電力體制改革后電力市場分析

余小闖

摘要：隨著我國國民經濟的不斷增長，社會各界對于電的需求發生了變化。因此，為了響應社會各界的需求，電力體制改革應運而生，這一舉動對于我國來說是個較大的系統工程。并且在推進電力體制改革的過程中出現了許多的問題。通過結合我國的電源結構、電網構架以及電力資源分布不均等一系列的實際情況，為此，針對于受電力體制改革后電力市場所面臨的問題進行了詳細的分析，并且研究出了解決這些問題的方法。

關鍵詞：電力體制改革；電力市場

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.034

0引言

在我國電力體制改革之前，我國的國家電力總公司一直處于壟斷地位，對于除國家電力系統以外的一些非國家電網系統的電力發電企業非常的不利，他們在電力市場競爭中處于較低的地位，存在著有電送不出，電價不合理的現象。但是在實行了電力體制改革之后，我國的電力行業進行了資產重組，為這些非國家電網系統的電力公司帶來了極大的發展機遇，并且在一定程度上打破了原有的壟斷競爭勢態，提高了市場競爭的可能性。

1對電力體制改革內容的具體分析

1.1電力體制改革的指導思想分析

根據我國十五屆五中全會和十五大的精神，我國積極的吸取國內外電力體制改革的教訓，總結相關經驗，并且結合我國電力市場的實際情況，遵照電力工業的發展定律，使市場配置資源的基礎性作用能夠得到充分的發揮，提高現代電力企業制度完善的速度，對電力企業內部經營機制的改變起到了很大的促進作用，為建立適應社會主義發展的電力市場機制提供了幫助。

對電力體制進行改革不僅必須要對電力行業的發展起到一定的促進作用，并且還要有助于供電安全可靠性的提高以及電力環境的改善，在最大程度上滿足社會各界對于電力的需求。在進行電力制度改革的時候必須要遵守電力體制的相關原則，加強領導能力，進行有計劃的組織，對其進行有規律的分段完成。

1.2電力體制改革方案的總體目標分析

從我國電力市場的實際情況來看，我國電力體制改革的總體目標是要打破我國電網系統的壟斷制度，將非國家電網的供電企業引進電力市場的競爭中來，并且盡可能的降低供電的成本，建立起科學完善的電價制度，讓電力資源的配置更加合理，有效的促進我國電力的發展，使全國聯網得到推進，并且構建出一個能夠進行公平競爭、有序開放以及科學發展的電力市場體系。

1.3電力體制改革的任務

對電力企業實行廠網分開制，對電網企業和發電進行重組，改變傳統的競價模式，進而采取競價上網模式，結合電力市場的實際情況建立電力市場合理運行的規則以及政府監管體制，建立初步競爭、開放的區域性電力市場，將新的電價制度運用到電力市場中去，為發電排放的環境折價制定出合理的標準，推動且激勵發展清潔電源新機制，實行用電大戶的試點工作，使電網企業進行獨家購買電力的現象得到改變，對農村電力管理體制的改革要繼續跟進。

2電力體制改革后的電力市場

2.1電力體制改革后為非國家電網帶來的好處

在我國實行電力改革制度之前，我國的電力市場一直都處于壟斷的情形。除了國家電力系統以外的電力企業，如：大唐電力、中國華電、中電投資等非國家電網系統的電力企業進電力在我國的電力市場競爭力一直處在劣勢位置，其具體的表現主要是電力公司有電但無法送進電力市場，并且所給出的電價不夠合理。不過這些問題在實行了新的電力體制后得到了改變，根據新的電力體制我國的電力行業進行了資產的重組，這一舉動為我國非國家電網系統的電力企業帶來了極大的發展機遇，在將我國電力總公司進行拆分后，我國其他幾大發電公司在一定程度上打破了電力市場壟斷的局面，使電力市場形成了合理的競爭態勢，拓展了這幾大電力公司自身的發展空間。除此之外，以這幾大電力公司為基礎所建立的國務院授權經營的新的電力公司得以成立，并且還將許多屬于前國電總公司的發電資產收入囊中，這幾大電力公司的規模迅速擴大，在電力市場中的競爭實力也有所提升。由此可見，這幾大電力公司在電力市場競爭中將有極大的發展空間。

2.2地方性電力企業的狀況

在電力體制改革之前我國地方性的發電企業呈現出分化加劇的現象。在實行了新的電力體制后，對于那些擁有較多電力企業的地方來說產生了極為復雜的影響。首先，從電力體制改革后地方性電力企業得到的好處來說，新的電力體制使這些地方性的電力企業在電力市場競爭中得到了公平的待遇，擺脫了壟斷體制下不公平的待遇，能夠憑借自身的實力進入到電力市場的競爭力去。不僅如此，新的電力體制使電力市場的競爭更加的科學合理、透明公開，減少了一些不公平的特權保護，并且還在一定程度上提高了某些資產的質量，如果地方性的規模較大的話，那些電力企業將會得到更大的發展機會以及占據更大的市場份額。除此之外，電力體制改革對地方性電力企業也帶來了許多不利的影響，與國家授權的電力企業比起來，那些地方性的電力企業在電力市場中將承受更多的壓力，并且這些地方性的電力企業無論是在技術還是人才，又或者是市場開拓的能力方面都處于較弱的地位，除了極少數的資產質量相對較好的電力企業之外，其余的電力企業都只能接受被代管、兼并以及破產的命運。加之這些電力企業的資產規模小，融資能力不強，大多都依靠政府的扶持生存，必定沒有較強的抵抗競爭風險的能力。

2.3實行廠網分開制與競價上網制后的電力市場

實行了此制度之后，在電力市場競爭中開始呈現出水電低成本競爭的現象。不僅如此，水電的投資規模、發電量以及它們在電力結構里的比重也在不斷的提高。據了解電力公司的發電方式主要分為水電與火電，其中水電的建設成本比火電的建設成本高出百分之四十，一千瓦水電的造價費大約為7000～10000元，30～60萬千瓦的國產火電機組一般為5400～6300元，價格在7200～8200元的機組基本都是66萬千瓦的進口機組。雖然水電的建設成本比火電的建設成本高，但是我國水電企業的運行成本卻比火電企業低。目前，我國水電的平均運營成本是每千瓦0.10～0.15元，因此水電建設受到了不好的影響，并且隨著近年來電力緊缺的現象，我國的水電開發規模在不斷的擴大。

[JP3]從社會主義科學發展觀的要求來看，電力體制改革的正確途徑應該是對其體制進行分步實施，對電力市場進行合理的規劃，有效的促進電力市場全面發展。在吸取國內外電力體制改革的經驗及教訓后發現，我國在進行電力體制改革的時候必須要將廠網分開制和競價上網制繼續實行下去。堅持廠網制具有兩個很重要的含義：一是廠網切實分開，不光要將原來的國家電網系統進行劃分，而且地、州或以下的廠網企業也應該被分開。二是對輸和配實行進一步的改革，因為只有這樣做了電力企業之間的競價才可能被實現，并且配網與配網之間的市場競爭的可能性才會提高，大發電企業和小發電企業之間的競爭才能公平。不僅如此，這樣做還能夠在一定程度上防止電力企業資產的無償劃轉，使投資者的利益得到保護，為電力企業的正常發展保駕護航，并且滿足負荷發展的大力需求。這對實現農村電氣化具有較為重要的意義，并且還能夠有效的促進電力市場的發展。

3結束語

綜上所述，我國電力體制改革對于非國家電網系統的發電企業來說具有十分重要的意義，這不僅為這些非國家電網系統的發電企業帶來了極大的發展機遇，還打破了我國電力市場長久以來的壟斷形勢，使我國的電價更加的合理，電力市場的市場份額劃分更加的科學，競爭制度也更加的公平。不僅如此，電力體制改革還使我國的電力市場制度更加的完善，為我國電力市場的科學發展開辟了一條新的道路。

參考文獻

[1]洪飛.中國電力消費與經濟增長的長期關系[D].重慶：重慶大學，2012.

[2]袁健.國外電力市場結構模式比較與借鑒[D].濟南：山東大學，2014.

[3]張午陽.電力體制改革進程中輸電市場的交易與管理模式的研究[D].長沙：湖南大學，2006.

[4]付強.制度、增長機制與電力產業競爭政策研究[D].濟南：山東大學，2012.

[5]李寶輝.電力體制改革后電力市場營銷存在的問題及改進措施[J].中國高新技術企業，2015，（21）：56.

[6]邵常政，丁一，宋永華等.典型新興市場國家電力體制改革經驗及借鑒意義[J].南方電網技術，2015，（08）：1318.