倡廉教育納入到干部常規教育中去，使之經?；?、制度化。要通過有效的警示教育使黨員領導干部拒腐防變的警鐘在頭上高懸、耳邊長鳴。要積極探索和提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、針對性和有效性，使黨員領導干部信念堅定，時刻把黨的事業、人民的利益放在首位，克己奉公、清正廉潔，保持先進性和純潔性。二是要完善監督機制。無數事實證明，權力一旦失去監督必然滋生腐敗。完善監督機制既要完善黨內監督，也要倡導黨外監督，包括黨外人士的監督和群眾以及社會輿論的監督，形成監督的合力。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，使權力完全在監控下行使、在陽光下運行。三是要加強預防腐敗的制度建設。習近平總書記在七一講話中指出，制度既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”，帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。管黨治黨，要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，離不開制度建設。要利用現代科學技術的信息手段和信息系統，科學的設計制度，使信息收集、調查分析、警戒預防、專項治理等都有章可循，形成有效防御腐敗的長效機制。

三、黨員領導干部要成為廉潔從政的典范

中國共產黨黨員領導干部是我們國家領導干部中的絕大多數和主體，肩負著完成黨的事業、實現黨的目標的使命，他們的言行影響著黨外領導干部和廣大的普通干部，正像毛澤東同志所說的：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族?！币虼?，黨員領導干部必須要從黨的生死存亡和黨的事業興衰成敗的高度出發，做到以身作則，帶頭廉潔自律。要對自己高標準、嚴要求，清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏實實做事。要用自己高尚的品德和人格力量去感召人、凝聚人。要自覺規范從政行為，管好自己、管好親屬、管好身邊的工作人員，始終做到自重、自省、自警、自勵，在群眾中樹立為民務實清廉的良好形象，成為推動科學發展、實現中國夢的重要支撐和各級骨干領導力量。

參考文獻：

[1]毛澤東選集（第二卷）.1991.

[2]十八大報告學習輔導百問.黨建讀物出版社，2012.

[3]鄧小平文選（第三卷）.1993.

[4]毛澤東選集（第三卷）.1991.