新疆新型城鎮化協調性發展評價

張靜

摘要：新型城鎮化是在傳統城鎮化的基礎上提出的，是未來城鎮發展由“速度增長型”向“質量效率型”轉變的必經途徑。在充分理解新型城鎮化內涵的基礎上，建立新型城鎮化指標體系，測度新疆的城鎮化進程。采用協調度模型測算新疆2003-2013年新型城鎮化協調發展情況。結果表明：2003-2013年新疆新型城鎮化呈現波動增長狀態，新型城鎮化協調度呈現無序發展狀態。

關鍵詞：新型城鎮化水平；協調度模型；新疆

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.014

0新型城鎮化研究背景

城鎮是社會經濟活動的主要場所，是社會經濟發展的基礎和平臺。城鎮化是伴隨工業化和經濟發展到一定階段的產物，是衡量一個國家或區域社會經濟發展水平的重要標志之一。城鎮化是任何一個國家或地區走向文明和進步的必經過程。城鎮化主要包括城市人口的集聚、城市用地的擴張和城市數量增多等過程。

隨著世界范圍內的城市化進程的快速發展，地理學者吳友仁首次把城市化的理論應用到中國城市的研究。辜勝阻、姜愛林描述了新中國成立以來的中國城鎮化的歷史變遷，揭示城鎮化的動力機制和發展特點并做出了歸納性的詮釋。城鎮化的快速發展已成為社會經濟發展的主要推動力，形成了以都市圈、城市群為主體的大、中、小城市協調發展的空間格局。城鎮化的快速發展導致城鎮化質量不高、城鄉二元結構明顯、城鎮資源浪費和城鎮生態環境惡化等問題，傳統的城鎮化進程步履維艱。

1研究方法與計算模型

1.1研究方法與數據來源

采用熵權法和變異系數法相結合，該類方法既能體現出人為經驗判斷的主觀性，又能客觀的反映出數據本身的客觀性。數據來源于2004-2014年新疆統計年鑒。

1.2指標體系

結合相關學者的觀點，在理解新型城鎮化內涵的基礎上，從五個方面來分析新疆新型城鎮化進程。新型城鎮化體系及各指標權重如表1所示。

1.3協調度模型

設新型城鎮化綜合水平由經濟發展程度、人力資源利用、城鄉統籌發展、社會基礎設施和生態環境保護等五個子系統組成，其發展情況由f1、f2、f3、f4和f5表示，它們是各個二級指數的函數表示，而新型城鎮化綜合水平由f*表示。

2新疆新型城鎮化綜合評價

2.1新疆新型城鎮化水平分析

2003-2013年新疆新型城鎮化綜合值以及各子系統系數如圖1、2所示：新疆新型城鎮化綜合值由2003年的0.15增長到2013年的0.84，年均增長率為4629%，呈現波動上升趨勢。2003-2013年期間，新疆新型城鎮化進程主要分為兩個階段（2003-2007；2008-2013）。

第一階段：2003-2006年新疆新型城鎮化進程呈現遞增狀態。這一階段，各準則層指數逐漸遞增且增幅明顯，新型城鎮化進程穩步進行。第二階段：2007-2013年新疆新型城鎮化進程呈波動上升狀態，主要表現在2007-2008年的下階段和2009-2013的上升階段。這一階段的波動狀態主要表現在社會基礎設施和城鄉統籌發展的波動，隨著戶籍制度的改革，城鎮人口的增加速度超過了社會基礎設施的完善速度，導致供水、燃氣等基礎設施處于滯后狀態。各子系統的發展不穩定導致新型城鎮化發展呈現波動上升狀態。

2.2新型城鎮化協調度分析

新疆新型城鎮化協調度如圖3所示：2004-2013年新型城鎮化協調度發展呈現低-高-低的倒“V”波動趨勢，且波動幅度明顯。2004-2013年新型城鎮化協調度出現兩個峰值：分別為2007年的0.74和2012年的0.73，該年份的子系統協調度均在0.85以上；協調度最低值出現在2009的0.04，該年份的社會基礎設施協調度為0.09，而城鄉統籌發展協調度為0.93，相差10倍之多，由此可見，新型城鎮化子系統協調度的離散程度對新型城鎮化協調發展起著至關重要的作用。

3結論與建議

（1）通過對新疆新型城鎮化水平及其發展協調度測算，結果顯示，新疆新型城鎮化發展較快，并呈現出波動增長態勢，各子系統呈現出低-高-低的發展態勢；新型城鎮化發展及其各子系統協調度呈現無序發展狀態，新型城鎮化協調度發展情況不容樂觀。

（2）實現資源優化配置，促進新型城鎮化平穩協調發展。建立暢通的交通網絡，加強各城鎮間的聯系，促進其資金流、信息流和商務流的全面發展；在環境承載力允許的范圍內，大力發展高新技術產業，引進高科技人才。

（3）發揮政府職能，促進區域均衡發展。自治區直轄市及地級市充分發揮地域優勢，發展中小型企業，特別是微小型產業，形成新型城鎮化增長極，帶動周邊縣市的城鎮化發展，實現城鄉共享均等權利，縮小城鄉二元結構。

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