依托PPP高速公路項目開發物流園新產業

賈振卜

摘 要：現代物流業發展迅猛，高速公路PPP項目近年來不遑多讓，利用建設優勢在PPP項目建設之初合理規劃物流園區，不僅可以延伸PPP項目產業鏈，還可以帶動周邊旅游餐飲業、房地產業的發展，對高速公路的運營收費產生積極的促進作用，實現地方與高速公路公司的雙贏。

關鍵詞：物流園區 PPP 高速公路

中圖分類號：F54 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-164-02

物流作為企業第三方利潤源，隨著現代物流與互聯網的高速發展，物流園區也成為中國新一輪經濟發展的增長點。高速公路建設不僅能帶動沿線經濟社會的發展，更能帶動一些新的產業以更快的速度發展。在高速公路出入口處設置物流園，可以進一步延長高速公路公司產業鏈，為高速公路公司的發展不斷注入新的活力。

一、物流園建設是延伸產業鏈的一個重要路徑

物流園區是多種運輸方式銜接地，是多種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中布局的場所，也是一個具有多種服務功能的物流企業的集結點?，F代物流園區兼具有物流組織管理功能和依托物流服務的經濟開發功能，物流園區包括物流中心、配送中心、運輸樞紐設施、運輸組織及管理中心和物流信息中心，以及適應城市物流管理與運作需要的物流基礎設施。作為經濟功能區，其主要作用是開展滿足城市居民消費、就近生產、區域生產組織所需要的企業生產和經營活動。物流園區的內部功能可概括為8個方面，即綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯運功能、輔助服務功能、停車場功能。其中，綜合功能的內容為：具有綜合各種物流方式和物流形態的作用，可以全面處理儲存、包裝、裝卸、流通加工、配送等作業方式以及不同作業方式之間的相互轉換。高速路口物流園可以有效實現零散運輸與干線運輸的有效銜接，物流園區功能與性質使得高速公路出入口成為其地理位置首選。

（一）建設物流園符合全產業鏈發展的需要

物流園區建設的一個主要作用就是帶動產業鏈發展，它的重要功能是集聚效應。通過集聚擴大了企業的商圈，增加了交易的機會。能夠整合當地或區域優質資源，創造良好投資環境，改善城市功能。高速公路公司延長產業鏈具有更好的優勢，尤其是隨著運輸業的擴張，現代物流業的發展，物流園的建設不僅是經濟社會發展的必須，也是提高高速公路建設運營效益的一個有利條件。

依托高速公路項目建設，通過建設物流園延伸產業鏈，使未來高速公路運營的利潤鏈條延伸，并借物流管理進一步獲得更好的經濟效益，以利于企業的平穩持續發展，為企業不斷注入新的活力和利潤增長點。

（二）物流園區建設與房地產開發相呼應

高速公路的便捷交通，更契合物流業的發展。已經建成運營的高速公路，每個收費站出入口都成為經濟社會發展的一個新的增長點。作為高速公路項目的建設管理者，充分利用高速公路出入口的區位優勢，通過物流園的建設，以進一步夯實公司發展的基礎。

（三）高速公路建設勢必促使周邊土地高水平溢價

每條高速公路在建設，尤其是在建成后，收費站出入口周圍的土地成為稀缺資源，成為眾多商家爭搶的香餑餑。市場供求關系決定土地大幅升值溢價成為必然。在這個獨特資源的市場競爭中，誰搶到了手，說就占有了開發經營的主動權，以及長久性的收益權。高速公路建設前期能夠如能搶先擁有土地的使用開發權，就為未來公司的發展提供珍貴的土地資源。

（四）物流園區的發展能有效拉動高速公路的車流量

各種產業的發展都會在不同程度上促進高速公路車流量的增長。無論是物流園區的建設和運營，還是旅游餐飲業的發展，以及房地產業的發展，人口的積聚和經濟的發展，都會對高速公路的運營產生積極的促進作用。

二、圍繞PPP高速公路建設物流園具有良好的可行性

（一）地方政府有意向支持開發沿線土地

在PPP高速公路項目籌建階段，地方政府就積極著手研究開發高速公路沿線土地資源。政府一般會積極邀請高速公路投資方參與高速公路出入口的土地資源開發，以拉動地方經濟的增長和社會發展。這就為高速公路公司獲取土地資源以及相應的其他方面的資源，創造了非常好的有利條件。

有地方政府的支持和幫助，加上高速公路建設用地土地征用的有利時機，無論是在土地手續的辦理、土地出讓價格以及有關事宜的協商，都會比較容易地解決通常情況下可能出現的各種難題。

（二）物流園開發正當其時

目前，“互聯網+”方興未艾，阿里巴巴集團已經開始介入物流園區的建設和運營，物流園的發展和現代物流業的發展，都將會從根本上改變人們的生活理念，乃至延續百年的生活方式。作為交通建設，如果跟上時代發展的潮流，加之精心經營和科學管理，就能為企業的發展開辟新的發展領域。

隨著PPP高速公路建設，高速公路公司獲取相應的土地資源后，企業發展可供選擇的余地就會擴大。物流園區的開發可以采用自主開發自主經營的模式，也可以采用自主開發租賃經營，或者采用引進優質資本實施開發的模式。物流園區就在高速出入口，只要有地，就會獲得開發經營的主動權。

（三）物流園區的開發經營內涵豐富

物流園區的開發和運營，會逐步吸納公路運輸、物流儲運、交換交易、加工配送，以及創新型的服務項目。加之一經獲得土地資源，就會產生后續的建設、管理、運營等經濟活動，這也將為企業員工的安置和規避建筑市場的波動，提供一個較為可靠的平穩環境和平臺。

由于高速公路出入口的區位優勢，可吸引到優質資本。物流園區相對容易獲得投資，以加快物流園區的建設和物流業的健康快速發展。

（四）物流園區發展是集團全產業鏈發展的有效補充

產業鏈條的延伸和發展，為公司的科學發展夯實基礎。物流園區的發展帶來的收益是多方面的，首先是與高速公路建設相適應的基礎設施建設，以及房地產業的發展，進而逐步帶動沿線廠礦企業、商業貿易的發展，進一步帶動土地價格飛漲，這無形中就會增加公司的資產和經濟效益。

物流園區的發展首先是房產的開發和基礎設施的建設，這本身也增加了建設企業的業務量，契合公司發展的共同愿景，對實現公司發展戰略具有積極的促進作用。

三、建設物流園的步驟和措施

（一）發展物流園產業要有一個整體的規劃

高速公路經營項目擔負著為集團探索發展路徑的重任。依托公司在人才、技術和資金等方面的優勢和實力，對物流園的發展制定整體的規劃和工作計劃，就物流園發展以及逐步深入參與物流業發展，對高速公路建設運營管理上下游產業鏈的延伸，進行積極的探索，制定切實可行的遠期規劃，為企業的發展奠定堅持基礎。

（二）積極爭取獲得相應的土地資源

依托BOT項目的建設，爭取地方政府支持，以建設物流園為目的，以較低的成本在高速出入口處獲取土地資源，為進一步的經濟開發創造基礎性條件。支持地方經濟社會發展，完善高速公路建設綜合配套附屬設施，拉動相關產業發展，進一步與地方政府協商談判，力求以優惠的價格和條件，獲得相應土地資源。

（三）科學規劃促進下游產業發展

通過競標招商引資，引進各種優質資本進行園區開發?；蛘咴谫Y金問題能夠自行解決的前提下，自己開發并經營，在下游產業發展中，為公司謀取更多發展機會。

（四）組織和配備相應人力資源積極實施

從確定實施到具體組織實施，首先要確定相應的人力資源，啟動該項經濟活動。做好進一步的可行性研究工作，充分考慮各種有利條件和不利因素，權衡利弊，努力消除各種不利因素，積極爭取效益的最大化。一旦確定可行，立即組織與地方政府協商談判，確定土地轉讓的有關事宜。

（五）土地轉讓之后的整體規劃

做好物流園產業開發的整體規劃，對各個細節進行詳細安排和部署。在眾多投資模式中，選擇最佳的投資模式和發展方式，將高速公路建設和物流園區建設相結合，以期拉動高速公路通行量，拉動區域經濟社會發展，實現地方與企業的雙贏。

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（作者單位：山西路橋建設集團有限公司 山西太原 030006）

（責編：若佳）