未成年人刑事檢察辦案區之思考

羅茜　景怡婷

摘 要 檢察機關司法辦案場所既是保障辦案公開透明、維護當事人權利的場所，也是規范執法行為、展示司法公正的場所。未成年人刑事檢察辦案區是專門用于辦理未成年人刑事案件的司法辦案場所。建立未檢辦案區也是堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，把教育、感化、挽救貫穿于執法辦案始終。我院經過實踐，在設置規劃和使用辦案區方面總結了一系列未成年人刑事檢察案件辦案區的有關經驗和理念，對包括訊問室、聽證室、宣告室、訪談室等區域的要求進行了闡述。

關鍵詞 未成年人 刑事程序 刑事檢察辦案區 刑事訴訟法

作者簡介：羅茜，成都高新區人民檢察院，檢察官助理，研究方向：法學；景怡婷，成都高新區人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.385

未成年人刑事檢察工作是檢察機關根據刑法、刑事訴訟法、未成年人保護法等相關規定，辦理涉及未成年人犯罪案件的一項重要工作，也是開展幫教和預防未成年人犯罪、維護未成年人合法權益的工作。檢察機關司法辦案場所既是保障辦案公開透明、維護當事人權利的場所，也是規范執法行為、展示司法公正的場所。檢察機關的執法行為應當嚴格遵循程序要求，這就需要通過加強辦案場所的建設來保障。我院學習未成年人犯罪專業化辦理工作先進經驗，根據相關法律規定，結合我院具體情況，設立了未成年人辦案工作室，不斷推進未檢工作專業化的進程。比如在辦案專區引入符合未成年人心理、生理特點和教育程度相適應的人性化工作和管理模式，設立了聽證室（宣告、刑事和解室）、訊問室、心理訪談室，有利于未成人今后的學習和成長。這些各具特色的辦案工作區有助于形成公開透明、關愛未成年人、聽證宣告、警示、教育等常態化。同時，在工作中，我們也總結了以下經驗和理念。

一、 建立未成年人刑事檢察辦案區的必要性

刑事訴訟法、最高檢《辦理未成年人刑事案件的規定》對未成年人刑事訴訟程序有特殊的規定，這也意味著未成年人刑事案件辦案場所應當與成年人刑事案件辦案場所有所區別。比如，人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應當加強對違法犯罪未成年人的教育和挽救，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。因此，開展幫教是未成年人刑事檢察工作的必需環節，為保證幫教的規范性和幫教效果，需要設置開展幫教的“談話室”、“教室”。檢察機關辦理附條件不起訴案件，公安機關或被害人有異議或者爭議較大的，檢察院往往會召集聽證會，而聽證會場所必須能夠體現司法的公正性、規范性和莊嚴性。除此之外，未成年人刑事檢察工作還需要開展未羈押涉罪未成年人的訊問、附條件不起訴考察工作等等，均對辦案場所提出了特殊的要求，而以上這些條件都是普通辦公區域所不具備的。

二、如何設置、規劃辦案區

對未成年人的刑事檢察辦案區域，各個地區有不同的做法：有的沒有建立專門的辦案區，將未成年人案件辦案區域與成年人辦案區域混同，共用訊問室，或者在外來人員接待室或辦案人員辦公室內開展訊問、詢問、聽證和幫教等工作。有的建立了專門的未成年人辦案區域，但設計的風格、布局各不相同，有的整體風格輕松明快、非常舒適；有的同檢察機關其他辦公區域并無差別。但通過司法實踐可以看出，未成年人刑事檢察辦案區與成年人辦案區域在功能上并不相同，更非普通辦公區域，而且單純追求輕松舒適也是一種誤區。未成年人刑事檢察辦案區應當具備刑訴法、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》、未成年人保護法等相關規定的要求，堅持“教育為主、懲罰為輔”的原則，在適合未成年人心理特點的情況下，保證司法程序的嚴肅性、規范性和公正性。應從科學設置和配置符合未檢工作規律的辦案工作區的角度出發，統籌布局、突出重點，強化整體規劃，再結合用途等實際因素，對未檢辦案工作區進行設置和功能限定。

（一）聽證室

根據最高人民檢察院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規定》的規定第31條，“公安機關或者被害人對附條件不起訴有異議或爭議較大的案件，人民檢察院可以召集偵查人員、被害人及其法定代理人、訴訟代理人、未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、辯護人舉行不公開聽證會，充分聽取各方的意見和理由。對于決定附條件不起訴可能激化矛盾或者引發不穩定因素的，人民檢察院應當慎重適用?！?/p>

可以看出，開展聽證，一般有公安機關辦案人員、檢察機關辦案人員、被害人、被害人法定代理人、被害人訴訟代理人、犯罪嫌疑人法定代理人、辯護人參加，因此聽證室要保證能供多人參與使用，便于參與人員溝通交流。其次，為確保整個聽證過程的公正性，需要進行全程錄音錄像和速錄，保證會后有資料可查，防止徇私舞弊的發生，聽證場所必須具備全程錄音錄像和電腦記錄速錄、打印設備。再者，檢察機關的聽證程序還應當體現司法程序應當具備的嚴肅性、莊重性，體現出檢察官在程序中的主導地位，因此，該場所設計應當體現莊嚴、肅穆，檢察官席位應當區別于該程序的其他參與人員。最后，由于需要聽證的案件大多存在爭議，聽證會場所應當為法警提供必須的空間和設施，供法警維持現場秩序。

聽證室除進行聽證程序以外，還可以用于開展刑事和解、促成諒解的工作。該兩項工作的參與人員與聽證程序有所重合，且整個程序過程對場所的要求與聽證場所基本一致。因此，如物質條件有所限制，本著節約資源、提高使用率的原則，可以共用同一場所。

（二）宣告室

對未成年犯罪嫌疑人做出附條件不起訴和起訴的決定，應當進行宣告。宣告過程，也是對涉罪未成年人的教育過程。在實踐中發現，部分未成年人因為犯罪行為情節較輕而被做出不起訴決定，因其對自己的犯罪行為認識不到位或法律意識淡薄，容易產生一種僥幸心理，認為未成年人犯罪的后果并不嚴重，有的甚至認為自己尚未成年，再次犯罪也不會被追究刑事責任。因此，宣告的過程應當起到教育、警示作用，宣告室的設立和布局需要特別注意營造不起訴宣告的莊嚴、肅穆的氛圍，通過科學合理的席位布置影響未成年人的心理，使宣告同時達到警示和教育的目的。

在實現警示作用的同時，宣告室還應當保證訴訟參與人的合法權利，為各訴訟參與人設置專門席位。

（三）訊問室

對未羈押的未成年犯罪嫌疑人，往往需要通知其到場接受訊問，而在辦公室、會議室、接待室等場所開展訊問，不符合司法程序的規范性，因此，有必要建立專門的未成年人訊問室。

一是在辦案中應當堅持以教育為主、懲罰為輔的原則，使訊問室環境符合未成年人身心特點，而陰暗、壓抑的環境容易使未成年犯罪嫌疑人對辦案人員心生抵觸，并不利于在訊問的過程中進行溝通和教育，且未成年人心理發育未成熟，過于壓抑的環境對其心理健康發育不利，因此訊問室色調應當與成年人的訊問室有所區別，不宜過于陰暗、壓抑。二是應當將未成年人訊問室同成年人訊問室隔離，避免出現交叉感染，遠離成年人訊問室，防止成年犯罪嫌疑人的不良行為舉止影響到未成年人。三是訊問室內應當滿足一般訊問室的安全要求，比如有保護措施、室內軟包、無尖利物體等，避免未成年人自傷、自殘等突發狀況。四是未成年人訊問過程中須有法定代理人或者合適成年人到場，因此，應當為其提供專門的席位，以保護未成年人訴訟權利，體現法定代理人和合適成年人在刑事訴訟程序中的地位。四是為保證訊問程序合法性，應當設置全程錄音錄像設施；訊問未成年人一般不應使用戒具，但為防止其出現較大人身危險性，仍然應當準備戒具，并為法警提供維護秩序的空間。

辦理未成年人案件，不應當只寬不嚴，因此，訊問室仍然應當具備嚴肅性和震懾性的特點，使未成年犯罪嫌疑人充分認識到犯罪后果的嚴重性，體現刑法的嚴厲性。

（四）訪談區

建設訪談區，是為了解未成年犯罪嫌疑人、被害人的心理狀態，并針對不同類群未成年人特點，依托檢察官的法律業務、心理專家隊伍對青少年犯罪心理行為研究等優勢，教育、感化和挽救未成年人，有效維護社會和諧。一方面未成年犯罪嫌疑人對檢察機關辦案人員往往存在較強的戒備和畏懼心理，另一方面未成年被害人因受到傷害，需要緩解情緒，因此該區域應較為舒適、輕松、有安全感。

應當注意的是，將一般的訪談區與心理咨詢室混同是一種誤區。心理咨詢是心理咨詢師對求助者進行初診接待、開展心理咨詢、進行心理測驗的一種專業工作，與檢察機關在辦理刑事案件中了解對方心理狀態、談心開導有著本質的區別，其場所必須具備專業的條件，能顯示專業特點、配置必須的設備，并由專業人員開展工作。如檢察機關在談話、談心時發現未成年犯罪嫌疑人、被害人可能需要心理咨詢和疏導，應當在專業的場所由專業心理咨詢師進行，避免因為心理疏導不專業而給未成年犯罪嫌疑人、被害人的心理健康造成負面影響甚至更嚴重的后果。

（五）幫教區

在幫教的過程中，需要與涉罪未成年人及家長進行談話，了解其家庭情況、監護情況、個人思想狀況并開展相應的法制教育和親職教育。專門的幫教場所應當具備幫教書籍、宣傳教育語句、播放影片的設備，以營造一種“教育”的氛圍。

二、加強未成年人刑事檢察辦案區的規范管理

應對未檢辦案工作區的綜合應用、安全保障、日常維護等進行制度化的科學管理，制定相關制度及規范，實現司法辦案活動和辦案工作區的合理安排、高效運行。一是明確職責。加強未檢辦案工作區的日常管理，對辦案區的功能設置、綜合應用、安全保障、日常維護等進行制度化管理，實現司法辦案活動和辦案場所的合理安排、高效運行。二是堅持“專區專用”。避免未成年人刑事檢察辦案區使用的混亂。非未成年人案件，不得使用未檢辦案區。為了使未檢辦案區真正發揮作用，不同程序應該嚴格使用區域，特別是訊問、聽證、宣告工作不能在談話區進行，談話、幫教工作也不能在訊問區進行。三是為保證程序合法性，對錄音錄像資料嚴禁修改、剪切，對錄音錄像設備使用過程、影響資料時長應當進行詳細記錄，以備查閱核實。

未檢辦案工作區從無到有，是執法辦案方式的一種轉變，目的正在于更好地體現執法為民，力求用“看得見”的方式讓群眾感受到司法的公正性。同時，建立未檢辦案區也是堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，把教育、感化、挽救貫穿于執法辦案始終，給未成年人創造回歸社會的司法處遇條件。

參考文獻：

[1]許國慶、韓建霞，等.檢察機關司法辦案場所建設構想.人民檢察.2013（19）.

[2]胡宇翔.辦案區建設的三個關鍵詞.檢察日報.2015年11月25日，第011版.

[3]辦案場所從無到有 小細節有大乾坤.上海法治報.2013年10月9日.