國內外智慧城市建設模式及路徑對我省的啟示

苑浩暢++劉曉燕++薛芳++王曼++李偉偉

【摘要】“智慧城市”是由“智慧地球”這一理念發展而來，并成為我國的城市規劃和建設者將“智慧地球”落實到國內的一項實際舉措。本文介紹河北省建設智慧城市的現狀，從石家莊市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市等市和地區闡述建設狀況。結合國內外智慧城市近幾年來智慧城市建設模式，針對河北省具體情況而相應提出建議。為河北省智慧城市的建設拓寬思路，開拓新的建設模式。

【關鍵詞】智慧城市 河北省 建設模式

一、我省建設智慧城市的現狀

2012年首批國家智慧城市試點名單中就有河北省，涉及石家莊市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市等市和地區。我省各個城市結合自身特點，圍繞各自城市發展的戰略需要提出了相應的發展戰略。河北省于2014年與神州數碼簽署了“智慧河北”戰略合作協議，信息化發展水平得到全面提升。2015年6月，河北省政府與阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議，啟動共同建設基于云計算、大數據與數字互聯網的智慧河北。

（一）石家莊市智慧城市的建設

石家莊作為河北省的省會城市，積極建設智慧城市。為了提高社區的安全系數，提高社區的辦事效率，大力建立人臉識別系統，建立一站式服務模式等。石家莊重點建設智慧醫療、智慧城管、智慧國土等，突出石家莊市的省會、商埠和醫療等特色。通過手機軟件，利用云技術，整合交通資源，方便公民的出行，緩解交通的擁堵，有效解決停車難和空車位的矛盾。

（二）秦皇島市智慧城市的建設

秦皇島市是我省交通、旅游等重要城市。在智慧城市的建設中，充分利用網絡技術和信息技術，提高港口、旅游服務、政府等工作效率。秦皇島市利用物聯網、云計算等核心信息技術，提高港口的作業能力，將港口的基本信息與全國港口的狀況通過互聯網連接，達到資源共享，充分利用資源。使秦皇島港口的交通更加順暢，更加智能化。秦皇島市的旅游業結合信息技術，充分展示秦皇島市的旅游資源，利用云計算為游客制定特色服務。通過建設智慧旅游，進行秦皇島市的旅游監控、服務監管、提供自尋等。利用互聯網將秦皇島市的旅游景點、酒店、旅行社有機地聯系在一起，優化資源，讓游客更加方便和智能。

（三）廊坊市智慧城市的建設

廊坊市結合自身的地理位置，充分利用交通和京津冀一體化進程的優勢，大力建設智慧城市。廊坊市在城市管理、社會民生、資源環境、科技文化等方面進行智慧方案的建設，取得了一定的進展。其中，在廊坊市公務建設中取得了新的進展，利用網絡平臺改建光線環網，涉及的部口廣泛。利用網絡平臺建設財政業務專網，使不同部門和政府之間的財政更加便利、透明。充分建設互聯網平臺，將廊坊市的各政府部門進行整合，優化業務資源，提高業務效率，為公民提供更加便利和高效率的服務。

（四）邯鄲市智慧城市的建設

邯鄲市在國務院辦公廳的指導下，利用當地的歷史文化，結合城市的發展規律，積極打造智慧城市。邯鄲市一方面在城中村改造中，重視城市的城鄉統籌發展，充分考慮城鎮的公共服務設施為周邊的農村服務。另一方面控制城市的合理規模，并保護好城市的歷史文化遺址，平衡城市和和歷史的沖突。邯鄲市大力完善基礎設施，重點發展智慧公交，結合公路、鐵路、機場等，形成立體交通。堅持資源、環境等方面的建設，在安排智慧民生的過程中，除了加大經濟建設，更要加強環境保護建設，資源節約建設等。邯鄲市市政府與中科曙光、東軟集團簽訂了《智慧城市建設暨云計算產業發展合作協議》，為邯鄲建設智慧城市，打造云端智慧城市提供物質基礎。

二、進一步建設我省智慧城市的建議

參照國內外多個智慧城市建設的經驗，一個好的智慧城市建設模式沒有完全一樣的，必須結合當地的實際情況。結合我省的特點，參照國內外的優秀智慧城市的范例，下面提出進一步建設我省智慧城市的建議。

（一）智慧城市的建設要有專門機構

我省應該成立專門的機構，這一機構作為智慧城市建設的總工程師，制定和規劃智慧城市的建設。比如馬來西亞建立信息通訊產業政策與管理的專門機構與行業協會，這一協會為馬來西亞智慧城市建設中提供政策保障，能使馬來西亞更好的制定和執行信息通訊產業政策。新加坡資訊通信發展管理局注重新技術和新理念的引入，目前已經將云計算、知識聯網、綠色城市等包括在其中。新加坡資訊通信發展管理局還注重與企業和學術界組成知識網絡的框架，從而通過數據分析達到新加坡充分利用資源，推動新加坡的經濟發展。新加坡“智慧國”的建設中，新加坡資訊通信發展管理局起著非常重要的作用?？梢?，專門的機構對智慧城市的建設極其重要，貫穿于智慧城市建設的整個過程。

（二）我省要注重信息技術，制定相應的規章制度

智慧城市的建設核心是利用信息技術，如瑞典斯德哥爾摩“智慧城市”建設所采用的主要的模式是與IBM公司的合作模式。通過信息技術，IBM開發解決斯德哥爾摩的交通問題。IBM通過根據時間和日期而征收不同費用，通過智能收費系統，利用攝像頭、傳感器和中央服務器等，確定交通工具并根據車輛出行的時間和地點收費，從而影響斯德哥爾摩的交通流量和擁堵程度。如北京利用網絡技術實現市民的更好的溝通與交流。通過物聯網、云技術等，增強社交網絡技術的普及，為市民提供更好的服務。

（三）智慧城市的建立需要健全的法律和規章制度

從智慧城市的長遠來看，需要法律和規章制度的約束，對人們的行為，智慧城市的建設和后期的維持進行強制性的約束。通過法律和規章制度維護智慧城市的建設和運行中公民的合法權益。如如新加坡的《濫用計算機法》和《電子交易法》等，維護新加坡公民的合法權益和對不法人員的制裁。如美國奧巴馬政府成立之后通過的《美國復蘇與再投資法》，撥款專用于扶持智能電網的發展。為美國的智慧城市的建設起到了很大的積極作用。我省針對智慧城市建設前期、中期、后期有可能出現的狀況，通過規章制度加以確定和規范，保障智慧城市的順利建設，公民真正享受到智慧城市的效果。

（四）以政府為主導角色，制定優惠政策吸引企業與研究機構建

政府通過制定一系列免稅、免租金等優惠政策來吸引投資。政府可以通過一系列的優惠政策刺激各種企業科研機構來投入到高新科技園區的建設中來。以馬來西亞為例，馬政府頒發一系列優惠政策來吸引投資者。符合多媒體超級走廊條件的公司將獲頒“多媒體超級走廊營運地位”。在馬來西亞政府有法定地位的書面保證下，所有獲得“多媒體超級走廊營運地位”的公司將享有多項財務及非財務的便利和獎勵，這種優惠政策，能取得較為成功的結果。

（五）完善的基礎設施建設

基礎設施是建設智慧城市的物質保障。合理提高光纖覆蓋率和無線網絡覆蓋率，為智慧城市的建設提供網絡技術的物質基礎。這些是信息技術建設的基礎，通過政府的長期投入，改善我省的基礎條件，才能使后期智慧城市的建設更快更好的發展。我省除了城市還要加強農村的光纖覆蓋率和無線網絡覆蓋率，為智慧農村，智慧農業奠定未來的發展基礎。

（六）加強“政府、企業、市民”三方合作

智慧城市的建立離不開政府、企業和市民的三方合作。政府要提供平臺，使企業和市民真正的參與智慧城市的建設。實現政府、企業和市民之間的真正互動，提高市民和企業的參與程度，讓政府真正聽到市民的的意見，可以通過在線解答、短信、博客等不同的形式，借助互聯網讓政府了解市民的意見。企業與政府合作，大力建設網絡平臺，利用信息技術構建政府與市民之間的橋梁，為智慧城市的建設提供有利的保障。通過政府、企業與市民三方共同合作，建設智慧城市降低成本，提高效率。

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