新疆人口發展趨勢預測分析

王宇+敬莉

摘 要： 新疆南疆和田地區、喀什地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱南疆三地州）作為絲綢之路經濟帶的必經之路，承載著建設“絲綢之路經濟帶”長期而又艱巨的任務。針對南疆三地州高人口增長率、區域發展水平嚴重滯后等特點，運用Malthus（馬爾薩斯）人口模型對南疆三地州未來（2015-2025年）人口規模進行預測，對發展趨勢進行判斷和分析，進而提出行之有效的途徑。

關鍵詞： 南疆三地州；人口問題；Malthus模型；人口數量

中圖分類號：C92.45 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2016.05.05

歡迎按以下方式引用：王宇，敬莉.新疆人口發展趨勢預測分析[J].克拉瑪依學刊，2016（5）36-43.

隨著國家“一帶一路”戰略的不斷推進，新疆也迎來了實現社會跨越式發展難得的歷史機遇。在絲綢之路經濟帶的核心承載區的新疆境內，南疆是絲綢之路的必經之路，與多個絲綢之路沿線國家接壤。但是，一直以來南疆是全疆存在社會安全隱患較嚴重的區域，同時南疆與北疆經濟發展明顯不平衡，這些都制約著新疆的快速發展，也不利于絲綢之路經濟帶建設的全面推進。

新疆南疆三地州是整個新疆貧困面積最大、貧困程度最重的區域。根據最新統計數據計算得出，南疆三地州總人口占全疆總人口的近1/3，但南疆三地州的生產總值僅占到全疆生產總值的近1/10。[1]66-71；95-98可見，人口問題成為制約當地經濟社會發展的潛在因素之一。國家允許南疆每對少數民族夫婦生育三個孩子，符合特殊條件的每對夫婦可生育四個孩子，而實際情況則是每對夫婦普遍擁有五至六個孩子，部分南疆偏遠落后鄉村超生嚴重，而超生的人口落戶問題又得不到解決，這些都存在安全隱患。

黨的十八屆五中全會提出了全面放開二孩政策，將會刺激新疆南疆三地州人口以更高的速度增長。所以，對南疆三地州人口進行合理預測，有利于國家把握好人口數量、制定方針政策。人口預測要找準合適的預測方法，現有的預測方法主要有馬爾薩斯模型、Logistic模型、自回歸模型、指數平滑模型、BP神經網絡模型、GM（1，1）模型等。[2]955-962選擇合適的相對應的預測模型必須在掌握了這一地區人口發展規律和特點之后，才能針對不同類型的人口結構和預測時間范圍選擇符合社會人口變化的模型，進而提高預測結果的精準度。

針對南疆地區的高人口增長率、區域發展水平嚴重滯后等特點，本文選擇Malthus（馬爾薩斯）人口模型，綜合過去的數據，運用該模型進行南疆三地州未來（2015-2025年）人口規模的預測及其發展趨勢的判斷，這將為國家開展南疆三地州社會穩定工作提供依據，同時也利于絲綢之路經濟帶的可持續發展與新疆“十三五”規劃的全面推進。

一、南疆三地州人口發展問題

南疆三地州是國家新一輪扶貧攻堅的主戰場之一。經過多年的扶貧開發，經濟總量規模不斷擴大，但人口問題一直不能有效控制。

1.南疆三地州人口數量

新疆是全國人口增長率較快的地區之一。南疆地區人口增長過快，對比三地州和全疆人口的增長率可以發現，2004-2014年這10年間，除2007年喀什地區和2010年克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱克州）人口增長率出現了下降，大多數年份南疆三地州的人口增長率均超過全疆的人口增長率，并從2009年至今均依照此規律（見圖1）。測度人口增長率包括測度自然增長率和機械增長率（自然增長率是指人口出生率減去死亡率，機械增長率取決于遷入人口和遷出人口）。由于南疆相對來說比較封閉，所以決定南疆三地州的人口增長率的主要因素是自然增長率。觀察近10年的南疆三地州人口自然增長率，可以看出各地州的人口自然增長率在15‰左右，某些地州的個別年份超過了20‰，全疆的人口自然增長率在10‰左右，而全國的人口自然增長率僅為5‰，可見這些指標都大大超出了全國水平。圖2-圖5分別為南疆三地州和全疆2004-2014年人口出生率、死亡率、自然增長率趨勢變化圖。

2.南疆三地州人口結構

由于歷史原因，清朝統一新疆后，新疆多民族的分布格局逐漸形成，南疆成為維吾爾族聚居區域，南疆三地州漢族人口比重較小，少數民族人口比重較大，且集中為維吾爾族和柯爾克孜族。表1列出南疆三地州的人口數量及民族構成，并依據該表的數據計算可得出，南疆三地州的各州少數民族人口比例均超過90%，三地州漢族人口占全疆漢族人口不到5%，三地州維吾爾族人口占全疆維吾爾族人口近60%，可見南疆三地州屬于高密度少數民族地區。

二、馬爾薩斯人口模型預測

1.模型的理論描述

2.模型的建立和求解

在人口模型中，年末人口總數是一個重要的人口指標，是對某個地方的人口的直接描述，現在就從這個指標來討論，試探性地檢查一下馬爾薩斯模型的實用性。

為了模型的需要，對模型先進行了一些假設：

（1）在年度統計的全國人口總數中，我們假設臺灣地區和港澳同胞以及海外華僑人數可以忽略不計。

（2）南疆三地州會有變遷，在這里假設遷入研究區域的人口和遷出研究區域的人口總數可以相抵，不考慮人口變遷對人口總數帶來的變化，即在計算人口增長率時不考慮機械增長率，只考慮自然增長率。

（3）假設研究區域沒有遭受嚴重的自然災害，或者人口沒有受自然發展因素之外的重大影響。

利用matlab7.0對2003-2014年南疆三地州人口數進行數據擬合，圖6-圖8為三地州人口的指數增長模型數據matlab擬合圖形。

三、預測的結果分析

1.預測結果的意義

預測人口的模型有多種，每一種模型都有優缺點，其預測的準確性應當基于模型本身及其實際意義。本文是基于馬爾薩斯模型預測2015-2025年新疆南疆三地州的人口規模，具有理論和現實意義。

從理論意義方面來講，同時也是從經濟發展的角度來說，馬爾薩斯模型的適用性強弱與該地區的經濟在一般情況下會背道而馳，也就是說，越是適用馬爾薩斯人口模型的地區，那么該地方的經濟發展便越是落后，這些地區便需要得到更多關注和國家的支持。

從現實意義方面來講，預測未來10年后的人口規模，將有利于國家意識到人口問題的嚴重性，更加重視南疆人口的增長狀況，并制定切實可行的相關人口政策。南疆三地州屬于國家重點扶貧地區，目標是做好南疆經濟發展的工作。經濟的發展務必先要做好南疆人口工作，這是解決南北疆差異的突破口，同時也是國家推進“一帶一路”建設和實現可持續發展的前提和保障。

2.預測的可行性驗證

首先，對南疆三地州人口的預測是在國家未全面放開二孩政策之前進行的，即使國家全面實行了該政策，未來3-5年內，三地州的人口規模不會因該政策發生突破性增長，但預測到2025年左右的人口規模屬于中期預測，馬爾薩斯模型對未來人口發展趨勢的把握是在增長率保持穩定的條件下進行的，本預測符合模型本身的適用時間跨度。其次，馬爾薩斯模型建立的預測三地州2015-2025年人口數量公式，利用該公式分別對南疆三地州2014年人口的預測值與實際值進行比較：克州地區的預測人口為59.01萬人，而克州人口的真實數值是59.64萬人；喀什地區的預測人口為432.48萬人，而喀什地區人口的真實數值是448.82萬人；和田地區人口預測值是220.57萬人，而和田地區人口的真實值是225.82萬人。雖然模型中預測的數值和實際數值之間存在些許誤差，但足以說明情況，可以看出，用此公式對南疆三地州人口進行預測的結果與實際人口符合情況很接近。最后，由于人口的增長是集合多種因素的結果，任何一種預測人口的模型都不可能精準地預測人口數量，但馬爾薩斯模型是從實際情況出發加以選擇的。綜合上述幾點，可以得出，利用該模型預測南疆三地州2015-2025年的人口數值具有很強的說服力。

3.三地州人口數量趨勢變化分析

預測的2015-2025年克州地區人口年平均增長為1.54萬人，而2004-2014年克州地區人口實際年平均增長為1.28萬人；預測的2015-2025年喀什地區人口年平均增長為9.65萬人，而2004-2014年喀什地區人口實際年平均增長為8.73萬人；預測的2015-2025年和田地區人口年平均增長為5.73萬人，而2004-2014年和田地區人口實際年平均增長為4.86萬人。通過對比可以發現，預計未來十年間人口增長快于前十年，三地州的年平均增長人口數值都超過了前十年的年平均增長。到2025年，克州的人口預計達到75.71萬人，是2014年實際值的1.27倍；喀什地區的人口預計達到539.33萬人，是2014年實際值的1.2倍；和田地區的人口預計達到284萬人，是2014年實際值的1.26倍。十年后以上三地州人口的預測結果都達到了2014年的1.2倍以上，而屆時三地州實際達到的人口規模甚至可能會超過預測值。

四、南疆三地州人口問題與新疆和諧穩定的關系

2015年11月3日，張春賢在新疆工作會議上重點強調在今后一個時期，是南疆全面建設小康社會的決勝時期，也是實現社會穩定和長治久安的關鍵時期。[4]一個地區的人口是其社會存在及其發展的必要條件。要達到南疆三地州人口與整個社會的協調發展，必須使人口發展和社會發展相適應。南疆三地州人口數量的增長已經超出了社會經濟的負荷。從發展經濟學的角度來講，南疆三地州的發展和穩定應當是彼此相輔相成的，以穩定謀發展、以發展促穩定。在資源有限的條件下，人口的快速膨脹得不到有效控制，經濟社會就很難實現發展，進而社會的和諧穩定就不能實現。未來三地州的人口若仍以高速增長，必將存在潛在的社會矛盾的積累，在未來的某一時間矛盾就會顯現，這些都是人口帶來的影響社會和諧的重要因素。

五、控制南疆三地州人口高速增長的解決途徑

長期以來，南疆三地州人口的高速增長已經成為常態，上述模型預測未來十幾年的人口數值是基于國家沒有全面開放二孩政策的前提下進行的。二孩政策全面放開，未來的三地州將面臨人口更高速的增長，屆時三地州的社會穩定將受到威脅，而社會穩定問題歸根結底就是人口問題，所以找到切實可行的解決人口問題的途徑才是關鍵。

1.落實解決人口問題的直接途徑

一直以來南疆的人口問題不能得到有效解決，眾所周知受多方面的因素制約，但如果能集中力量從以下幾點抓起，南疆人口的高速增長將會有所緩解。

（1）努力改變少數民族人口的傳統生育觀念

改變少數民族地區人口的傳統生育觀念是個系統工程，不能在短時間內完成。改變生育觀念要依靠教育，提高人口的素質。首先，通過普及少數民族地區的義務教育，完善學前教育、中學教育、高等教育等教育方法，提高民族地區人口文化素質；其次，通過免學費、發放各種補貼、發放各種獎學金等方法，擴大少數民族地區，農村人口受教育程度的影響面，減少輟學人口數量；再次，重視少數民族教育，降低門檻，采用“寬進嚴出”的方法為少數民族地區的兒童提供更多受教育機會。只有這樣，才能提高整個國家的人口素質，使國民經濟保持穩定和可持續的發展。此外，教育的發展會提高少數民族婦女受教育水平，從而增強女性晚婚、少生、優生、節育的意識。

（2）加大國家針對南疆的計生力量隊伍建設

在長期以來，南疆地區部分人口沒有戶口，其歸結起來還是因為當地的政府執行計生工作的力度不夠，致使許多偏遠農村成為計生工作的死角。國家應當抽調一批經驗豐富的計生力量扎實落實計劃生育工作，以維護法律的尊嚴，杜絕計生工作沒人抓、沒人管的現象。除此之外，國家全面放開二孩政策在少數民族地區也一樣貫徹實施，對能同漢族人口執行同樣的生育政策的少數民族夫婦給予獎勵，其子女應當受到國家特殊優待。今后要一如既往地完善計劃生育獎勵政策，重點突出全面計劃生育獎勵政策與其他社會政策的銜接，避免出現其他政策的獎勵超過計劃生育政策的獎勵標準，從而降低計劃生育獎勵政策的效果。這樣才能做到令“少生優生”的少數民族夫婦起到模范帶頭作用。

（3）鼓勵人口低比例地區和人口高比例地區人口互遷

政府鼓勵低比例地區和高比例地區的人口互遷，這有利于改變南疆地區的人口結構。首先，政府應鼓勵更多北疆人口到南疆開拓市場，南疆農民到北疆務工賺錢，進而加強南北疆的交流。其次，政府還應做好相應的互遷人口安置工作，對于南疆農村人口落戶城鎮的給予高額補貼，并且對在北疆的南疆務工人員提供保障性住房和最低生活補助。最后，國家應加大力度改善南疆的基礎設施和水資源等條件，這樣才能吸引北疆甚至內地人口遷入南疆地區。

2.利用國家政策性平臺的間接途徑

（1）借助國家產業援疆計劃提供的就業機會

自2010年起，國家針對南疆的援疆計劃中重點就是民生項目建設。這五年來，南疆三地州依托各自的幫扶省份，建立起農產品加工、紡織、新能源、生物制藥等企業。通過產業援疆調整當地的產業結構，進而提供了大量的就業機會，使當地民眾的眼界開闊起來，許多農民逐漸轉變成了產業工人。

目前，已經建成的喀什開發區深圳產業園解決少數民族就業達到上萬人，克州阿圖什工業園區解決就業人數1 969余人，和田地區北京工業園區每年新增加就業人數1萬余人。2015年將新增加南疆的幫扶項目，包括社會公益、林果業、家禽養殖、畜牧養殖業、民族工藝、技能培訓等，這些就業平臺的搭建使南疆三地州的村民更多地從田間地頭走向工作崗位。要充分利用好這些產業援疆平臺，引導更多的少數民族群眾加入產業援疆的建設中去。要真正起到“訪民情、惠民生、聚民心”作用，這樣才能解決了就業問題，又增加了南疆的穩定團結。

（2）依靠“一帶一路”帶來的人才發展機遇

“一帶一路”建設的基礎性任務是人才隊伍的建設。尤其是欠發達的落后地區不但在大專院校新設相應的專業，還要從更高層次上考慮人才的培養問題，需要建立一個完整的人才培養體系。當前，南疆三地州最缺的是幾所綜合性培養本土人才的大中專院校。2015年，南疆第一所綜合大學——喀什大學正式落成，在培養應用型人才的同時，喀什大學還通過自己的方式，積極參與國家“一帶一路”建設，目前正在進行中巴經濟走廊研究和巴基斯坦及南亞研究，力爭在國家“一帶一路”戰略實施過程中發揮科研學術作用。目前南疆三地州已經基本全面實行了12年免費義務教育，這些為南疆三地州高等教育打下堅實的基礎，南疆若要培養高素質的人才，就必須建立起自己的綜合性大學以發揮學科齊全的優勢。[5]今后，國家更應當集中力量于南疆三地州的人才培育建設，爭取在其他南疆地州建設更多綜合性大學，為南疆地區輸送人才，也借助這個人才發展機遇，為“一帶一路”輸入新鮮血液。

（3）通過中巴經濟走廊改善南疆三地州的就業環境

中巴經濟走廊起點在喀什，終點在巴基斯坦瓜達爾港，全長3 000公里。瓜達爾港與喀什經濟特區的共同運作，極有可能使喀什成為一個中亞南部的商貿中心，讓烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦的物資在喀什中轉后通過中巴鐵路借瓜達爾港出海。這也有利于喀什的經濟發展以及南疆的穩定。[6]喀什通過輻射帶動作用，連帶周邊地州都承擔著兩國之間開展各種特許經營權項目的合作設立與招標，這將帶動南疆三地州投資規模的繼續擴大，同時也加大了人力資本的需求，最重要的是促進了更多當地人口的就業，促進其他周邊地州乃至全疆的經濟發展。南疆三地州要搶抓中巴經濟走廊建設機遇，為新疆社會穩定和長治久安再添強勁動力。

參考文獻：

[1]新疆維吾爾自治區統計局.新疆統計年鑒[J].中國統計出版社，2015.

[2]張海峰，楊萍等.基于多模型的西寧市人口規模預測[J].干旱區地理，2013（5）.

[3]馬爾薩斯.人口原理[M].朱泱等，譯，北京：商務出版社，2009.

[4]新疆維吾爾自治區黨委南疆工作會議舉行，張春賢發表重要講話[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n/2015/1104/c64094-27776954.html，2015-11-04.

[5]侯楊方.“一帶一路”戰略亟需建立人才培養體系[N]. 文匯報，2015-05-08.

[6]許維鴻.南疆可借中巴經濟走廊升級[EB/OL].http：//opinion.huanqiu.com/1152/2015-07/ 6824952.html，2015-07-02.