淺談輸變電施工企業質量管理體系的發展

王喬

摘要：近年來，通過“質量、環境、職業健康安全管理”三體系認證是輸變電企業開展工作的必要條件。同時，三體系認證中的質量管理體系同輸變電施工中國家和行業要求的管理流程模式存在不同之處，如何將兩者有機的結合統一，本文從輸變電企業的質量管理角度出發進行分析。

關鍵詞：輸變電；施工；質量管理體系

中圖分類號：F273.2；F426.61 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-01

一、目前輸變電企業質量管理體系運行的現狀

輸變電企業進行管理體系認證已經有多年的時間，認證的方法、模式已經相對成熟。越來越多的民企也參與到三體系認證中，同時也是企業提升自身競爭力的自覺要求。通過三體系的持續運行，企業的管理水平會不斷的提升。

雖然三體系認證在輸變電企業中越發成熟，但是從組織機構的建立、體系審核及企業內審員能力、意識和培訓的鍛煉到企業《管理手冊》、《程序文件》的編寫也趨于固化，同時輸變電企業國家標準、行業標準、國家電網公司企業標準也在不斷的更新，這樣就造成一個局面，輸變電企業質量管理體系認證并不難，難的是如何將質量管理體系的內容與國標、行標、企標進行有機的統一，并真正按照標準要求去實施，并做到持續改進。

二、輸變電企業質量管理體系《程序文件》中存在的問題實例

質量管理體系《程序文件》中，模式和流程同上級要求不一致的示例較多，現就其中一項進行舉例如下：

某輸變電企業質量、環境、職業健康安全三體系《程序文件》中質量管理體系的關鍵控制環節《送電施工過程控制過程》中，施工過程控制分為若干個小節，從施工任務的劃分和總體策劃到合同保修期內服務及工程回訪。過程控制中需要形成的文件共有十四項，包括《施工任務劃分表》、《項目部成立審批表》、《施工生產月度計劃》、《成立項目部審批表》、《圖紙審核紀錄》、《線路復測記錄》、《材料備料計劃》、《施工組織設計審核記錄》、《技術資料審核記錄》、《技術交底簽證書》、《混凝土配合比審定表》、《工程開工報告》、《施工試點簽證書》、《工程竣工報告》、《竣工驗收簽證書》、《工程質量回訪單》。其中，《施工任務劃分表》、《項目部成立審批表》、《施工生產月度計劃》等文件的編寫和報審流程在國家電網公司施工項目部標準化工作手冊中都有相關明確的規定。如《施工生產月度計劃》的編制要求是：“工程開工前，根據業主項目部下達的《基建進度實施計劃》和監理項目部編制的一級網絡計劃，編制《施工進度計劃》，并報監理項目部和業主項目部審核（其中《施工進度計劃》以橫道圖形式表達）。這樣一來，程序文件中的過程控制同上級企業和業主單位的要求就不相一致，施工項目部在進行進度計劃編制時需要采用兩個模板進行編制，其中程序文件要求的需要上報本公司，按照施工項目部標準化手冊編制的則需要上報監理及業主項目部，兩套文件內容相同，形式確不同，并且迎接相關專家檢查時也不可以互相使用，對項目部的工作效率有一定影響。

輸變電企業施工過程中，迎接上級領導企業的檢查頻率遠遠大于迎接體系認證檢查的頻率，部分項目部逐漸就會忽略《程序文件》中文件的編制和報審工作。久而久之，《程序文件》中原本規定的要求就得不到有效的貫徹，持續改進也較為困難。

三、輸變電企業質量管理體系持續發展的思考

筆者根據輸變電企業內部審核員的教育培訓反饋和歷年來參加審核中統計的問題，認為輸變電企業程序文件需要按照國標、行標、企標新的要求，同時結合ISO9001文件的精髓，編制一套統一的程序文件，既能充分體現質量管理體系PDCA持續改進的精髓，又能有效的在施工現場進行實施。做到《程序文件》體系持續有效運行，條件有以下幾點：

（一）領導高度重視和帶頭實施

輸變電企業領導班子企業負責人績效考核中指標甚多，按照三體系中相關要求進行企業管理，可以有效規避企業管理風險。

（二）組織機構進行優化配置

組織機構是企業開展管理工作的基石，輸變電企業在上級部門要求搭建的整體架構下，需要盡量按照高效的業務流程去構造組織機構，并努力減少中間環節。在職能劃分中，既不能出現遺漏，也要盡量避免過多的交叉管理，同時要處理好部門之間的接口問題。

（三）持續加強公司的能力、意識培訓

目前輸變電企業優秀管理人才出現較為嚴重的斷檔局面，在體系管理的推進過程中更需要加強人力資源教育工作?；诘轿坏慕逃?、培訓、技能和經驗，企業就可以培養出一批勝任崗位，有創造力，認識到自身發展和企業發展息息相關，并且愿意為之作出貢獻的青年人才。

參考文獻：

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