淺談煙草行業基層黨組織融入安全管理的探索與思考

鮑英松

摘要：黨和國家歷來高度重視安全生產工作，在十八屆五中全會提到：要牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。作為煙草行業基層黨組織，如何充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導黨員職工堅守安全紅線，強化安全責任，在安全生產管理中發揮積極作用，保證企業各項工作健康穩定地發展，是值得我們認真思考積極探索的課題。

關鍵詞：基層黨組織；安全管理；探索與思考

中圖分類號：F426.8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-02

一、基層黨組織抓好安全生產的重要意義

黨的十八大指出：全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。黨管安全，正是圍繞了安全這個中心，從講政治、保穩定、促發展的高度來抓好安全工作，找準了基層黨組織開展工作的著眼點和切入點，充分發揮了黨組織在安全生產中的政治核心作用。

（一）抓好安全生產是講政治的體現

習近平總書記強調：落實安全生產責任制，要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。這進一步明確了“確保安全生產、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任?！?/p>

（二）抓好安全生產是保穩定的基礎

安全生產關系到人民群眾生命財產安全，關系到改革發展穩定的大局，關系到人民群眾的根本利益，是人們正常工作和生活的基礎和保障。一旦發生安全事故，不僅會造成人員傷亡、設備損壞和經濟損失，而且還會出現人心不穩定、隊伍不穩定和社會不穩定，嚴重的還會影響生產經營的正常進行。因此，要想保穩定，首先就要保安全，沒有安全基礎就沒有穩定，抓實安全基礎是保障職工生命財產安全，保障煙草行業持續穩定發展的重要途徑。

（三）抓好安全生產是謀發展的保障

黨的十八大報告指出：以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。發展是第一要務，安全是第一保障。因此，必須把安全作為一切發展的前提和保障，自覺遵循黨和國家以及煙草行業安全生產方針政策和法律法規，把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上，促進安全生產與經濟社會的同步協調發展。

二、基層黨組織在安全管理中的政治優勢

中國經濟發展進入新常態后，制造業發展將面臨新挑戰?！笆濉睍r期，煙草行業在“四大難題”不斷凸顯基礎上，還突出面臨卷煙銷量下滑、突出面臨生產成本上升、突出面臨商業利潤透支的嚴峻形勢，要實現煙草行業“兩個略高于”的發展目標，必須充分發揮黨的政治優勢，為新常態更高層次新發展提供安全保障。

黨的政治優勢主要體現為組織優勢和密切聯系群眾的優勢，國有企業黨組織的政治優勢是黨的政治優勢在國有企業的延伸[1]。對基層黨組織來說，安全生產就是第一政治，沒有安全生產就不能實現可持續發展，也就沒有穩定與和諧。煙草行業基層黨組織在安全管理中的政治優勢，通過合理建設和充分發揮，能有效地保持行業安全生產形勢的持續穩定。

把共產黨員的先進性體現在確保安全生產上、確保穩定和諧上，既是企業黨組織的歷史使命，也是企業黨組織的現實選擇，更是企業黨組織的權利和義務[2]。當前煙草行業安全管理存在著安全生產點多、線長、面廣，卷煙和煙葉庫存加大、安全管理幅度和難度增大，新設備、新工藝、新環境等對安全工作帶來新難點等新問題和新情況。針對現狀，除了依靠行政的手段和制度抓安全外，更應充分發揮基層黨組織在安全管理中流砥柱的作用，通過一手抓安全制度嚴格執行，一手抓基層黨建政治優勢，把黨建工作與安全生產、經營管理工作緊密結合起來，持續提高煙草行業安全管理的工作水平。

三、基層黨組織融入安全管理的對策及建議

實現基層黨建切實融入安全管理，要充分發揮黨的政治優勢，通過樹立服務意識，做強服務隊伍，創新服務載體，將基層黨建工作與安全管理深度融合，為實現煙草行業持續健康發展發揮更大的作用。

（一）加強組織建設，樹立安全服務意識

黨的十八大報告明確指出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設?！币皇歉骷夵h組織要堅持“融入中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作理念，引導黨員職工堅守安全紅線，立足崗位以良好的精神狀態和工作績效，把黨員的先鋒模范作用貫穿于安全生產全過程，使基層黨組織建設成為企業價值鏈上的重要環節。二是要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，建立健全安全生產責任體系，有效落實安全生產主體責任和監管責任，切實做到黨建工作與安全工作同部署、同檢查、同落實、同考核，使黨建工作融入到安全管理，以黨的堅強領導確保安全發展目標任務的實現。三是以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，把黨建工作與安全生產工作緊密結合起來，將安全工作的重點、難點和熱點作為黨的基層組織工作的著力點，通過支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，組織全體黨員開展分析討論，組織課題攻關，充分調動基層黨組織參與安全管理的主動性、積極性。四是要建立以基層黨組織為核心，黨、政、工、團齊抓共管的“安全服務型”隊伍，通過抓現場、強執行、查隱患、除隱患，指導、幫助基層班組安全基礎工作管理水平持續提升。

（二）夯實黨建基礎，提升安全服務能力

要以“兩學一做”學習教育為契機，緊緊圍繞宗旨和使命，找不足，定措施，嚴執行，著力提升服務能力。一是基層黨組織要牢固樹立安全發展理念，通過組織學習新《安全生產法》、煙草行業安全生產相關要求以及安全事故案例等，對黨員和職工進行安全生產教育。二是要以“黨員責任區”為抓手，將黨建工作與安全生產有機結合，將安全生產以責任制的形式落實到每個黨員，對“黨員責任區”內人的不安全因素、物的不安全行為、環境的不安全因素進行有效管控，強化安全隱患的查找、整改。三是基層黨組織要深入班組開展談心交心活動，宣傳黨的安全生產方針，了解職工的思想狀態，解決生活和思想問題，使職工以良好的狀態投入到工作中去。

（三）打造黨建特色，創新安全服務載體

基層黨組織要緊密圍繞安全發展和諧發展，打造黨建服務品牌，不斷創新安全服務載體，為煙草行業深化改革發展提供了堅強的政治、思想和組織保證。一是各基層黨組織要結合工作實際，確定具有特色的黨建服務品牌，層層細化到班組、崗位，充分激活每名黨員的活力，讓基層黨建工作真正融入到安全生產中心工作。二是基層黨組織要通過深入開展“安康杯”、“安全生產月”活動，以安全為主題開展黨員安全教育培訓，通過以“安全隱患找茬”、現場隱患查找等方式，在增強安全知識的趣味性的同時，提高了安全學習的有效性，提升基層整體安全素質。三是基層黨組織要借助黨建學習微信平臺，定期發布安全管理知識、安全事故案例、安全文化建設等方面內容，同時實現對生產現場的可視化督查，全員、全方位、全過程地監管作業現場安全和人員履職。

實現黨建工作融入安全管理，是新形勢下發揮企業黨組織的政治優勢的重要途徑，是提升企業安全管理水平的重要手段，也是提升黨組織的先鋒模范作用的重要平臺?；鶎狱h建工作通過樹立安全服務意識、提升安全服務能力、創新安全服務載體等方面，對黨建工作融入安全生產進行了深入地思考，為基層黨建工作更好融入中心服務大局提供了探索。

參考文獻：

[1] 李本富，企業基層黨組織政治優勢轉化為企業核心競爭力的路徑初探[J].黨史博采，2013（09）：30-31.

[2] 李洪偉，關于企業黨建與安全管理的思考[J].中國安全生產網.2011-11-15.