延邊地區水資源可持續發展管理的研究

古倩　崔海燕　孫浩男　姜福平

摘要：“可持續水資源管理”是當今世界水問題研究的熱點之一。延邊隨著經濟社會快速發展和人口增加，水資源變得日益短缺，污染嚴重，供給矛盾日益突出，為了有助于科學持續的管理水資源，本文以水資源管理“交易所”，提出一套供水，控制水污染的管理方法，以更加有針對性和實效的措施促進水資源管理。

關鍵詞：水資源;排放管理;交易所

中圖分類號：TV211.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

布爾哈通河流經延邊四縣市，加上支流海蘭河就是5個縣市，全長242公里，流域面積7141平方公里，流域內居住著延邊州一半的人口，流經水段水污染嚴重，可利用水資源緊缺問題十分突出。在此，我們以布爾哈通河為例提出一套有利于水資源環境監管的方案。為此，我們大膽提出水資源排放管理“交易所”的設想，力推實現水量和水質的平衡管理。

一、水污染理論簡介

研究調查水域的環境合理容量（即為水域所能容納的最大污染），然后以一定的比例分配給沿岸的企業，沿岸企業必須在分配額范圍內排放，一旦超出分配的額度，需要支付額外的費用。另一方面，企業可以通過污染處理技術的提高，減少排放量，然后可以將低于分配額的額度放到水資源排放交易市場上去拍賣，供大企業購買。這樣可以保證企業在致力于保護環境的過程中又會得到相應的回報，提高企業環保積極性。

理論舉例示范：

假設布爾哈通河水域環境最大合理容量為10000L，可容納排放量為6000L，每單位排放價格為100元。

水污染排放交易所

公司名稱 分配排放量 實際排放量 差額

A公司 3000L 2500L 正500L

B公司 1000L 1000L 0

C公司 500L 700L 負200L

如表格所示，假設布爾哈通河的最大環境合理容量為10000L，目前可容納排放量6000L，將這些排放量分給A、B、C三個公司或者農田。A公司在分配的排放量下排放，實際排放比分配排放少500L，就可以將差額賣到交易所里，算作節能減排的經濟效益。B公司完全利用分配排放量，故沒有任何獎勵和處罰。C公司的實際排放量高于分配排放，所以要想水污染排放交易所購買差額200L。

二、控水理論簡介

與水污染理論簡介相同，根據水域可供水量分配給周圍各單位，各單位必須在分配水量下使用水資源，一旦超出分配用水量，便需要到水資源市場去購買，而如果通過節能節水措施，減少用水量也可以買到水資源市場上去。

理論舉例：

我們假設布爾哈通河水域水資源總和為10000單位，可用水資源為6000單位，單位水資源價格為100元。

水資源管理交易所

公司名稱 分配水資源 實際用水 差額

A公司 3000 2500 正500

B公司 1000 1000 0

C公司 500 700 負200

由上表可以得知，A公司實際用水節約500單位，可以將500單位的差額賣到交易所，所得收益在用于單位生產。B公司差額為0，無恙。C公司，用水超標所以必須向交易所支付超出的差額費用，增加生產成本。

三、交易所理論準備工作

無論是水污染排放交易所，還是水資源管理交易所，從目前來看，還需要很多的準備工作，所以遺留下很多問題。

1.水域環境最大合理容量并非容易計算，需要專業的人員統計。對污染物及其數據進收集和整理，再用BASINS中的PLOAD軟件進模擬。其中用到的相關設備和專業知識是我們目前所缺少的。

2.如何測定各單位的排污量，比如固體，氣體，液體，如何規劃統計在一起，建立一個統一的標準，比如工廠的排放應如何計算才能與農田的排放放在一個計量單位上，公正合理的制度牽扯到執行力。

3.排放交易所存在的前提是交易所有控制污染排放的權利，而據我所知，中國目前并沒有相關的機構，交易所相關政府是一片空白，本次交易所的概念借鑒世界碳排放交易所的概念，可以說起步晚，在這種情況下要把交易所的相關機構得以實施，也是理論的工作之一。

4.排放量確定好以后，單位排放量的價格確定也是一項工作，如何確定一個讓個單位接收合理的價格，做到不偏袒大工廠而忽略小企業的公正，也是比較繁瑣的一項工作。

5.交易所建立后，會有相關的人員配置，包括職位，權利，工資。而交易所本身也需要一套健全的法律體系，法律的制定需要參考水資源相關法律以及聽取人民群眾的相關建議，需要相關司法機構的審核和完善。

6.水資源的分配也需要考察各單位用水量的實際情況，來確定分配額度，考察的角度也有待確定，是根據以往企業的用水量還是理論用水量，處理這兩者之間的關系也是關系到交易所的執行力。

四、總結

針對水資源和水污染的問題，建立水資源利用排放管理“交易所”，根據某一水域的最大環境合理容量，將污染排放量分配給周圍的企業或者農田，企業或農田所有者根據排放量進行生產活動，如果排放量低于規定的量，可將排放量的差額賣到交易所里，算作節能減排的經濟效益;相反，如果排放量高于規定的量，就需要到交易所里購買排放量差額，為此付出經濟代價。水污染排放交易所的目的，就是通過分配排放量的方式將水污染控制在一定范圍內，最小化減少對水質的破壞，實現經濟與環保的雙收益。

我國目前設立環保局和水利局，但是在水資源保護方面并未延伸到此領域，不得不承認，我國在水資源保護方面也只是針對大江大河防洪防汛抗旱方面。在清潔生產的大勢下，建立一個這樣專門針對水資源保護方面的機構也是大勢所趨。

參考文獻：

[1]《延邊信息港》延吉市第二水源地——延河水庫水量“告急”供水形勢嚴峻.2015-02-03.

[2]國家統計局，第一次全國污染源普查公報[EB/OL].污染源普查技術報告.

通訊作者：崔海燕。